РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2011 г.                                                                                                     г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сурхаева М.Р.,

при секретаре судебного заседания Агаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асланбекова Бадана Абдулманафовича к Управлению социальной защиты населения в муниципальном образовании «Дербентский район» об обязании ответчика установить ему и выплачивать с 01 января 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в размере 8748 рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ, взыскать задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2002 года по 31.12 2010 года в сумме 177984 рубля.

У С Т А Н О В И Л:

Асланбеков Б.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «Дербентский район» обязать ответчика установить ему и выплачивать с 01 января 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в размере 8748 рублей с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ, взыскать задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2002 года по 31.12 2010 года в сумме 177984 рубля.

     Мотивируя свои доводы тем, с 16.05.1986г. по 12.06.1986г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. С апреля 1992 года ему была установлена инвалидность 2 группы, а с августа 2000 года ему установили инвалидность 2 группы с 100% потерей трудоспособности вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. С 1 января 2008 года получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 4981 рублей 44коп., указанный размер компенсации считает меньше, чем это предусмотрено законодательством.

При этом истец ссылается на пункт 6 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 (в ред. постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005г. №7) сказано, что в соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.     Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-Г1 признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5- ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти. Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предьщущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4. В 2000 году в связи с тем, что ВПМ в Республике Дагестан не устанавливалась, то по Республике Дагестан использовались величины прожиточного минимума за каждый квартал 2000 года, установленные для Российской Федерации. Согласно постановления Правительства РД от 30 августа 2000 года № 159 в 2000 году необходимо было принять к сведению, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных, установленных Правительством РФ. Несмотря на то, что величина прожиточного минимума по Республике Дагестан в 2001 году поквартально уже устанавливалась, не имеет смысла для определения индекса роста ВПМ по РД делить среднегодовую ВПМ, рассчитанную для РФ за 2001 год на среднегодовую ВПМ, рассчитанную для РД за 2000 год. В связи с чем для корректного расчета индекса ВПМ за 2002 год необходимо взять за основу среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2001 года, установленную для РФ и разделить на среднегодовую ВПМ по 4 кварталам 2000 года, установленную для РФ, и полученный индекс применить с января 2002 года.

В связи с чем ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна быть проиндексирована с 2002 года по 2004 год на индексы величины прожиточного минимума (далее ВПМ).

Так индекс ВПМ за 2002 год 1,2584 (по РФ); за 2003 год 1,1608 (по РД); за 2004 год 1,1394 (по РД)

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35, указано, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31 -ФЗ),начиная с 29 мая 2004 года, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами. В дальнейшем индексируем суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из коэффициентов величины прожиточного минимума и уровня инфляции установленного федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год т.е. на 2004, 2005 и 2006 года в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года №186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», Федеральным законом от 23 декабря 2004 года №173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год» Федеральным законом от 26 декабря 2005 года № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» с учетом коэффициентов инфляции1,1; 1,11;1,09 и 1,08соответственно.

Решением Дербентского районного суда от 18 мая 2011 года в удовлетворении исковых требований Асланбекова Б.А. было отказано.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 06 июля 2011 года Решением Дербентского районного суда от 18 мая 2011 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании Асланбеков Б.А. исковые требования поддержал и пояснил, что в связи с неправильной индексацией ответчиком положенных ему ежемесячных сумм возмещения вреда, ответчик должен выплатить ему задолженность в с января 2002 года по декабрь 2010 года должно выплатить за счет средств Федерального бюджета единовременную сумму в возмещение вреда в размере 177984 рублей 56коп, а также с 01. 01.2011 года ежемесячная сумма возмещения вреда должен составить8748 рублей 63коп.

Представитель УСЗН в МО «Дербентский район» ФИО3 исковые требования инвалида-чернобыльца Асланбекова Б.А. «об индексации, установлении и перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью» и считает не обоснованными подлежащими отклонению по следующим основаниям:

     Истцом при исчислении размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью неверно произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением коэффициента роста прожиточного минимуму с 01.01.2002 г. «1,2584» и с 1.01.2003 г. «1,1608».

      В данном случае механизм расчета индекса изменения прожиточного минимума, начиная с января 2002 года, необходимо вычислить абсолютные величины изменения прожиточного минимума за 2001 и 2002 годы (среднегодовые изменения прожиточного минимума), далее путем деления абсолютной величины изменения прожиточного минимума за 2002 г. на абсолютную величину изменения прожиточного минимума за 2001 г., получив таким образом индекс изменения прожиточного минимума в 2002 г. по сравнению с 2001 г., что реально отражает рост величины прожиточного минимума. Это же правило применимо и к расчету индексов изменения прожиточных минимумов, подлежащих применению с 01.01.2003 г. и с 01.01.2004 г. Данный порядок определения индексов роста величины прожиточного минимума (ВПМ) подтверждается также       Определением Судебной коллегии Верховного суда РФ от 14.11.2008 г. № 41-В08-37. В связи с этим индексы роста ВПМ, которые подлежат применению, составят с 01.01.2002 г. «1,161», с 01.01.2003 г. «1,139», с 01.01.2004 г. «1,08» и расчет размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью 0составит2500х1,161х1,139х1,08х1,11х 1,09х 1,08х 1,105х1,13х1,1 = 6408,06 руб., что меньше размера суммы приведенной в исковом заявлении и меньше размера получаемой Асланбековым Б.А. по состоянию на 01.04.2011 г. - 6594,41 руб.

     Так, в соответствии со ст.3 ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью индексируются с 19.06.2002 г., исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ и ФЗ от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 г. №326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 г. по 31.05.2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 г.г. недополученных сумм, которые предусматривают в частности размер выплат для инвалидов 2-й группы с 01.07.2002 г. - 2800 руб., с 01.01.2003 г. - 3136 руб., а с 01.01.2004 г. - 3450 руб. В дальнейшем порядок индексации названных сумм также устанавливается постановлениями Правительства РФ с учетом уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете» на соответствующий год. Кроме того, согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 15.01.2009 г. № 18-В08-66 требования об индексации суммы в возмещение вреда здоровью с применением коэффициентов ВПМ за 2002,2003,2004 г.г. не могут быть удовлетворены, поскольку на момент обращения в суд с иском законодателем установлен порядок индексации.

Представитель Федеральной службы по труду и занятости надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия с учетом их доводов изложенных в возражениях на исковое заявление.

Представитель Министерства труда и социального развития РД надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия с учетом их доводов изложенных в возражениях на исковое заявление.

Заслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:

Судом установлено, что Асланбеков Б. является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего стал инвалидом, с апреля 1992 года ему была установлена инвалидность 2 группы, а с августа 2000 года ему установили инвалидность 2 группы с 100% потерей трудоспособности вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. С 1 января 2011 года получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 6594.41 рублей.

Истец требуя индексация выплат в возмещению вреда здоровью с учетом величины прожиточного минимума истец в заявлении сослался Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П, которым признано, что взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют статьям 19 (часть1), 42 и 55 (часть2) Конституции Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. ориентированы данным ПОстановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Между тем доводы истца о необходимости индексации назначенных ему ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью пропорционально росту величины прожиточного минимума не основаны на законе, поскольку на момент его обращения с настоящим иском законодателем предусмотрена индексация указанных выплат исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Так, указанные выплаты индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2003 год", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм,

В дальнейшем, порядок индексации названных сумм, также определяется постановлениями Правительства РФ, с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете" на соответствующий год.

      Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что выплаты истцу в возмещение вреда за 2002 - 2004 годы не индексировались. Однако, с утверждением вышеуказанных Правил индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат, ежемесячные выплаты за 2002 - 2004 годы истцу были проиндексированы в 2005 году исходя из индексов инфляции, и недополученные суммы в связи с несвоевременной индексацией выплачены ему в соответствии с Правилами единовременно в 2005 и 2006 годах, что подтверждается представленной ответчиком справкой.

Истец, получив в 2005 и 2006 годах задолженность по ежемесячным выплатам за 2002 - 2004 годы, проиндексированным с учетом индексов инфляции, тем самым согласился с данным порядком индексации. Требование, предъявленные им спустя 6-7 лет, об индексации ежемесячных выплат за те же годы, но уже в ином порядке, т. е. с учетом роста прожиточного минимума, нельзя признать обоснованным и противоречит закону.

Судом проверено правильность назначенных истцу ежемесячных выплат с учетом индексов инфляции за 2002 - 2011 годы, которые за указанные годы в соответствии с постановлениями Правительства РФ составляют соответственно 1.12; 1.12; 1.1; 1.11; 1.09; 1.08; 1.105; 1.13; 1.1; 1.065.

Размер возмещения, подлежащего выплате истцу с 2002 по 2011 годы с применением указанных коэффициентов, составляет 6594 руб. Согласно справке УСЗН в таком размере истцу и производятся ежемесячные выплаты в 2011 году.

С учетом указанных индексов истцу должны были за 2002 - 2011 годы производить выплаты в следующих размерах:

1. С 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. 2500 Х 1.12 = 2800 Х 12 = 33600

2.С 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. 2800 Х 1.12 = 3136 Х 12 = 37632

      3.С 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. 3136 Х 1.1 = 3449.6 Х 12 = 41395.2

      4.С 01.01.2005г. по 31.12.2005 г. 3449.6 Х 1.11 = 3829.056 Х 12 = 45948.67.

      5.С 01.0.2006 г. по 31.12.2006 г. 3829.056 Х 1.09 = 4173.67 Х 12 = 50084.05

      6.С 01.0.2007 г. по 31.12.2007 г. 4173.67 Х 1.08 = 4507.56 Х 12 = 54090.72

7.С 01.0.2008 г. по 31.12.2008 г. 4507.56 Х 1.105 = 4980.85 = 59770.20

      8.С 01.0.2009 г. по 31.12.2009 г. 4980.85 Х 1.13 = 5628.36 Х 12 = 67540.32

      9.С 01.0.2010 г. по 31.12.2010 г. 5628.36 Х 1.1 = 6191.20 Х 12 = 74294.4

        10.С 01.01.2011 г. по 31.08.2011 г. 6191.20 Х 1.065 = 6593.63 Х 8 = 52749,04

С 01.01. 2002 по 31.08. 2010 год истцу подлежало выплатить 517104,60 (33600+37632 + 41395.2 + 45948.67 + 50084.05 + 54090.72 +59770.20 + 67540.32 + 52749,04)

За указанный период фактически истцу выплачено всего 511013,08 руб.               (15000+30000+30000+49800+54988.96+61840.04+59777.28+67548.36+74303.16)

Подлежит доплате истцу деньги в сумме 6091,52руб. (517104,60-511013,08).

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Асланбекова Бадана Абдулманафовича удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защите населения в Муниципальном образовании «Дербентский район» Республики Дагестан за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации в пользу Асланбекова Бадана Абдулманафовича в счет возмещение вреда причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с января 2002 года по август 2011 года в сумме 6091,52 (Шесть тысячи девяносто один) рублей 52 копеек.

В удовлетворении иска Асланбекова Бадана Абдулманафовича в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                                    М.Р. Сурхаев

решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.