РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент. 18 февраля 2008 г.
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе
председательствующего - судьи Магомедова А. Т.,
при секретаре Таркулиевой Р. И.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по жалобе Хандадашева Машаллы Алисардаровича на неправомерные действия должностных лиц <адрес>ной администрации и Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> (далее - УФРС по РД),
УСТАНОВИЛ:
Хандадашев М. А. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия должностных лиц <адрес>ной администрации об отказе в предоставлении ему в собственность ранее выделенного земельного участка под строительство жилого дома.
Свои требования истец обосновал тем, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему для индивидуального жилищного строительства был выделен земельный участок площадью 600 кв. м.
На основании указанных постановлений им был оформлен строительный паспорт, получен акт об отводе в натуре земельного участка, землеустроительное дело, кадастровый план земельного участка под № 07-01/07/65.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка и получил отказ со ссылкой на то, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № внесены изменения в генеральный план микрорайона, в соответствии с которыми предоставление в собственность земельных участков будет производиться согласно изменений в генплане.
В процессе разбирательства гражданского дела Ханададашев М. обратился с жалобой и на действия должностных лиц Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>, указывая на то, что в ходе судебного разбирательства ему стало известно, что в Федеральный Закон о введении действия Земельного кодекса РФ, а также в ФЗ РФ « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации права) в 2006 г. внесены изменения, согласно которым, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок
Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к регистратору регистрационной службы в <адрес> ФИО5 с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, и ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о приостановлении регистрации права до принятия судом решения со ссылкой на то, что регистрационная служба располагает документами о том, что по его земельному участку идет судебное разбирательство.
Действия регистратора считает незаконными, т. к. не имеет законных оснований для приостановления государственной регистрации, как не имеет оснований и для отказа в регистрации его права.
Учитывая, что администрация <адрес> имеет претензии к его земельному участку, просил рассмотреть его жалобы вместе и одновременно привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>.
Суд своим определением привлек в качестве третьего лица Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес>.
В судебном заседании Хандадашев М. свои требования по основаниям, изложенным в жалобах, поддержал, просил обязать Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> зарегистрировать его право на земельный участок.
Заинтересованное лицо ФИО3, заведующий отделом по землеустройству и управлению имуществом пояснил, что единственным основанием для передачи в собственность гражданину земельного участка, служит зарегистрированное право гражданина на строение на данном земельном участке. Поскольку заявитель не имеет строения, право на которое зарегистрировано, то земельный участок не может быть передан в собственность. Кроме того, внесены изменения в схему расположения участков, в соответствии с которыми земельный участок Ханададшева отодвигается на 10 метров, При этом границы земельного участка изменяются, а общая площадь его не изменяется. Земельный участок может быть передан при согласии заявителя с указанными условиями.
Представитель администрации <адрес> ФИО4 жалобу заявителя не признал, пояснил, что генеральные планы района и <адрес> отсутствуют, несмотря на это администрация района в соответствии со ст. 24 Градостроительного Кодекса РФ вправе внести изменения в схему расположения земельных участков. <адрес> не отказывала заявителю в передаче в собственность земельного участка, но предлагала ему внести изменения в межевании и с учетом этих изменений получить в собственность землю.
Заинтересованное лицо ФИО5, начальник отдела Управления Федеральной Регистрационной Службы по РД, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратился гражданин Хандадашев с заявлением о регистрации права собственности на его земельный участок, при этом предоставил необходимые документы для регистрации. В связи с тем, что по земельному участку заявителя идет судебное разбирательство, он приостановил регистрацию. Даже если бы не было судебного разбирательства, он не стал бы без договора с администрацией района или решения суда регистрировать право на земельный участок, т. к. в районе земельные участки не разграничены, возникает много споров с земельными участками. При наличии решения суда он зарегистрирует право заявителя на землю.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд находит жалобу на неправомерные действия должностных лиц УФРС по РД подлежащей удовлетворению.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона «О введение в действие ЗК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В статье 25.2 ФЗ указано, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.
Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
Как видно из представленных заявителем материалов дела, на основании постановления Хазарской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Хандадашеву М. для строительства индивидуального жилого дома был выделен земельный участок площадью 600 кв. м. К постановлению приложен выписка из генплана с указанием места расположения и границ земельного участка.
На основании указанных постановлений заявителю выданы строительный паспорт, акт об отводе в натуре земельного участка, землеустроительное дело, кадастровый план земельного участка под № 07-01/07/65.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к регистратору регистрационной службы в <адрес> ФИО5 с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, и ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о приостановлении регистрации права до принятия судом решения со ссылкой на то, что тот располагает документами о том, что по данному земельному участку идет судебное разбирательство.
В статье 19 ФЗ «О государственной регистрации права не недвижимое имущество и сделок с ними» перечислены основания для приостановления государственной регистрации прав, в частности указано, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.
Такие основания не имеются.
Требуемые законом документы, подтверждающие право заявителя на земельный участок, регистратору были представлены, третьи лица по делу право Хандадашева М. на земельный участок не оспаривали. Сам регистратор под сомнение наличие оснований для регистрации права не ставил.
Других оснований для приостановления регистрации права и ограничений для предоставления земельного участка в частную собственность, предусмотренных законом, также не имеется.
Не имеется оснований и для отказа в регистрации права собственности заявителя на земельный участок, предусмотренных ст. 20 Закона о регистрации права.
Представитель администрации <адрес> утверждал, что между дорогой, ведущей в <адрес>, и рядом представленных участков проходит канал с поливной водой. Согласно справке Самур-Дербентского филиала ФГУ «Минмелиоводхох РД» канал имеет водоохранную зону и полосу отчуждения размером 15 метров от оси в каждую сторону. Поэтому предоставлением Хандадашеву М. в собственность земельного участка нарушаются права указанной организации.
Данный довод не заслуживает внимания, т. к. земельный участок заявителя расположен во втором ряду от канала, в 15метровой зоне отчуждения не находится, предоставлением земельного участка в собственность заявителя права Самур-Дербентского филиала ФГУ не нарушаются. Данной организацией какие либо требования к Хандадашеву М. не предъявлены.
Что касается возражений представителя администрации <адрес> о том, что Хандадашеву М. не может быть предоставлен участок в собственность в прежних границах отвода земли, т. к. в генеральный план внесены изменения, суд также не принимает во внимание, поскольку генеральные планы, как района, так и <адрес> отсутствуют, что подтверждается справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.
Изменения в правоустанавливающие документы заявителя не внесены, какие либо требования относительно прав заявителя на землю в прежних границах ни администрацией района, ни администрацией <адрес>, не предъявлены.
Схема первоочередного размещения индивидуального строительства не может служить в данном случае препятствием для регистрации права на землю.
При таких обстоятельствах жалобу Хандадашева М. следует признать обоснованной, а действия регистратора незаконными.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 195, 273, 274 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Хандадашева Машаллы Алисардаровича удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности Хандадашева Машаллы Алисардаровича на земельный участок, выделенный ему на основании постановления Хазарской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий Магомедов А. Т.
Решение составлено и отпечатано
в совещательной комнате.