РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2009 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Сурхаева М.Р.
при секретаре Ашурове И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамазаева Наримана Шабановича к Администрации Дербентского района, УСЗН в МО «Дербентский район» и Министерство труда и социального развития РД о признании нуждающимся в улучшении жилищных условии и реализации права на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Мамазаев Н.Ш. обратился в суд с иском к Администрации Дербентского района, УСЗН в МО «Дербентский район» и Министерство труда и социального развития РД (далее МТ и СР РД) обязать Администрацию Дербентского района признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий с изданием распоряжения и обязать Министерства труда и социального развития РД принять дело к исполнению.
Мотивируя доводы тем, что является участником ликвидации последствии аварии на ЧАЭС, инвалид 2-ой группы вследствие аварии на ЧАЭС. Нуждается в улучшении жилищных условий, не имеет своего жилья, проживает на жилой площади отца ФИО8. В 1996 году собрал все необходимые справки и подал заявление о постановки его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию Дербентского района. В списке очередности инвалидов- ликвидаторов последствии аварии на ЧАЭС подлежащих обеспечению благоустроенной жилой площадью поставлен на учет от ДД.ММ.ГГГГ под № 22. Сбором данных и ведением учетных дел по данному вопросу занимался отделение ГО и ЧС по <адрес>, где и хранились все учетные дела. Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ был изменен порядок реализации права на улучшение жилищных условии. Лицам, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ реализация такого права производилось только в виде выдачи жилищного сертификата, в порядке установленном правительством Российской Федерации. Исполнение было целиком возложено на управления социальной защиты населения и на Министерство труда и социальной защиты. Министерство труда и социального развития РД не приняло его учетное дело к исполнению по причине того, что в его деле отсутствует распоряжения главы Администрации Дербентского района о признании его нуждающимся в улучшение жилищных условии.
По причине, которой ему не известно и которая от него не зависело такое распоряжение не было издано. Все необходимые документы и справки при сдаче проверялись, и к ним не было никаких претензий. От общество: инвалидов-ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС данным делом занимался председатель организации ФИО3. Его права по реализации права на улучшения жилищных условии не законно ущемлялись. Базовым законом о социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС от ДД.ММ.ГГГГ № гарантировано обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение одного года с момента постановки на учет.
В судебном заседании Мамазаев Н.Ш. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что с 1996 года состоит на учете в администрации <адрес> как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что <адрес> не принято решение о том, что он состоит на учете до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, Минтруд отказывается, принят его документы для оформления субсидии.
Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования признала и показала, что в соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и Порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и в ставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретения жилья» утвержден «Порядок предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранам …» согласно которому данная субсидия предоставляется только тем, кто встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
Действительно Мамазаев Н.Ш. состоял и состоит в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. <адрес> ранее не выносила постановления, о постановке на учете как нуждающихся у в улучшении жилищных условий, так как до 2007 года такое решение от них не требовали.
Мамазаев Н.Ш. действительно встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ как инвалид, нуждающийся в улучшении жилищных условий. О том, что необходимо вынести постановление <адрес> им стало известно в 2007 году, когда к ним поступило перечень документов, которые необходимо для предоставления сертификата. Мамазаев Н.Ш. обращался в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет до ДД.ММ.ГГГГ и представлял соответствующие документы, и по неизвестным причинам в списки, которые администрация представляла МТ и СР РД тот не попал.
Представитель УСЗ Н <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, по тем основаниям, что в представленном в Минтруд администрацией МО «Дербентский район» списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, граждан участников ликвидации последствий радиационных катастроф Мамазаев Н.Ш. не значится. Мамазаев Н.Ш. не может быть признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку решение администрации МО «Дербентский район» о постановке того на учет не принято до ДД.ММ.ГГГГ. Задним числом принять решение <адрес> не может.
Представитель МТ и СР РД надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, от них поступило возражения на исковое заявление за подписью заместителя министра ФИО6, где просят рассмотреть дело без участия представителя министерства с учетом позиций изложенных в возражениях.
Поэтому дело рассмотрено по существу без участия представителя МТ и СР РД.
Из представленных возражений МТ и СР РД на исковое заявление Мамазаева Н.Ш. следует, что требования Мамазаева Н.Ш. считают не обоснованными. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее подпрограмма) формирование списков граждан получателей государственных жилищных сертификатов о выделении социальных выплат на приобретение жилья (далее сертификат) осуществляется органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом «в» п.3 подпрограммы при реализации мероприятий указанной подпрограммы применяются сформированные в 2005 году сводные списки граждан получателей субсидий, составленные в соответствии с Правилами обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении Маяк и приравненных к ним лиц утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом представленном в Минтруд администрацией МО «Дербентский район» списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, граждан участников ликвидации последствий радиационных катастроф Мамазаев Н.Ш. не значится. Мамазаев Н.Ш. не может быть признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку решение администрации МО <адрес> о постановке того на учет не принято до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) участникам (инвалидам) ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС гарантируются: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 28.2. Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Принятым во исполнение федеральных законов Постановлением Правительства Российской Федерации N 614 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которым также предусмотрено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 Правил).
В соответствии с п. 1 постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и в ставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретения жилья»: установлено, что формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Как следует из материалов дела Мамазаев Н.Ш.. обращался в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и состоит на учете с 1998 года как инвалид, нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Согласно списка очередности инвалидов-ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС подлежащих обеспечению благоустроенной жилой площадью утвержденных заместителем главы администрации <адрес> Мамазаев Н.Ш. с 1998 года состоит в списках очередников номером «22».
Доводы представителя ответчика УСЗН <адрес> о том, что Мамазаев Н.Ш. не может быть признан в качестве принятого и состоящего на учете до ДД.ММ.ГГГГ как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку решение администрации <адрес> о постановке на учет не принято до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не обоснованными.
О том, что <адрес> своевременно не принято отдельное решение о постановке Мамазаева Н.Ш. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, вины в этом Мамазаева Н.Ш. не имеется.
Отсутствии порядка принятия на учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности в отношении Мамазаева Н.Ш. которому меры социальной поддержки гарантированы ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не может, служит основанием для отказа включения его в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, не включение Мамазаева Н.Ш. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ как инвалида для получения безвозмездной субсидии на приобретении жилья, по тому основанию, что <адрес> не принято решение до ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет Мамазаева Н.Ш. как нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд считает не обоснованным и незаконным.
Суд приходит к выводу о том, что отказ администрации <адрес> в принятии решения в отношении Мамазаева Н.Ш. как вставшего на учет в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и МТ и СР РД включить в сводный список (по республике) нуждающихся в улучшении жилищных условий как вставшего на учет в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 348, только лишь по тому основанию, что <адрес> не принято решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ не соответствует нормативным правовым актам, и нарушают права и охраняемые законом интересы Мамазаева Н.Ш. как инвалида вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Поэтому, требования Мамазаева Н.Ш. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию МО «Дербентский район» принять решение о постановке на учет Мамазаева Наримана Шабановича как нуждающийся в улучшение жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и Министерство труда и социального развития РД включить Мамазаева Н.Ш, в сводный список (по республике) как инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС нуждающегося в улучшении жилищных условий и вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, для предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-ти дней со дня оглашения, через суд вынесший решение.
Председательствующий М.Р. Сурхаев
решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.