РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2010 г. г. Дербент Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сурхаева М.Р. при секретаре Агаевой З.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Дербента в интересах МО «Дербентский район» к Галимову Расулу Сулеймановичу обязать снести самовольно возведенный объект, привести земельный участок в первоначальное состояние и использовать его по своему целевому назначению. УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Дербента в интересах МО «Дербентский район» обратился в суд с иском к Галимову Р.С. обязать снести самовольно возведенный объект, привести земельный участок в первоначальное состояние и использовать его по своему целевому назначению. Мотивируя доводы тем, что результатами проведенной в соответствии с п.12 и п.п. «в» п.9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РВ от 15.11.2006 г. №689 в январе 2011 г., главным инспектором по использованию и охране земель Дербентского района ФИО10 проверки соблюдения требований земельного законодательства, был установлен факт использования Галимовым Р.С. земельного участка, расположенного на территории агрофирмы «Шейхляр» Дербентского района не по целевому назначению. На земельном участке, предоставленном ответчику для ведения личного подсобного хозяйства, возведено каменное строение, забор по периметру всего земельного участка. 14.01.2011 года на Галимова Р.С. был составлен протокол об административном правонарушении и тот привлечен к административной ответственности по ст.8.8 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка и выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 27.01.2011г. Постановлением о назначении административного наказания от 17 января 2011г. Галимов Р.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 руб. В ходе проведенной проверки исполнения требований предписания было установлено, что нарушения не устранены, земельный участок не освобожден, строение не снесено. 31.01.2011г. на Галимова Р.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 500 рублей. Протоколом осмотра территории проведенном государственным инспектором по использованию и охране земель Дербентского района ФИО8 от 24.06.2011г. установлено, что Галимов Р.С. нарушения закона не устранил. Земельный участок на площади 1200 кв.м. по всему периметру огражден каменным забором. Земельный участок используется не по целевому назначению. На земельном участке размещена база строительных материалов. Почвенный слой земельного участка нарушен. В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правоотношения. У Галимова Р.С. отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о разрешении строительства какого-либо строения на земельном участке, предоставленном ему под личное подсобное хозяйство. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами. Эти правила распространяются на собственников земли и на лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Интересы муниципального образования «Дербентский район» заключаются также в соблюдении на территории МО федерального и республиканского земельного законодательства, строительных норм и правил застройщиками, единообразного исполнения законов всеми гражданами. В судебном заседании помощник прокурора г. Дербента Ханмагомедов П.А. исковые требования поддержал полностью в подтверждение своих доводов привел обстоятельства изложенные выше и пояснил, что у Галимова Р.С. отсутствуют какие-либо документы, свидетельствующие о разрешении строительства какого-либо строения на земельном участке, предоставленном ему под личное подсобное хозяйство. В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных строений). В связи с тем, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления, действиями Галимова Р.С. нарушено право муниципального образование «Дербентский район», в чьи функции входят вопросы, регулирующие изменение целевого назначения предоставленного земельного участка, а также вопросы, регулирующие отношения в сфере градостроительства на территории муниципального образования. Интересы муниципального образования «Дербентский район» заключаются также в соблюдении на территории МО федерального и республиканского земельного законодательства, строительных норм и правил застройщиками, единообразного исполнения законов всеми гражданами. В связи с тем, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления, действиями Галимова Р.С. нарушено право муниципального образование «Дербентский район», в чьи функции входят вопросы, регулирующие изменение целевого назначения предоставленного земельного участка, а также вопросы, регулирующие отношения в сфере градостроительства на территории муниципального образования. Интересы муниципального образования «Дербентский район» заключаются также в соблюдении на территории МО федерального и республиканского земельного законодательства, строительных норм и правил застройщиками, единообразного исполнения законов всеми гражданами. В судебном заседании представитель Администрации Дербентского района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 исковые требования поддержал и пояснила, что предоставленные администрацией г. Дербента земельный участок в собственность Галимова Р.С. является землями поселения Салик, и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Участок, предоставленный Галимову Р.С., предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Строение в виде каменной стены длиной 50 м. а высотой - 1,5 м., это каменное строение не по всему периметру участка. Во время строительства забора, Галимов Р.С. был предупрежден, о том, что ведет незаконное строительство, не смотря на это, тот продолжал строительство. Ответчик Галимов Р.С. иск не признал и показал, что на основании постановлением администрации Дербентского района от «15» сентября 2010г. № 411 ему принадлежит земельный участок площадью 1200 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. В приложение к постановлению администрации Дербентского района о предоставлении земельного участка имеется схема расположения земельного участка, где указано, что земельный участок расположен по адресу сельское поселение «село Салик». Согласно ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Истцом не приведено никаких доказательств того, что данный земельный участок относится к категории полевой земельный участок. В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. В исковом заявлении и в документах, составленных Государственным земельный контролем, указывается, что на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, возведено каменное строение по периметру участка. Однако сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, в предписании об устранении нарушений составленных главным государственным инспектором по использованию и охране земель не соответствуют действительности. Так в схематическом чертеже земельного участка к акту обмера площади земельного участка указано, что каменное строение имеется только с южной стороны земельного участка обшей длиной 58 м. Также в материалах дела не отражается характеристика строения - длина, ширина, высота, форма. Возведенное им строение представляет собой не капитальный каменный забор общей длиной 58 м. с южной стороны, высотой 1,5 м., где он планировал установить навес. В деле не имеется ни каких доказательств того, что почвенный слой земельного участка нарушен. Земельный участок, на котором он возвел забор, является приусадебным земельным участком, где строительство законом не запрещается. Как собственник земельного участка, наделен всеми правами владеть, пользоваться и распоряжаться своей недвижимостью по своему усмотрению. Возведенный им забор не нарушает, чьи-то права и интересы. Считает, что его действия являются законными и поэтому просит в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель Росреестра по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 пояснил, что ответчик во время ведения строительных работ был предупрежден о прекращении дальнейшего строительства. У ответчика не имеется никаких разрешений. Земельный участок, на котором ответчик построил каменное строение, относится землям сельскохозяйственного назначения. За самовольное ведение строительства ответчик был привлечен к административной ответственности. Однако, невзирая на предупреждения Галимов Р.С., не привел земельный участок в первоначальное состояние. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 14.01.2011 г. на Галимова Р.С. был составлен протокол об административном правонарушении и тот привлечен к административной ответственности по ст.8.8 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка. Постановлением о назначении административного наказания от 17 января 2011г. Галимов Р.С. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 руб. и тому в тот же день, под личную роспись выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 27.01.2011г. 31.01.2011г. на Галимова Р.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 500 рублей. Из протокола осмотра территории проведенным государственным инспектором по использованию и охране земель Дербентского района ФИО8 от 24.06.2011г. следует, что Галимов Р.С. нарушения закона не устранил. Как пояснил ответчик Галимов Р.С., он строительство приостановил, указанные в предписания нарушения не устранил. Из изложенного следует, что ответчик Галимов Р.С., никаких мер для устранения нарушений земельного законодательства по настоящее время не предпринял, ссылаясь на то, что собирается обратиться с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка. В силу ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 года № 112 ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). При этом полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Согласно выписки из постановления администрации Дербентского района от ДД.ММ.ГГГГ № Галимову Р.С. предоставлен из фонда перераспределения администрации Дербентского района в кадастровом квартале 05:07:000061 в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,12 га из земель сельскохозяйственного назначения расположенного на территории сельского поселения «село Салик», для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, земельный участок площадью 1200 кв.м. предоставленный Галимову Р.С. согласно выше указанного постановления, относится к землям сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами. Эти правила распространяются на собственников земли и на лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Применительно к землям сельскохозяйственного назначения рассматриваемая норма получила конкретизацию в пункте 1 ст. 78 ЗК РФ, согласно которому земли сельскохозяйственного назначения используются для сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции. В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом другое строение сооружение или иное недвижимое имущество созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Судом установлено, что ответчик Галимов Р.С. не зарегистрировал право собственности на земельный участок, и не имеет разрешений государственных и иных структур на право начала и ведения им строительства, о незаконности которых отмечает истец, поэтому суд считает исковые требования Прокурора г. Дербента в интересах МО «Дербентский район» подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора г. Дербента в интересах МО «Дербентский район» удовлетворить. Обязать Галимова Расула Сулайбановича снести самовольно возведенный объект на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 05:07:000061, площадью 0,12 га на территории сельского поселения «село Салик», и привести земельный участок в первоначальное состояние и использовать его по своему целевому назначению. в первоначальное состояние и использовать его по своему целевому назначению. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти дней со дня его оглашения. Председательствующий Сурхаев М.Р. Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.