решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30 » июля 2008 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Курбанова К.А.,
при секретаре Мамедовой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Дербенте гражданское дело по иску Гашимова Абдулкерима Махмудовича к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании «Дербентский район о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и индексации этих сумм
УСТАНОВИЛ:
Гашимов А.М. обратился в суд с иском Управлению социальной защиты населения в МО «Дербентский район» об индексации сумм возмещения вреда здоровью и установлении ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6486 рублей 85 коп., а также взыскании недополученных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 130195 рубля 60 коп.
В обоснование своих доводов истец заявил, что до марта 1999 года ему была установлена инвалидность 3 группы, а с марта 1999 года ему установили инвалидность 2 группы вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, с формулировкой увечье связано с аварией на ЧАЭС.
С ДД.ММ.ГГГГ он получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 4891руб. 27коп., указанный размер компенсации считает меньше, чем это предусмотрено законодательством.
Представитель Управления социальной защиты населения в МО «Дербентский район» юрист УСЗН Герейханов исковые требования Гашимова не признал, считает требуемые им суммы необоснованными, просит суд произвести расчет, причитающейся суммы Гашимову соответствующий закону.
Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости исковые требования истца удовлетворить по следующим основаниям.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) сказано, что в соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
В 2000 году в связи с тем, что ВПМ в <адрес> не устанавливалась, то по <адрес> использовались величины прожиточного минимума за каждый квартал 2000 года, установленные для Российской Федерации. Согласно постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № в 2000 году необходимо было принять к сведению, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных, установленных Правительством РФ.
Несмотря на то, что величина прожиточного минимума по <адрес> в 2001 году поквартально уже устанавливалась, не имеет смысла для определения индекса роста ВПМ по РД делить среднегодовую ВПМ, рассчитанную для РФ за 2001 год на среднегодовую ВПМ, рассчитанную для РД за 2000 год. В связи с чем для корректного расчета индекса ВПМ за 2002 год необходимо взять за основу среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2001 года, установленную для РФ и разделить на среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2000 года, установленную для РФ, и полученный индекс применить с января 2002 года.
В связи с чем, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна быть проиндексирована с 2002 года по 2004 год на индексы величины прожиточного минимума (далее ВПМ). / Коэффициент величины прожиточного минимума 1,139 применен в соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вред. пост. Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
В дальнейшем индексируем сумму в возмещение вреда здоровью исходя из коэффициентов уровня инфляции в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
С июня 2004 года Гашимову А.М. должны были выплачивать ежемесячно 4575,43 руб. = (4159,48 х 1,1) и за 7 месяцев 2004 года должны были выплатить 32028,01 руб. = (4575,43 х 7 мес.)
Итого ему недоплатили в 2004 году сумму в размере (20797,40+32028,01) = 52825,41 руб. -30000=22858,41 руб., где 30 000 рублей сумма, которая ему выплачена согласно выплатной ведомости УСЗН
За период с 2004 года по сентябрь 2007 года рост индекса потребительских цен в РД согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (письмо от 10.092007г. №) составил 1,40 раза, с учетом этого ему должны выплатить сумму в размере 31955,57 руб. = 22825,41 х 1,40.
В 2005 году ему должны были выплачивать ежемесячно 5078,72 руб. = (4575,43 х 1,11) и за 12 месяцев 2005 года должны были выплатить 60944,64 руб. = (5078,72х 12 мес.), а выплачено согласно выплатной ведомости УСЗН 49874,14 руб., в связи с чем недоплатили за 2005 год 11070,50 руб. = (60944,64 - 49874,14)
Коэффициент уровня инфляции 1,11 применен в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)
За период с 2005 года по сентябрь 2007 года рост индекса потребительских цен в РД, согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (письмо от 10.092007г. №) составил 1,28 раза, с учетом этого ему должны выплатить сумму в размере 14170,24 руб. = 11070,50 х 1,28
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью должна была составить 5535,80 руб. = (5078,72 х 1,09), и за 12 месяцев 2006 года ему должны были выплатить 66429,60 руб. = (5535,80 х 12 мес.), а выплачено согласно выплатной ведомости УСЗН 43896,38 руб., в связи с чем недоплатили за 2006 год 22533,22 руб. = (66429,60 - 43896,38)
Коэффициент уровня инфляции 1,09 применен в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.(в ред. пост. Правительства РФ от 03.032007г. №)
За период с января 2006 года по сентябрь 2007 года рост индекса потребительских цен в РД согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) составил 1,158 раза, с учетом этого ему должны выплатить сумму в размере 26093,46 руб. = 22533,22 х 1,158
С ДД.ММ.ГГГГ УСЗН должно было установить ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 5978, руб. 66 коп. = 5535,80 х 1,08 и за 12месяцев 2007 года ему должны были выплатить 71743,97руб. = (5978,66 х 12мес.), а выплачено согласно выплатной ведомости УСЗН 54097,08руб., в связи с чем недоплатили за 12 месяцев 2007 года 17646,89 руб. =(71743,97-54097,08)
Коэффициент уровня инфляции 1,08 применен в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
За период с января 2007 года по сентябрь 2007 года рост индекса потребительских цен в РД согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (письмо от 10.092007г. №) составил 1,158 раза, с учетом этого ему должны выплатить сумму в размере 18705,70 руб. = 17646$) х 1,06
Так индекс ВПМ за 2002 год равен средняя ВПМ 2001 года деленная на среднюю ВПМ 2000 года (1064+1153+1163+1197): 4) : (851+894+930+962):4) = 1,2584 (по РФ)
Индекс ВПМ за 2002 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так индекс ВПМ за 2003 год равен средняя ВПМ 2002 года деленная на среднюю ВПМ 2001 года (1113+1151+1115+1181): 4): (962+973+960+1033):4) = 1,1608 (по РД)
Индекс ВПМ за 2003 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Индекс ВПМ за 2004 год равен средняя ВПМ 2003 года деленная на среднюю ВПМ 2002 года (1254+1290+1320+1332):4): (1113т-1151+1115+1181): 4) = 1,1394 (по РД)
Индекс ВПМ за 2004 год рассчитан в соответствии с постановлениями Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
В дальнейшем индексируем суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из коэффициентов величины прожиточного минимума и уровня инфляции установленного федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год, т.е. на 2004, 2005 и 2006 года в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» с учетом коэффициентов инфляции 1,1; 1,11;1,09 и 1,08 соответственно, что не противоречит постановлениям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
С 2002 года ему должны были выплачивать ежемесячно 3146руб. =(2500x1,2584) и за 12 месяцев 2002 года должны были выплатить 37752руб. = (3146х 12 мес.), а выплачено согласно выплатной ведомости УСЗН 30000= 2500x12 в связи с чем недоплатили за 2002 год 7752 руб. =(37752-30000)
где 2500руб. установленная Законом ежемесячная сумма для инвалидов 2 группы
Коэффициент величины прожиточного минимума 1,2584 применен в соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вред. пост.Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
За период с 2002 года по сентябрь 2007 года рост индекса потребительских цен в РД согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (письмо от 10.092007г. №) составил 1,76 раза, с учетом этого ему должны выплатить сумму в размере 7752x1,76руб. = 13643,52
С 2003 года ему установили 2 группу инвалидности и ежемесячная сумма должна была составить 3651,87 руб. = (2500 х 1,2584 х 1,1608), и за 12 месяцев 2003 года должны были выплатить 43822,44 руб. = (3651,87 х 12 мес.), а выплачено согласно выплатной ведомости УСЗН 27499,44 руб., в связи с чем, недоплатили за 2003 год 16323,00 руб. = (43822,44 - 27499,44)
где2500 -установленная Законом ежемесячная сумма для инвалидов2 группы
Коэффициент величины прожиточного минимума 1,1608 применен в соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (вред. пост. Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
За период с 2003 года по сентябрь 2007 года рост индекса потребительских цен в РД согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) составил 1,57 раза, с учетом этого ему должны выплатить сумму в размере 25627,11 руб. = 16323,00 х 1,57
С января по июнь 2004 года ему должны были выплачивать ежемесячно 4159,48 руб. = (3651,87 х 1,139) и за 5 месяцев 2004 года должны были выплатить 20797,40 руб. = (4159,47 х 5 мес.) В соответствии со статьей 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Общий расчет невыплаченной суммы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С01.01.2002г. по31.12.2002г. (37752-30000)х 1,76 = 13643,52 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (43822,44-27499,44)) х 1,57 = 25627,11 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((4159,48 х 5)+(4575,43 х 7)) - 30000)) х 1,40= 31955,57 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по 31.12 2005г. ((5078,72 х 12) -49874,14)) х 1,28 = 14170,24 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((5535,80 х 12) - 43896,38)) х 1,158 = 26093,46 руб. С01.01.2007г.по31.12.2007г. ((5978,66х 12)-54097,08)х 1,06= 18705,70руб.
Итого УСЗН за период с января 2002 года по декабрь 2007 года должно ему выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременную сумму в возмещение вреда в размере 130195 руб.60 коп. =(13643,52+25627,11+31955^7+14170,24+26093,46+18705,70)
А с 01. 01.2008 года ежемесячная сумма в/вреда должен составить 6486руб.84коп. = 5978,66x1,085 (постановление ПРФ № от17.03.2008г.)
В соответствии с п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем 3 п. 15 ч.1 ст. 14 чернобыльского закона (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) являются органы социальной защиты населения, которые согласно ч.3 ст.125 ГК РФ уполномочены выступать от имени Казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно ст.5 закона от ДД.ММ.ГГГГ №\-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются расходным обязательством РФ.
Согласно п.4 Правил финансового обеспечения органы в сфере социальной защиты населения субъектов РФ, уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решение о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации, составляют реестры по каждому из плательщиков, в которых указывается итоговая потребность в средствах федерального бюджета. Заверенные надлежащим образом, реестры передаются в Федеральную службу по труду и занятости, которая направляет сводные реестры плательщикам, осуществляющим доставку ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда. Ответственность за представление недостоверной, необоснованной и несвоевременной информации о подлежащей к выплате денежной компенсации и о потребности в бюджетных ассигнованиях на эти цели возлагается на органы социальной защиты населения субъектов РФ. В соответствии с изложенным сумма задолженности по возмещению вреда в размере 130195 руб. подлежит взысканию с УСЗН в МО «Дербентский район» за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Иск Гашимова Абдулкерима Махмудовича удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в МО «Дербентский район» за счет средств федерального бюджета в пользу Гашимова Абдулкерима Махмудовича задолженность по возмещению вреда здоровью за период с января 2002 года по декабрь 2007 в сумме 130195 руб. (сто тридцать тысяч девяносто пять) 60 коп.
Обязать Управление социальной защиты населения в МО «Дербентский район» назначить Гашимову Абдулкериму Махмудовичус ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно возмещение вреда в сумме 6486 руб. (шесть тысяча четыреста восемьдесят шесть) 85 коп ежемесячно с последующей ежегодной индексацией выплат в соответствии с индексом инфляции, предусматриваемом в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии с п. З ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освободить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов.
Председательствующий
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.