РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2009 г.гор.Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Исмаиловой Э.А.,
при секретаре Дибировой Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазанова Абдулали Балиевича к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании «Дербентский район» (далее – УСЗН), Федеральной службе по труду и занятости РФ об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании недополученных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Мазанов А.Б. обратился в суд с иском к УСЗН в МО «Дербентский район», Федеральной службе по труду и занятости РФ об индексации сумм возмещения вреда и выплате ему ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по 6606,42 руб. с последующей индексацией с учетом уровня инфляции и взыскании за счет казны РФ единовременно образовавшейся задолженности по возмещению вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 109 787,67 руб.
В обоснование своих требований указал, что с 19 мая по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В ноябре 1993 г. ему впервые установили 2 группу инвалидности с 70% утратой трудоспособности, а в декабре 2003 г. – 2 с 80% утратой трудоспособности. Причина инвалидности - увечье, полученное при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
С ДД.ММ.ГГГГ он получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 4981руб.44коп., размер которой явно ниже, чем это предусмотрено действующим законодательством.
Установленная ему законом ежемесячная в возмещение вреда сумма 2500рублей с 2002г. по 2004г. выплачивалась ему без учета индекса величины прожиточного минимума (ВПМ), а с ДД.ММ.ГГГГ -без учета предусмотренной Правительством РФ ежегодной индексации в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном бюджете на 2004г.», от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном бюджете на 2005год», от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном бюджете на 2006год».
В связи с изложенным, Мазанов А.Б. просит проиндексировать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью с января 2002года, установив ее с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6606,42руб. ежемесячно, а также взыскать недополученные суммы компенсации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 109 787,67руб..
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования признал частично и пояснил, что требования истца об индексации ежемесячных выплат в возмещения вреда истцу за период с января по июнь 2004года с применением коэффициента величины прожиточного минимумапо РД (1,139), а с июня по декабрь 2004г. исходя из уровня инфляции (1,1) противоречит ст.5 Базового Закона ( в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ) и потому являются незаконными, так как это приведет к индексации на основании двух различных критериев одних и тех же выплат за один и тот же период, что недопустимо. Поэтому его требования об индексации ежемесячной денежной компенсации с применением коэффициента «1,1» за 2004г. являются необоснованными, а в остальной части подлежащими удовлетворению.
Представитель Федеральной службы по труду и занятости, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ограничившись ранее направленным возражением о том, что Федеральная служба по труду и занятости не осуществляет назначение, исчисление, индексацию ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда, а осуществляет их выплату за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральном бюджете. Кроме того, на него не возложена обязанность по финансированию иных выплат, в том числе погашение задолженности по ежемесячным денежным компенсациям в возмещение вреда.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.
Истец с 19 мая по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне отчуждения, что подтверждается удостоверением №.
Из выписок из актов освидетельствования во ВТЭК усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2 группа инвалидности со степенью утраты трудоспособ-ости 70%, а ДД.ММ.ГГГГ -2группа со 80% утратой трудоспособности с указанием причины установления инвалидности-увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей ) связано с аварией на ЧАЭС.
Согласно п.25 ст.14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемой в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей.
Из пенсионного дела Мазанова А.Б видно, что с января 2002года размер выплачиваемых ему ежемесячных сумм в возмещение вреда составил 2500руб., с июня 2004г. -3450руб.,с июля 2005г.- 3726руб., с июня 2006г.- 4117,58руб., с июня 2007г.-4508,09руб., с июня 2008г.- 4891,28руб.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, т.е. с января 2002г.
Такой порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по РФ постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными ст.5 базового Закона и ч.3 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ. До внесения соответствующих изменений в законодательство согласно указанного постановления при принятии решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ следует с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме.
Среднегодовая величина прожиточного минимума (ВПМ) может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, т.е. на 4.
Так как в 2000г. ВПМ в РД не устанавливалась, в соответствии со ст.7 ФЗ «О государственной социальной помощи» по РД использовались величины прожиточного минимума за каждый квартал, установленные для РФ.
В связи с этим для расчета индекса ВПМ за 2002г. необходимо взять за основу среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2001года, установленную для РФ и разделить на среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 200года, установленную для РФ, и полученный индекс применить с января 2002года.
Так, индекс ВПМ за 2002г. равен:
(1064+1153+1163+1197):4): (851+894+930+962):4)= 1,2584
(где (1064+1153+1163+1197):4-средняя ВПМ 2001года, где (851+894+930+962):4)-ВПМ 2000г. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Индекс ВПМ за 2003г. равен:
(1113+1151+1151+1181):4): (962+973+960+1033):4)=1,1608 (по РД). Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Индекс ВПМ за 2004г. равен:
(1254+1290+1320+1332):4)(1113+1115+1115+1181):4)=1,1394 (по РД). Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
В дальнейшем -2005г,2006г.,2007г, и 2008г.-суммы возмещения вреда подлежат индексации исходя из коэффициентов величины прожиточного минимума и уровня инфляции, установленного в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №_ФЗ «О федеральном бюджете на 2005год», от ДД.ММ.ГГГГ №_ФЗ «О федеральном бюджете на 2006год» с учетом коэффициентов инфляции 1.11, 1,09, 1.08, 1,105 и в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ№.
Так, в 2002г. истцу подлежало выплатить ежемесячно в возмещение вреда:
2500х1,2584= 3146руб. За 2002г. сумма недоплаты составляет ( 3146руб.х12)-30000=7752руб.
С учетом роста индекса потребительских цен в РД по данным Федеральной службы госстатистики по РД с 2002г. по сентябрь 2007г., что составляет 1,76раза, сумма недоплаты за 2002г. составит: 7752х1,76= 13643,52руб.
В 2003г. истцу подлежало выплатить:
3146х1,1608= 3651,87руб. За 2003г. сумма недоплаты составляет: ( 3651,87х12) -30 000=13 822,44руб.
С учетом роста индекса потребительских цен в РД по данным Федеральной службы госстатистики по РД с 2003г. по сентябрь 2007г., что составляет 1,57раза, сумма недоплаты за 2003г. составит: 13 822,44руб.х1,57=21 701,23руб.
В 2004г. истцу подлежало выплатить:
3651,87х1,139= 4159,48руб. За 2004г. сумма недоплаты составляет: ( 4159,48х12) -36 650руб.= 13 263,76руб.
С учетом роста индекса потребительских цен в РД по данным Федеральной службы госстатистики по РД с 2004г. по сентябрь 2007г., что составляет 1,40раза, сумма недоплаты за 2004г. составит: 13 263,76руб.х1,40= 18 569,26руб.
В 2005г. истцу подлежало выплатить:
4159,48х1,11= 4617,02руб. За 2005г. сумма недоплаты составляет: ( 4617,02х12)-54264руб.= 1140,24руб.
С учетом роста индекса потребительских цен в РД по данным Федеральной службы госстатистики по РД с 2005г. по сентябрь 2007г., что составляет 1,40раза, сумма недоплаты за 2005г. составит: 1140,24руб.х1,28= 1 459,51руб.
В 2006г. истцу подлежало выплатить:
4617,02х1,09= 5032,55руб. За 2006г. сумма недоплаты составляет: ( 5032,55х12)-54988,96руб.= 5 401,66руб.
С учетом роста индекса потребительских цен в РД по данным Федеральной службы госстатистики по РД с января 2006г. по сентябрь 2007г., что составляет 1,158раза, сумма недоплаты за 2006г. составит: 5401,66руб.х1,158= 6 255,12руб.
В 2007г. истцу подлежало выплатить:
5032,55х1,08= 5435,15руб. За 2007г. сумма недоплаты составляет: ( 5435,15х12)-61840,04руб.= 3 381,80руб.
С учетом роста индекса потребительских цен в РД по данным Федеральной службы госстатистики по РД с января 2007г. по сентябрь 2007г., что составляет 1,06раза, сумма недоплаты за 2006г. составит: 3381,80руб.х1,06= 3584,71руб.
С1 января 2008года истцу подлежало выплатить:
5435,15х1,105=6 005,84руб. За 2008г. сумма недоплаты составляет: ( 6005,84х12)-59777,28руб.= 12 292,80руб.
Таким образом, общая сумма задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда истцу с января 2002года по декабрь 2008года составляет:
13643,52+21701,23+18569,26+1459,51+6255,12+3584,71+12292,80= 77 506, 15 руб.
Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, подлежащая выплате истцу с ДД.ММ.ГГГГ составит: 6 005,84руб.х1.085= 6 516,33руб. (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном обра-зовании «Дербентский район» за счет средств федерального бюджета в пользу Мазанова Абдулали Балиевича начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно денежную компенсацию в размере 6 516рублей 33копейки с последующей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ.
Взыскать с Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «Дербентский район» за счет средств федерального бюджета в пользу Мазанова Абдулали Балиевича единовременно сумму в размере 77 506рублей 15копеек (семьдесят семь тысяч пятьсот шесть рублей 15копеек).
Федеральной службе по труду и занятости осуществлять финансирование выплат в пользу Мазанова Абдулали Балиевича за счет средств федерального бюджета, а при недостаточности этих средств взыскание производить за счет казны Российской Федерации.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД.
Председательствующий:
решение составлено и отпечатано
в совещательной комнате