РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2008 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Сурхаева М.Р.
адвоката Абдуллаева Н.З.
при секретаре Ашурове И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мехтиева Ризвана Гаджибалаевича и Бабаева Низами Фикретовича к Администрации городского округа «г. Дербент», Дербентскому городскому филиалу ФГУ Земельная кадастровая палата и Мирзахановой Хирде Гаджимагомедовне о признании недействительным постановления городского округа «Г.Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ № и решения ФГУ Земельно кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ и по встречному иску Абдуллаева Назима Зейнетдиновича к Мехтиеву Ризвану Гаджибалаевичу, Бабаеву Низами Фикретовичу и <адрес> о признании недействительными постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Бабаеву Н.Ф. и Мехтиеву Р.Г. земельных участков, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки на имя Бабаева Н.Ф. и Мехтиева Р.Г..
УСТАНОВИЛ:Мехтиев Р. Г. и Бабаев Н. Ф. обратились в суд с иском к Администрации городского округа «г. Дербент», Дербентскому городскому филиалу ФГУ Земельная кадастровая палата и Мирзахановой Хирде Гаджимагомедовне о признании недействительными постановления городского округа «г.Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель поселений <адрес> в собственность Мирзахановой Х.Г.» и решения ФГУ Земельно кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче Мирзахановой Х.Г. кадастрового плана на земельный участок № с присвоением кадастрового номера 05:42:000075:0296.
Мотивируя доводы тем, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства Бабаеву Н.Ф.» ему предоставлен земельный участок площадью 0,06 га. На земельный участок получил кадастровый номер 05:07:00 00 04:371, осуществлена государственная регистрация и выдано свидетельство о государственной регистрации 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ о чем в едином государственном реестре прав на недвижимость имущества и сделок с ним сделана запись регистрации №/-513.
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства Мехтиеву Р.Г.» его доверителю Мехтиеву Р.Г. предоставлен земельный участок площадью 0,06 га. На земельный участок получил кадастровый номер №, осуществлена государственная регистрация и выдано свидетельство о государственной регистрации 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимость имущества и сделок с ним сделана запись регистрации №/-514.
ФИО4 представляющий интересы ФИО3 по доверенности, обратился встречным иском Мехтиеву Ризвану Гаджибалаевичу, Бабаеву Низами Фикретовичу и <адрес> о признании недействительными постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Бабаеву Н.Ф. и Мехтиеву земельных участков, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки на имя Бабаева Н.Ф. и Мехтиева Р.Г..
Мотивируя доводы тем, что ФИО3 обратилась в Дербентский межрайонный отдел УФРС по РД с заявлением о выдаче ей свидетельства о государственной регистрации права собственности на принадлежащий ей земельный участок.
Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в регистрации права на том основании, что «…до принятия документов на государственную регистрацию права собственности земельного участка в Дербентский межрайонный отдел поступило определение Дербентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о наличии судебного разбирательства по данным объектам недвижимого имущества и принятии мер по обеспечению иска…».
Далее, здесь же говорится, что «…Предоставленный Вам земельный участок постановлением городского округа «г. Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ № полностью охватывает земельные участки, предоставленные Бабаеву Н.Ф. и Мехтиеву Р.Г. постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и 11.04. 2008 г. № … ».
Сами ответчики обратились в Дербентский районный суд с исковыми заявлениями о признании правоустанавливающих документов, выданных на имя моей доверительницы ФИО8 - недействительными.
С исковыми требованиями не согласен.
Считает, что дело не подсудно Дербентскому районному суду, поскольку в соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
Спорный земельный участок принадлежит ФИО3 на основании постановления Главы администрации ГО «город Дербент» «О предоставлении земель поселений <адрес> в собственность гр. ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого по рассмотрению заявления гр. ФИО8 о предоставлении в собственность земельного участка, принадлежащего ей на основании свидетельства о праве на наследство по Закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за № и факту использования, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ и ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №93-ФЗ, согласно которому земли поселений <адрес>, площадью 0, 099 га, расположенные в кадастровом квартале №, предоставлены в собственность гр. ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, на бесплатной основе, для садоводства, согласно приложения к постановлению.
На основании данного постановления ФИО3 составили кадастровый план земельного участка (выписка из государственного реестра) ДД.ММ.ГГГГ, которому присвоен кадастровый номер 05:42:00 00 75:0296.
Согласно карте земель <адрес> спорный участок находится в черте <адрес>, а потому к <адрес> не имеет отношения.
На устный запрос ФИО3 в Управление Федерального кадастра объектов недвижимости по РД, получен ответ за подписью начальника территориального межрайонного отдела № по <адрес> Росснедвижимости по РД ФИО16, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому следует, что земли садового товарищества «Здоровье» расположены в юго-восточной части земель <адрес>, вдоль побережья Каспийского моря, согласно дежурно-кадастровой карты <адрес> находятся в кадастровом квартале 05:42: 00 00 75.
Из описания кадастровых кварталов по Дежурной кадастровой карте <адрес>, утвержденной Начальником управления Росснедвижимости по РД ФИО9 следует, что кадастровый квартал 05:42:00 00:75 расположен на юге-востоке <адрес>, на севере граничит с кадастровым кварталом №, далее по урезу воды Каспийского моря до бывшей «осетинской турбазы», затем по её забору до оси центральной дороги садоводческого товарищества «Урожай», далее по оси дороги по направлению на северо-запад до пересечения с границей кадастрового квартала №.
Согласно постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов муниципальных образований … «город Дербент» Правительство РД постановило утвердить результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов муниципальных образований, в число которых входит и МО «город Дербент».
В приложении к названному постановлению Правительства РД, за подписью Председателя Правительства РД, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ говорится и о кадастровом номере 75.
Прежде чем выносить постановления о предоставлении земельных участков в собственность Бабаеву Н.Ф. и Мехтиеву Р.Г., администрация <адрес>, в случае несогласия с вышеприведенными описаниями кадастровых кварталов по Дежурной кадастровой карте <адрес>, должна была обратиться в Арбитражный суд с иском к Управлению Росснедвижимости по РД о признании названной карты, в части описания кадастровых кварталов - недействительными.
Представитель ответчика по иску (ФИО1 и ФИО2) администрации городского поселения «Г.Дербент» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд считает его неявку неуважительными. Поэтому дело рассмотрено по существу без участия представителя администрации <адрес>.
Представитель ответчика Федерального государственного учреждения Земельная кадастровая палата, надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд считает их неявку неуважительными. Поэтому дело рассмотрено по существу без участия представителя ФГУ Земельная кадастровая палата
Представитель ответчика (по иску ФИО4) администрации <адрес> по доверенности ФИО11, надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась. Из отзыва представленной ею на встречный иск ФИО4 следует, что согласно п. 22 ст. 12 Закона РД « О статусе и границах муниципальных образований от ДД.ММ.ГГГГ № сельсовет Хазарский был наделен статусом сельского поселения, те. Является муниципальным образованием, входящим в состав муниципального образования «Дербентский район», в его состав вошли <адрес>, Нижний Джалган, Вавилово, Дюзлер с административным центром в сел. Хазар. Земельные участки, предоставленные Бабаеву Н.Ф. и Мехтиеву Х.Г. расположены на территории <адрес>.
Представитель Дербентского горкомзема ФИО13 (опрошенный в судебном заседании по ходатайству ФИО4) пояснил, что земельный участок, предоставленный в собственность ФИО8 расположен на территории <адрес>, согласно Карты земель <адрес>, утвержденного Постановлением Президиума Верховного ФИО6 ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ После этого, какие либо изменения были внесены или нет в административно территориальном делении <адрес> и <адрес>, он не знает. До сих пор пользуются указанной картой, так как у них другой карты земель <адрес> не имеется. Только администрация сел. Хазар подчиняется <адрес>, а земли сел. Хазар находятся в ведении <адрес>.
Представитель филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» по г. Дербенту по доверенности от 20 января 2008 года № 02 ФИО23 пояснил, что технический паспорт составлен на основании справки садоводческого товарищества «Здоровье» без даты выдачи. Других правоустанавливающих документов на спорный участок ФИО3 им не представляла. На месте указанном в техническом паспорте садовый домик имеется или нет, не знает.
Представитель Управления Роснедвижимости РД - территориального межрайонного отдела № по <адрес> ФИО15 исковые требования Бабаева Н.Ф. и Мехтиева Р.Г. поддержал и пояснил, что предоставленные администрацией <адрес> земельные участки в собственность Бабаеву Н.Ф. и Мехтиеву Р.Г. являются землями поселения <адрес> и расположены в кадастровом квартале 05:07:000004. Администрация <адрес> в нарушении земельного законодательства предоставила эти земельные участки в собственность ФИО3 Представил на обозрение карту землепользования <адрес> РД, составленной на основании закона РД о статусе границ муниципальных границ РД от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем управления Роснедвижимости по РД ФИО9 Ф.С.
ФИО5 РД - территориального межрайонного отдела № по <адрес> ФИО16 пояснил, что предоставленный администрацией <адрес> земельный участок в собственность ФИО3 является землями <адрес> и расположен в кадастровом квартале 05:42:000075. и относятся к землям садового товарищества «Здоровье». Земли садового товарищества «Здоровье», расположены в юго-восточной части земель <адрес>, вдоль побережья Каспийского моря, согласно дежурно-кадастровой карты <адрес> находятся в кадастровом квартале 05:42: 00 00 75.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО4 не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям:
При выделении земельного участка для садоводства ФИО3 администрация <адрес> основывалась картой земель <адрес>, утвержденный Постановлением Президиума ВС ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что в состав земель <адрес> входит земли <адрес>, а также земли населенных пунктов Хазар, Араблинка, Дюзляр и ВИР.
В то же время Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых изменениях в административно территориальном делении <адрес> и <адрес>» постановлено: перечислить поселки совхоза имени К. Маркса и Араблинск из административного подчинения городского Совета депутатов трудящихся в состав <адрес>.
А также Указами Президиума ВС ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлено соответственно: зарегистрировать вновь возникший населенный пункт на территории Джалганского сельского совета <адрес> и присвоить ему наименование селение Дюзляр: в селении <адрес> образовать Араблинский сельсовет, выделив его из состава Джалганского сельсовета этого же района. Указом Президиума Верховного совета РСФСР постановлено, утвердить произведенное Президиумом Верховного совета ДАССР наименование селения Дагестанской опытной станции Всесоюзного института растениеводства Джалганского сельсовета <адрес> - селение Вавилово.
Постановлением Народного собрания РД от ДД.ММ.ГГГГ №-!!НС «Об образовании муниципальных образований <адрес> и Хазарский сельсовет в <адрес>» постановлено: Упразднить в <адрес> Джалганский сельсовет и образовать на его базе два самостоятельных муниципальных образования: <адрес> и Хазарский сельсовет со своими органами местного самоуправления.
Согласно схематическим картам к указанному выше постановлению, спорные земельные участки входят в состав земель Хазарского сельского ФИО6 <адрес>.
Администрация <адрес> предоставляя в собственность в 2007 году земельный участок ФИО3 не принял во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок согласно схематическим картам, утвержденным Постановлением НС РД от ДД.ММ.ГГГГ входит в состав земель Хазарского сельсовета.
В период выделения спорного земельного участка для садоводства, администрация <адрес>, кроме карты земель <адрес> от 1964 года никакими утвержденными в установленном порядке градостроительной документацией не располагало.
Согласно Дежурно-кадастровой карты <адрес>, утвержденного руководителем госкомзема РД ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ и согласованного директором ФГУ Земельная кадастровая палата РД ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в кадастровом квартале 05:07 000004 и относится к землям поселения сел. <адрес>.
Согласно государственного акта на право пользования землей, и плана землепользования садоводческого товарищества Дербентского райисполкома на основании Распоряжения Совета Министров ДАСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, спорный земельный участок, расположен на территории садоводческого товарищества «Урожай» администрации <адрес>.
Кроме того, Согласно Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес> ФИО3 принадлежит наследственное имущество, состоящее из садового домика общей полезной площадью 39,40 кв. м. расположенной на земельном участке площадью 510 кв. метров согласно справки ГУП «Дагтехинвентаризация» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В то же время согласно постановлению городского округа «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлен земельный участок на бесплатной основе, для садоводства площадью 0,099 га из земель поселений <адрес>.
В соответствии с Законом РД «О статусе границ муниципальных образований» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы муниципальных образований РД.
Согласно этого закона спорный земельный участок, выделенный администрацией ГО «г.Дербент» ответчице ФИО3 расположен на территории административного участка сельской администрации Хазар.
Представленным на обозрение представителем Управления Роснедвижимости РД - территориального межрайонного отдела № <адрес> ФИО15 картой землепользования <адрес> РД, составленной на основании закона РД о статусе границ муниципальных границ РД от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной руководителем управления Роснедвижимости по РД ФИО19 Ф.С. и главой муниципального образования ФИО20 установлено, что спорный земельный участок расположен именно на административных землях МО «Дербентский район». Из этой же карты усматривается, что начиная с 9-й точки и заканчивая точкой № по южной границе <адрес> расположена туристическая база «Чайка», с северной стороны - каменный карьер, расположенный под а/ф «Низами». Турбаза «Чайка» расположена севернее <адрес>, а выделенный земельный участок, указанный в исковом заявлении - на южней стороне села Хазар. Границы участка находятся <адрес>, т.е. выделенный земельный участок, находится в глубине территории <адрес>, примерно на 5 км.
Поэтому доводы Представителя Управления Роснедвижимости РД - территориального межрайонного отдела № по <адрес> ФИО16, о том, что предоставленный администрацией <адрес> земельный участок в собственность ФИО3 является землями <адрес>, и расположен в юго-восточной части земель <адрес>, вдоль побережья Каспийского моря, согласно дежурно-кадастровой карты <адрес> находятся в кадастровом квартале 05:42: 00 00 75 суд считает необоснованными, так как это противоречит Закону РД «О статусе границ муниципальных образований».
В ст.12 Закона РД «О статусе границ муниципальных образований» сказано - «наделить статусом муниципальный район, муниципальное образование <адрес> и статусом сельского поселения <адрес>. Исходя из этого, спорный земельный участок, расположенный на территории <адрес> не может принадлежать ГО «г.Дербент».
Между тем, в ходе судебного заседания принадлежность спорных земельных участков МО «Дербентский район» подтверждена также и справкой Управления Роснедвижимости по РД территориальным межрайонным отделом № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справок ГУП «Дагтехинвентаризация» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо строений на земельных участках с кадастровыми номерами 05:07:00 00 04: 371 и 05:07:00 00 04: 371 расположенном на побережье Каспийского моря, на территории Хазарского сельского поселения <адрес> не зарегистрировано.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация городского округа «г. Дербент», предоставляя в собственность ФИО3 земельный участок не приняло во внимание то, что спорный земельный участок находится на территории Хазарской сельской администрации, которая находится в административном подчинении <адрес>. Это обстоятельство подтверждается схематической картой к Постановлению Народного собрания РД от ДД.ММ.ГГГГ № !! НС «Об образовании муниципальных образований: <адрес> и Хазарский сельсовет в <адрес>».
Это же обстоятельство подтверждаются ещё выпиской МО «Дербентский район» приложением к ст.44 Закона РД «О статусе и границах муниципальных образований РД», а также копией картографического описания границ МО «Дербентский район» РД, из которых усматривается, что спорный земельный участок расположен на территории МО «Дербентский район».
Поэтому суд считает, администрация муниципального образования <адрес> не законно предоставило в собственность ФИО3 спорный земельный участок.
По изложенным основаниям следует признать недействительными постановления городского округа «г. Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель поселений <адрес> в собственность ФИО3» и и решение Дербентского городского филиала ФГУ Земельная кадастровая палата от ДД.ММ.ГГГГ О выдаче ФИО3 кадастрового плана на земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мехтиева Ризвана Гаджибалаевича и Бабаева Низами Фикретовича удовлетворить.
Признать недействительным постановление городского округа «г.Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель поселений <адрес> в собственность ФИО3»
Признать недействительным решения ФГУ Земельная кадастровая палата от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ФИО3 кадастрового плана на земельный участок № с присвоением кадастрового номера 05:42:000075:0296
В удовлетворении исковых требований Абдуллаева Назима Зейнетдиновича к Мехтиеву Ризвану Гаджибалаевичу, Бабаеву Низами Фикретовичу и <адрес> о признании недействительными постановления Администрации Дербентского от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Бабаеву Н.Ф. и Мехтиеву земельных участков, а также свидетельства о государтсвенной регистрации права собственности на земельные участки на имя Бабаева Н.Ф. и Мехтиева Р.Г.-отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти дней со дня его оглашения.
Председательствующий Сурхаев М.Р.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.