Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
от 28 ноября 2008года г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Сурхаева М.Р.
при секретаре Мурадовой Э.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллаева Хизбулы Абдулаевича к Управлению социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «Дербентский район» о восстановлении ранее выплачивавших ежемесячных сумм возмещения вреда и о перерасчете сумм возмещения вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Абдуллаев Х.А. обратился в суд с иском к УСЗН МТ и СР РД в МО «Дербентский район» о восстановлении ранее выплачивавших ежемесячных сумм возмещения вреда, о ее индексации и перерасчете пропорционально повышению минимального размера оплаты труда и ежегодной инфляции устанавливаемого федеральным законом, и индексации единовременных сумм возмещения вреда с применением индекса потребительских цен в связи с инфляцией причиняемый имущественный вред истцу.
ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаев Х.А. в судебном заседании исковые требовании изменил и обратился новым иском к УСЗН в МО «Дербентский район» и просил произвести перерасчет сумм возмещения вреда из его заработной платы за 1986 -1987 годы.
Мотивируя тем, что был призван на военные сборы в 1987 году и 2 дня в феврале принимал непосредственное участие в ликвидации последний аварии на Чернобыльской АЭС в 30 километровой зоне.
ДД.ММ.ГГГГ ему впервые установили 3 группу инвалидности с утратой трудоспособности в 60%, а ДД.ММ.ГГГГ 2 группу инвалидности с утратой трудоспособности в 100%. До призыва на военные сборы работал, в Махачкалинском отделении СКВЖД, заработок его составил за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 май 1987 года: за 1986 год 1291,10х6,7=8650,37, а за 1987 год 851,х 6,4= 5447,36 и средняя заработная платы составило (8650,37+5447,36):12.
Для лиц, командированных для выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской АЭС, или военнообязанных, призванных на специальные сборы, в средний заработок включается также, сохраненный по основному месту работы, а также доплаты за работу в зоне отчуждения. За работу в чернобыле ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 99 дней) выплатили в мае 1987 года 745,38 рублей. Для выведения среднего заработка необходимо общий заработок за весь период разделить на количество отработанных календарных дней, и умножить на количество календарных дней среднем за год 745,38:99=7,53 рубля; 7,53х30=225,90 рублей. Этот заработок умножается на коэффициент осовременивания за 1987 года в 6,4, который составит 225,90х6,4= 1445,76 рублей. Полученную путем сложения сохраненного заработка и заработка за работу в чернобыле, получается среднемесячный заработок для исчисления сумм возмещения вреда (1274,81 +1445,76)=2720,57 рублей.
При расчете ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, следовало взять за основу сумму заработка, полученного с ДД.ММ.ГГГГ по 31 май 1987 года,
проиндексировать полученную сумму на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления за 1986 г. (6,7) и 1987 год (6,4), эту сумму заработка увеличить в 6 раз (т.к. увечье получено до ДД.ММ.ГГГГ).
Рассчитанная указанным путем сумма заработка подлежала индексации с применением следующих коэффициентов увеличения минимальных размеров пенсий за период с ДД.ММ.ГГГГ и даты назначения ему ежемесячных сумму возмещения вреда здоровью 2,5,1.9, 1.9,1.8,1.3,1.15,1.13,1.8,1.51,1.2,1.27,1.2,1.05,1.05,1.10,1.15.
Исходя из указанных коэффициентов надлежало рассчитать размер возмещения вреда с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, который подлежал в дальнейшем индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, полученного при ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.
2720,57х6х 2.5х1.9х 1.9х1.8х1.3х1.15х1.13х1.8х1.51х1.2х1.27х1.2х1.05х1.05х1.10х 1.15 =3105526,10
В соответствии с пунктом 2 ст. 11 Правил возмещения вреда (в ред. ФЗ от 24. 11. 95г. №- ФЗ), исчисленные в таком порядке суммы возмещения вреда подлежали индексации пропорционально повышению МРОТ.
Это составит 3105526,10 х1,21х1,1:1000= 4099,29
Ему, при 60% утрате трудоспособности, ежемесячная сумма возмещения вреда составило 4099,29х60%=2459,58, и указанная сумма подлежала индексации в связи с ростом МРОТ, с учетом увеличения прожиточного минимума и с учетом уровня инфляции.
В судебном заседании Абдуллаев Х.А. и его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали полностью и подтверждение привели выше изложенные обстоятельства и пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ, после переосвидетельствовании и установлении 100% утраты трудоспособности, ежемесячную сумму возмещения вреда урезали и установили в размере 1043,64 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по 2500 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3450 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по 3726рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по 4117,58 руб., и с ДД.ММ.ГГГГ по 4508,09рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по 4891,28 рублей.
Последующие изменения размера сумм возмещения вреда с июня 2000 года, сославшись на письмо Министерства труда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ № и установление ежемесячных сумм возмещения вреда в размере 1043,64 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ сославшись на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, в твердой сумме, были незаконными и противоречащими ст. 42 и 55 Конституции РФ, где гарантируется право на благополучную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением, и в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина.
На его обращения в УСЗН о проверке правильности производимых ежемесячных сумм возмещения вреда, ему давали ответ, что выплаты производятся на законных основаниях.
Поэтому просили исковые требования удовлетворить, поскольку УСЗН МТ и СР РД в МО «Дербентский район» добровольно не индексирует причитающиеся ему суммы в соответствии с требованиями закона. В связи с чем, просят произвести перерасчет сумм возмещения вреда с учетом пенсионных коэффициентов в соответствии с законом РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскать единовременно 1372968,00 рублей и обязать УСЗН МТ и СР РД в МО «Дербентский район» назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное возмещение вреда в размере 23584,46 рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Представитель УСЗН в МО «Дербентский район» по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, и пояснил, что Управление социальной защиты населения правильно произвело расчет, и суммы возмещения вреда выплачиваются в соответствии с действующим законодательством. Истцу снизили ежемесячные суммы возмещения вреда согласно письму Министерства труда и социального развития РД, и что хотя это является нарушением со стороны УСЗН, однако восстановит эту сумму без решения суда не возможно. Кроме того, истец при исчислении размера ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью наряду с коэффициентами, предусмотренными для индексации заработка для назначения пенсии, применяет коэффициент «6», предусмотренным абзацем вторым п.2 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает коэффициент «6» не подлежит применению при осовременивании среднемесячного заработка в порядке, определенном для назначения пенсии для исчисления суммы возмещения вреда здоровью, поскольку ст. 7. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном введении в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» не предусмотрено применение коэффициента «6» при исчислении заработка, для назначения пенсии. При решении вопроса об индексации заработка истец применяет нормы законодательства не последовательно, а избирательно, поскольку законодательством установлено применение для исчисления утраченного заработка в 1987 году, при исчислении возмещения вреда следующих индексов:
Либо пенсионные индексы: 6.4,2.5,1.9,1.9,1.8,1.3,1.8,1.51,1.2,1.27,1.2,1.05,1.15,1.1,
Либо после применения коэффициентов 6.4 и 6 применение индексов роста МРОТ: 2.5,1.9,1.81,1.9,1.4,1.678,1.27,1,259,1,051.048, 1,045,1.2,1.1.
Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель Министерства труда и социального развития РД надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился.
Из отзыва представленного за подписью заместителя министра труда соц. развития РД ФИО5 следует, что расчет размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Абдуллаеву Х.А., произведенный истцом является не правильным. Истец применяет нормы законодательства не последовательно, а избирательно, поскольку законодательством установлено применение для исчисления утраченного заработка в 1987 году при исчислении возмещения вреда следующих индексов:
Либо пенсионные индексы: 6.4,2.5,1.9,1.9,1.8,1.3,1.8,1.51,1.2,1.27,1.2,1.05,1.15,1.1,
Либо после применения коэффициентов 6.4 и 6 применение индексов роста МРОТ: 2.5,1.9,1.81,1.9,1.4,1.678,1.27,1,259,1,051.048, 1,045,1.2,1.1.
Просят рассмотреть дело по иску Абдуллаева Х.А., без участия представителя Минтруда РД, с учетом позиции изложенном в письме на исковое заявление.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и пенсионное дело истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
Абдуллаев Х.А. был призван на военные сборы в 1987 году и 2 дня в феврале принимал непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30 километровой зоне. ДД.ММ.ГГГГ ему впервые установили 3 группу инвалидности с утратой трудоспособности в 60%, а ДД.ММ.ГГГГ 2 группу инвалидности с утратой трудоспособности в 100%. Ему, при 60% утрате трудоспособности, выплачивали с ДД.ММ.ГГГГ, после переосвидетельствовании и установлении 100% утраты трудоспособности, ежемесячную сумму возмещения вреда урезали и установили в размере 1043,64 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по 2500 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3450 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по 3726рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по 4117,58 руб., и с ДД.ММ.ГГГГ по 4508,09рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по 4891,28 рублей.
Последующие изменения с июня 2000 года размера сумм возмещения вреда, сославшись на письмо Министерства труда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ № и установление ежемесячных сумм возмещения вреда в размере 1043,64 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ сославшись на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, в твердой сумме, были незаконными и противоречащими ст. 42 и 55 Конституции РФ, где гарантируется право на благополучную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением, и в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина.
Так, постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №-П признаны не соответствующими Конституции РФ часть первая и вторая ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Ч АЭС» в части ограничения максимальным размером исчисленных из заработка сумм, ранее назначенного возмещения вреда инвалида чернобыльца.
При этом в постановлении было отмечено, что законодатель не вправе понижать признанный государством объем возмещения вреда, и что снижение ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации умаляет право на возмещение вреда гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в пределах зоны отчуждения.
Статья 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», так же не допускает снижение ранее установленных размеров возмещения вреда.
Пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ гласит, «лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтверждённые в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья.
Устанавливаемые, указанным лицам при вступлении настоящего федерального закона в силу обеспечения по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причинённого увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей».
В соответствии с пунктом 2 ст. 11 Правил возмещения вреда (в ред. ФЗ от 24. 11. 95г. № - ФЗ), исчисленные в таком порядке суммы возмещения вреда подлежат индексации пропорционально повышению МРОТ.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сказано: «В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких - либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации».
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, равного 1,581 (132: 83,49), а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №179-ФЗ) и статьи 1 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном статьей 3 названного Закона».
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ суммы возмещения вреда подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ. Учитывая, что указанный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума должна быть произведена в 2002 году.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П признаны не противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ, порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по РФ.
По запросу Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О был выявлен конституционно-правовой смысл изменений, внесенных в редакцию базового Закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ, который заключался в следующем (пункт 3.2 Определения КС РФ):
Исчисление размеров соответствующих компенсационных выплат и разрешение возникающих при этом споров является прерогативой органов социальной защиты населения и судов общей юрисдикции.
Уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
«В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет уста новлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль ской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действо вавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Рос сийской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации».
Таким образом, суд после вступления в силу редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ до вынесенного Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, свободен в толкова нии оспариваемой нормы Закона о порядке индексации ВВЗ.
Из вышеизложенного следует, что выплачиваемые ежемесячные суммы ВВЗ должны ин дексироваться с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно по индексу роста ВПМ, так как такой порядок индексации, более благоприятен, чем индексация исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные суммы ВВЗ ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Феде рации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основ ных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соот ношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднего довая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной вла сти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти».
Так как индексация по ВПМ была подменена на индексацию по прогнозной инфляции только ДД.ММ.ГГГГ Законом № 31-ФЗ, то всего применяется три индекса, с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и с 01.01 2004года.
При проведение расчетов индексов роста величин прожиточного минимума (ВПМ) по годам для пенсионеров по <адрес>, в соответствии с вышеизложенными разъяснениями в пункте 6 Постановления Пленума, необходимо обратить внимание на следующий момент:
В связи с тем, что ВПМ в 2000 году в <адрес> не устанавливалась, по <адрес> использовались ВПМ за каждый квартал 2000г., установленные для Российской Федерации. Это следует из п. 1 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, где постановлено: «Принять к сведению, что в соответствии со статьей 7 федерального закона "О го сударственной социальной помощи" в случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установлен ных Правительством Российской Федерации».
Расчет первого индекса роста ВПМ необ ходимо среднегодовую ВПМ по всем кварталам за 2001г, установленной для Российской Федерации, разделить на среднегодовую ВПМ по всем кварталам за 2000г, установленной для Российской Феде рации и полученный индекс применить с января 2002г.
1-й индекс ВПМ, применяемый с ДД.ММ.ГГГГ, равен ВПМ ср. 2001г: ВПМ ср. 2000г: (1064+1153+1163+1197): (851+894+930+962) =1,2584547
Для расчетов остальных индексов применяются ВПМ для пенсионеров по РД:
2-й индекс ВПМ, применяется с ДД.ММ.ГГГГ, равен ВПМ ср. 2002г: ВПМ ср. 2001 г: (1113+1151 + 1115+1181): (962+973+960+1033) = 1,1608961
3-й индекс ВПМ, применяется с ДД.ММ.ГГГГ, равен ВПМ ср. 2003г: ВПМ ср. 2002г: (1254+1290+1320+1332): (1113+1151+1115+1181) =1,1394736
В соответствии с внесенными в базовый закон изменениями в последующем ежемесячные суммы возмещения вреда ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 326 « О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм" утверждены правила индексации размеров некоторых денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм, пунктом 2, которого определен порядок индексации ежемесячных денежных компенсаций с ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2004 год федеральным законом " О федеральном бюджете на 2004 год".
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2005год.» прогнозный индекс инфляции установлен в размере 10-11 процентов. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 163 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 292 установлен индекс 1,08, соответствующий уровню инфляции, установленному ФЗ «О Федеральном бюджете на 2005год.» Теперь этот коэффициент должен быть увеличен с ДД.ММ.ГГГГ до 1,11. То обстоятельство, что Правительство Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 163 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 292 установлен индекс 1,1, не соответствует фактически достигнутому уровню инфляции за 2005год.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Правительство Российской Федерации постановил осуществить с ДД.ММ.ГГГГ индексацию размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в пункте 1: в абзаце первом цифры "1,085" заменили цифрами "1,09".
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» коэффициент инфляции для индексации ежемесячных сумм возмещения вреда установлен в 1,08 раза.
Таким образом, суд пришел к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными в части, и они подлежат частичному удовлетворению.
Истцом Абдуллаевым Х.А. не правильно определено размер заработной платы, из которого исчисляется возмещение вреда и поэтому размер недополученных сумм, которых просит взыскать истец и размер ежемесячных сумм возмещения вреда являются завышенными.
Согласно ст. 14 « Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4214-1.
Среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.
Согласно ст. 15 указанных правил Среднемесячный заработок за указанный в статье 14 период подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы (службы) на 12.
Если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.
Как следует из личного дела № Абдуллаева Х.А. среднемесячный заработок его составил за 4 месяца работы, в период получения трудового увечья или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (стр. 5, 10,11) составляет: за период с 01. 02.1987 года по ДД.ММ.ГГГГ (за 4 мес.) 1407,37:4=351,84. Исходя из указанный суммы заработной платы истцу и было установлено размер возмещения вреда до ДД.ММ.ГГГГ. Это подтверждается личным делом истца за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного размер ежемесячных сумм возмещения вреда истцу, при 100% это составит (351,84 х6.4х 6х 2,5х1.9х 1.9х1.8х1.3х1.15х1.13х1.8х1.51х1.2х1.27 х1.2х1.05х1.05 х1.10х1.15х1.2х1.1):1000=. 3392,92,16 рублей, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ снизили сумму возмещения вреда истцу до 1043,64 рублей, следовательно, необходимо с этой даты, когда Абдуллаеву Х.А. установили 100 процентную утрату трудоспособности и произвести перерасчет ежемесячных сумм возмещения вреда.
Согласно пункта 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Учитывая то, что истцу Абдуллаеву Х. сумму возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ стали выплачивать исходя из твердой суммы, что является неправомерным, индексации подлежат суммы возмещения вреда получаемые до установления в твердой сумме.
Истцу Абдуллаеву Х.А. должно было быть выплачено за период:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 32185,23=(3392,92х1,581х6 мес.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 97521,24=(5364,2х1,515х 12 мес.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 122681,71=(8126,77х1,258х12 мес.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 142433,4 =(10223,47х1,161х12 мес.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 162231,60=(11869,45х1,139х12 мес.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 180077,07=(13519,30х1,11х12 мес.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 196284 =(15006,42х1,09х12 мес.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 211986,72=(16357х1,08х12 мес.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 117122,64=(17665,56х1,105х6 мес.),
Всего истцу Абдуллаеву Х.А. за период с01.07.2000 года по ДД.ММ.ГГГГ должна была быть выплачено за счет возмещения вреда денежная сумма 1262523,6= (32185,23 +97521,24+122681,71+142433,4+162231,6+180077,07+196284+211986,72+117122,64)
Как следует из материалов дела за указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу Абдуллаеву Х.А. была выплачена в счет возмещения вреда здоровью денежная сумма 331167,90 рублей, что признал в судебном заседании истец. В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что истцом Абдуллаевым Х.А. недополучена в счет возмещения вреда здоровью денежная сумма 931355,71 =(1262523,6-331167,90), указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в полном размере, так как на требования граждан о возмещении вреда и убытков, причиненных радиационным воздействием исковая давность не распространяется.
Так же суд считает возможным с учетом вышеизложенного возложить на ответчика обязанность, выплачивать ежемесячно истцу Абдуллаеву Х.А. в счет возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 13630,38 с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Абдуллаева Хизбулы Абдулаевича к Управлению социальной защиты МТ и СР РД в муниципальном образовании «Дербентский район» о перерасчете сумм возмещения вреда удовлетворить, частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «Дербентский район» за счет Федерального бюджета из казны Российской Федерации в пользу Абдуллаева Хизбулы Абдулаевича единовременно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денег в сумме 931355,71 (Девятьсот тридцать одна тысяча триста пятьдесят пять) рублей.
Обязать Управления социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «Дербентский район» выплачивать начиная с ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаеву Хизбуле Абдулаевичу ежемесячно по 19520,44 (Девятнадцать тысячи пятьсот двадцать) рублей с последующей индексацией с учетом уровня инфляции устанавливаемый Правительством Российской Федерации при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 дней со дня его оглашения путем подачи кассационной жалобы через Федеральный суд Дербентского района.
Председательствующий Сурхаев М.Р.
решение отпечатано в совещательной комнате.