РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 годаг. Дербент
Дербентский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Курбанова К.А.,
при секретаре Мамедовой К.С.,
с участием представителя истца администрации МР «Дербентский район» ФИО3, представителя третьего лица на стороне истца ФГУ «Управление ордена ЗНАК ПОЧЕТА Северо – Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «Дербентский район» РД к Гамзаевой Саре Базаевне о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МР «Дербентский район» обратилась в суд с иском к Гамзаевой С.Б. о признании возведенной базы в виде капитального каменного забора и навеса размером 28м X 8м и капитальное каменное строение размером 12м X 6м. на земельном участке размерами 57м X 28м, на землях А/Ф Низами, сельского поселение «село Сабнава» на придорожной полосе федеральной автодороги «Кавказ» самовольной постройкой и о сносе с приведением земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
В обоснование своих требований указала, что Гамзаевой Саре Базаевне согласно Распоряжению «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит земельный участок площадью 0.15 га в кадастровом квартале №:07:00 00 71 из земель сельскохозяйственного назначения а/ф Низами, сельского поселения «село Сабнава» на придорожной полосе федеральной автодороги «Кавказ».
На данном земельном участке самовольно без получения разрешения в отделе архитектуры и градостроительства <адрес> осуществлено строительство базы размерами 57м X 28м на территории, которого навес размером 28м X 8м и строение размером 12м X 6м.
Строительство этих объектов ответчица осуществила без оформления в установленном порядке, проектно-сметной и разрешительной документации на не отведенном для этих целей земельном участке, с нарушением строительных норм и правил, что является фактором, способствующим возникновению аварийных ситуацией, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, - участников дорожного движения.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, просил обязать Гамзаеву С.Б. осуществить снос самовольных построек. Пояснила, что согласно Распоряжения «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику принадлежит земельный участок площадью 0.15 га в кадастровом квартале №:07:00 00 71 из земель сельскохозяйственного назначения а/ф Низами, сельского поселения «село Сабнава» на придорожной полосе федеральной автодороги «Кавказ».
На данном земельном участке самовольно без получения разрешения в отделе архитектуры и градостроительства <адрес> осуществлено строительство базы размерами 57м X 28м на территории, которого навес размером 28м X 8м и строение размером 12м X 6м.
Указанный объект недвижимости возведен на земельном участке, без получения необходимых разрешений, с существенным нарушением норм и правил. Его сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения, поскольку возведен с нарушением Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования и Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации».
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГУ «Управление ордена ЗНАК ПОЧЕТА Северо – Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» ФИО4 исковые требования администрации <адрес> поддержал и пояснил, что база размерами 57м X 28м на территории, которого навес размером 28м X 8м и строение размером 12м X 6м. в его нынешнем виде расположено в придорожной полосе федеральной автодороги, является объектом капитального строительства, его строительство Гамзаевой С.Б. с органом управления дороги не согласовывалось, осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без разрешения органов местного самоуправления, что является нарушением ст. 22 Закона об автомобильных дорогах. Данный участок дороги относится ко 2 категории, ширина придорожной полосы составляет 75 метров. Спорный объект расположен на расстоянии 25 м. от федеральной дороги.
Размещение базы с нарушение указанных норм и правил является предпосылкой создания аварийной ситуации, влекущей угрозу жизни и здоровью граждан.
Ответчица Гамзаева С.Б. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, просила дело слушанием отложить в связи с нахождением в <адрес>, при повторном вызове заявила, что находится в <адрес> с больным ребенком, просит отложить дело до середины декабря 2010 года, по месту её регистрации в <адрес> в её квартире проживают квартиранты и от получения повесток отказались доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки, а также невозможности явиться в судебное заседание, не представила. Суд признает причину неявки ответчицы неуважительной.
Из материалов дела усматривается, что дело слушанием по ходатайству Гамзаевой С. по телефону откладывалось трижды в связи с ее ходатайством. Учитывая, что гражданин вправе вести свои дела в суде лично или через представителя, добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами, равенство сторон, суд считает, что у ответчика была возможность и достаточное количество времени для подготовки к судебному заседанию, а, учитывая свое состояние здоровья, и своевременному направлению в суд представителя.
Третье лицо на стороне истца, представитель Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчицы и третьего лица - представителя Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил..
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота земель или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Судом установлено, что Гамзаевой Саре Базаевне согласно Распоряжения «О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит земельный участок площадью 0.15 га в кадастровом квартале №:07:00 00 71 из земель сельскохозяйственного назначения а/ф Низами, сельского поселения «село Сабнава»
Согласно акта проведения контроля за строительством (размещением) объекта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке в придорожной полосе автомобильной дороги М – 29 «Кавказ» накм. дороги осуществлено строительство базы.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство или реконструкция любого объекта недвижимости должны вестись при наличии разрешения на строительство, выданное органом местного самоуправления, и с соблюдением градостроительных норм и правил.
В судебном заседании установлено, что ответчица возвела данный объект недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, а также без получения необходимых разрешений, в том числе без разрешения на строительство, а также разрешений, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.
Так, согласно Распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Гамзаевой Саре Базаевне земельный участок кадастровом квартале №:07:00 00 71 из земель сельскохозяйственного назначения а/ф Низами, сельского поселения «село Сабнава» площадью 0.15 га был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, а не отводились под строительство капитальных объектов недвижимости.
Ответчица не представила суду доказательства того, что спорный объект построен на земельном участке, отведенном для строительства, и с соблюдением установленного порядка.
Данный вывод суда также подтверждается актом проведения контроля от ДД.ММ.ГГГГ № -а,, составленным инспектором по контролю за строительством администрации <адрес> ФИО3 в присутствии главы администрации села Сабнова ФИО5К. и старшего специалиста архитектуры ФИО6 согласно которому была проведена проверка связанная с принятием мер по обеспечению условий для реконструкции федеральной автодороги М – 29 «КАВКАЗ». Лицам, допустившим выявленные нарушения, в том числе Гамзаевой С.Б. направлены предписания об устранении нарушений земельного законодательства.
Согласно Правилам установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, применяющимся в части, не противоречащей Федеральному закону № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы являются зонами с особым режимом использования земель (п. 1).
Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения (п. 3).
Согласно п. п. 10, 11 Правил обязательным условием для размещения, проектирования и строительства объектов в пределах придорожных полос является учет требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения.
Возведенные с нарушением Правил в пределах придорожных полос здания и сооружения признаются в установленном порядке самовольной постройкой (п. 19 Правил).
В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги, разрешение на строительство должно быть получено у органа местного самоуправления поселения. Согласно паспорту автодорога М-29 «Кавказ» в районе размещения земельного участка ответчицы относится ко второй категории. Расстояние от оси федеральной автодороги до ближайшего элемента конструкции объекта базы - 24 м.
Такое размещение базы является существенным нарушением строительных норм и правил, создающим аварийную ситуацию на федеральной автомобильной дороге второй категории М - 29. В связи с чем сохранение самовольной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, являющихся участниками дорожного движения, а также других лиц. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено наличие трех закрепленных в ч. 1 ст. 222 ГК РФ признаков самовольной постройки, а именно: база возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, без получения необходимых разрешительных документов, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Гамзаевой Сары Б. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации МР «Дербентский район» <адрес> к Гамзаевой Саре Базаевне удовлетворить.
Обязать Гамзаеву Сару Базаевну осуществить снос самовольной постройки – базы в виде капитального каменного забора вокруг выше указанного земельного участка размерами 57м X 28м, на территории которого навес размером 28м X 8м и капитальное каменное строение размером 12м X 6м., расположенное на землях А/Ф Низами, сельского поселение «село Сабнава» на придорожной полосе федеральной автодороги «Кавказ.
Взыскать с Гамзаевой Сары Базаевны в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Дербентский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья