РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июня 2011 г. г. Дербент Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сурхаева М.Р. при секретаре Агаевой З.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МР «Дербентский район» к Рамазановой Индире Максимовне о сносе самовольной постройки и по встречному иску Рамазановой И.М. к администрации МР «Дербентский район» о признании права собственности. УСТАНОВИЛ: Администрация МР «Дербентский район» обратилась в суд с иском Рамазановой И.М. обязать за свой счет снести самовольно возведенный объект в виде капитального каменного 3-х строения (объект по оказанию услуг населению) размерами 17м х10 м. расположенное на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселение «село Сабнава» и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению Мотивируя доводы тем, что Рамазанова И. М. согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> приобрела земельный участок с кадастровым номером 05:07:000071:0232, площадью 990 кв. у Наматуллаева Алисухбата Илаловича. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» Наматуллаеву А.И. предоставлен данный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и расположен на территории сельского поселения «село Сабнава». На данном земельном участке самовольно без получения разрешения на строительство возводится 3-х этажное каменное капитальное строение (объект по оказания услуг населению) размером: 17м х 10м, обшей площадью 170 кв.м. и высотой около 10 м. Распоряжение главы администрации Дербентского района «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № указывает вид разрешенного использование земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства». В соответствии со ст.. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объект капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Опасность самовольного (без соответствующего разрешения) строительства состоит в том, что в результате таких действий затрудняется осуществление планов архитектурной планировки и застройки поселений, нарушаются права и интересы других граждан, создается угроза экологической, пожарной безопасности. В связи с тем, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления действиями Рамазановой И.М. нарушено право муниципального образования «Дербентский район», в чьи функции входит и вопросы, регулирования отношений в сфере градостроительства на территории муниципального образования. В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и подлежит сносу, лицом, осуществившим ее или за его счет. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и Указание-Предупреждение должностного лица отдела архитектуры и градостроительства администрации Дербентского района «Об устранении допущенных нарушений в течении 15 календарных дней» от ДД.ММ.ГГГГ №, копия Акта проведения контроля от ДД.ММ.ГГГГ№-а для ознакомления отправлено ответчице по почте с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ В связи, с чем Рамазанова И.М. обязана была принять к сведению и устранить допущенные нарушения, что по настоящее время ответчицей не сделано. Ответчица Рамазанова И.М. обратилась со встречным иском к Администрации Дербентского района о признании право собственности на возведенный объект «по оказанию услуг населению» с размерами и параметрами, указанными в техническом паспорте. Мотивируя тем, что согласно договору купли продажи земельный участок находится в с. Сабнава Дербентского района, для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Ответчик не обоснованно ссылается на целевое назначение земельного участка и отсутствие разрешения, на строительство, считая их основанием для удовлетворения исковых требований о сносе. Земельный участок, на котором осуществлено строительство, расположено в с. Сабнава, где кроме строения Рамазановой И.М. существует еще десятки строений, объектов коммерческого характера, банкетные залы. Ответчик ссылаясь на то, что строительство осуществлено с нарушением строительных норм и правил никаких доказательств того, что строение не соответствует градостроительным нормам и правилам в суд не представил. Обращается со встречным иском как исключительным способом защиты своих прав, так как по независящей от них причине были лишены возможности получить правоустанавливающие документы на возведенный объект «по оказанию услуг населению» в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель. Обращаясь, каждый раз за получением разрешения, как добросовестные приобретатели и законные собственники земельного участка получали необоснованный отказ с указанием на то что земля предназначена для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как вокруг их участка давно уже построены АЗС, банкетный зал, жилые дома, торговые базы и.т.д. Их планам по благоустройству территории с привлечением ландшафтных дизайнеров, по асфальтированию подъездных дорог, администрация Дербентского района вместо того, чтоб стимулировать, чинит препятствия. Построенный объект по оказанию услуг населению находится в черте населенного пункта с. Сабнава, на земельном участке (приусадебном) где строительство законом не запрещается. В судебном заседании представитель Администрации Дербентского района по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал и пояснил, что предоставленные администрацией г. Дербента земельные участки в собственность Наматуллаева А.И., в последствии купленные Рамазановой И.М. является землями поселения Сабнава, и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. В январе 2011 года ответчица Рамазанова И.М. была предупреждена, о том, что ведет незаконное строительство, с нарушением целевого назначения земельного участка. Представитель Рамазановой И.М. по доверенности Рамазанов М. иск не признал и показал, что этот земельный участок его доверительница приобрела на законном основании, договором купли-продажи между той и Наматуллаевым А.И.. Истец ссылается на то, что строительство осуществлено с нарушением строительных норм и правил но никаких доказательств того, что строение не соответствует градостроительным нормам и правилам в суд не представил. Кроме того строительство было начато несколько лет назад, но за это время администрация и архитектура не предъявляла требований относительно самовольного строительства. Только по окончании строительства было получено указание предупреждение об устранении нарушений. После чего Рамазанова И.М. обратилась за получением разрешения на строительство но получила необоснованный отказ с указанием на целевое назначение земельного участка.В указании предупреждении, актах и фототаблицах составленных должностными лицами администрации Дербентского района указывается, что данный земельный участок и осуществляемое в границах указанного земельного участка - строение расположено на территории сельского поселения «село Сабнава».Из вышеизложенного и фотографиям местности следует, что данный земельный участок расположен на территории сельского поселения «село Сабнава» в уже застроенной, застраиваемой местности и является приусадебным земельным участком на котором в соответствии со ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не запрещено возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, что опровергают доводы истца о целевом назначении земельного участка. Является собственником земельного участка, каких либо ограничений, либо обременений предусмотренных в ЗК РФ, а также использование покупаемого участка по каким-либо целям из договора не видно. Как собственник земельного участка, наделен всеми правами владеть, пользоваться и распоряжаться своей недвижимостью по своему усмотрению. Возведенное его доверительницей здание не нарушает, чьи то права и интересы. Считает, что действия его доверительницы являются законными и поэтому просит в удовлетворении исковых требований Администрации Дербентского района отказать, и удовлетворить требования его доверительницы о признании право собственности на спорный объект. Выслушав мнение представителя истца и представителя ответчицы, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации Дербентского раона необоснованными и подлежащими отклонению, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» Наматуллаеву А.И. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и расположен на территории сельского поселения «село Сабнава». По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> Рамазанова И. М. приобрела у Наматуллаева Алисухбата Илаловича, земельный участок с кадастровым номером 05:07:000071:0232, площадью 990 кв.м. Истец считает, что ответчица самовольно без получения разрешения в отделе архитектуры и градостроительства Администрации Дербентского района построила объект размерами 17мх10м. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что ответчица построила указанный выше объект с нарушением требований о целевом назначении земельного участка. Рамазановой А.А. пояснил, что ее доверительной застроен лишь 1/6 часть принадлежащей Рамазановой И.М. земельного участка, а остальная часть используется для ведения ЛПХ. В соответствии со ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник в праве возводить жилые производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил. В соответствии с ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 г. № 112 (ред. От 30.12.2008 г.) «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок» и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Как видно из постановления администрации Дербентского района, которым Наматуллаеву А.И. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, в нем оговорено место расположения этого участка « на территории сельского поселения «село Сабнава». Из представленных представителем ответчицы документов, (карты (план) границ, договора передачи земельного участка в собственность гражданина, договора купли продажи, технического паспорта, передаточного акта) также следует, что земельный участок, предоставленный Наматуллаеву А., а в последующем приобретенный Рамазановой И.М., расположен на территории сел. Сабнава. Доводы представителя администрации Дербентского района о том, что земельный участок, принадлежащий Рамазановой И.М., относится землям сельскохозяйственного назначения, потому она не может возводить на данном земельном участке здания, суд считает необоснованными. Из принадлежащего Рамазановой И.М. земельного участка площадью 990 кв.м., ею обустроено всего 170 кв.м., а остальная часть земельного участка используется для ведения личного подсобного хозяйства, что соответствует предназначению приусадебного земельного участка. Из представленных суду ответчицей Рамазановой И.М. фотоснимков земельного участка, видно что рядом с построенным объектом Рамазановой И.М., застроена практически вся территория, в связи с чем вызывают у суда сомнения то обстоятельства, что земельный участок принадлежащий Рамазановой И.М., где ведется последней строительство относится землям сельскохозяйственного назначения. Рамазанова И.М. являясь собственником земельного участка, возвела административное здание, на который она получила технический паспорт. Кроме того, земельный участок огорожен по периметру, никак эти постройки не могут угрожать жизни и здоровью кого-либо. При изложенных обстоятельствах суд считает установленным, что спорный земельный участок относится к категории приусадебных земельных участков, расположена в границах сельского посления «с. Сабанава» и Рамазанова И.М. вправе в соответствии с законом возводить на данном земельном участке, здания и сооружения, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке - за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как пояснил в судебном заседании Рамазанов А.А. его доверительница неоднократно обращалась в администрацию Дербентского района за получением разрешения на строительство. Однако каждый раз получала отказ, по тем основаниям, что ее земельный участок относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения. На возведенный объект ее доверительницей получен технический паспорт. Построенный ее доверительницей объект соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО4 пояснил, что действительно Рамазановой И.М. было отказано в выдаче разрешения на строительство, потому основанию, что хотя земельный участок находится в границах сельского поселения с. Сабнава относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения. По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на здания сооружения, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который ему принадлежит, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом не предоставлено суду никаких доказательства того, что Рамазановой И.М. построен объект с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение этого строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, или создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которому, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств того, что Рамазановой И.М. не соблюдены при возведении объекта правила застройки установленные в с. Сабнава Дербентского района и допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, истцом не суду не представлены. При изложенных обстоятельствах суд, считает установленным, что земельный участок, на котором размещается объект «по оказанию услуг населению», находится в собственности Рамазановой И.М., при осуществлении строительства не были существенно нарушены обязательные для применения строительные и санитарные нормы, а сам построенный объект не затрагивает прав других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требования Администрации Дербентского района об обязании Рамазановой Индиры Максимовны за свой счет снести самовольно возведенный объект в виде капитального каменного 3-х строения (объект по оказанию услуг населению) размерами 17м х 10 м расположенное на землях сельскохозяйственного назначения сельского поселение «село Сабнава» и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, отказать. Встречные исковые требования Рамазановой Индиры Максимовны удовлетворить. Признать за Рамазановой Индирой Максимовной право собственности на возведенный объект «по оказанию услуг населению» с размерами и параметрами, указанными в техническом паспорте инвентарным № расположенный по адресу: Дербентский район с. Сабнава. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти дней со дня его оглашения. Председательствующий Сурхаев М.Р. Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.