РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года г. Дербент
Дербентский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Курбанова К.А.,
при секретаре Мамедовой К.С.,
с участием представителя истца администрации МР «Дербентский район» ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МР «Дербентский район» РД к Талибовой Финдиг Фиридиновне о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МР «Дербентский район» обратилась в суд с иском обязать Талибову Ф.Ф. за свой счет снести капитальное строение размером: 20м X 10м и высотой 12 м, общей площадью застройки 200 кв.м., расположенный на землях сельского поселение «село Сабнава» на придорожной полосе федеральной автодороги «Кавказ» на 931 км участка Махачкала - Дербент, и привести земельный участок в первоначальное состояние.
В обоснование своих требований указала, что Талибовой Ф. Ф. согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок из земель поселений площадью 2000 кв. м скадастровым номером №:07: 00 00 :77 0059 расположенный на землях сельского поселение <адрес>, назначение для строительства АЗС.
Возведенное строение является самовольной постройкой и подлежит сносу в связи с тем, что осуществляемое капитальное строение расположено на придорожной полосе федеральных автомобильных дорог общего пользовании на расстоянии 16 м от центральной оси ФАД «Кавказ» без проведения государственной экспертизы и без получения разрешения на строительство.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требованияподдержал и пояснил, что на указанном земельном участке без получения разрешения в отделе архитектуры и градостроительства <адрес> и с существенным нарушением норм и правил возведено 3-х этажное каменное капитальное строение размером: 20 м. X 10 м. и высотой 12 м. а также возведено каменное ограждение вокруг указанного земельного участка. На территории данного строения организован цех по изготовлению шлакоблоков. Общая площадь застройки составляет 200 кв. м.
Его сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, поскольку возведен с нарушением Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования и Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации».
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГУ «Управление ордена ЗНАК ПОЧЕТА Северо - Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» ФИО4 исковые требования администрации <адрес> поддержал и пояснил, что 3-х этажное каменное капитальное строение размером: 20 м. X 10 м. и высотой 12 м. а также возведено каменное ограждение вокруг указанного земельного участка в его нынешнем виде расположено в придорожной полосе федеральной автодороги, является объектом капитального строительства, его строительство Талибовой Ф.Ф. с органом управления дороги не согласовывалось, осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без разрешения органов местного самоуправления, что является нарушением ст. 22 Закона об автомобильных дорогах. Данный участок дороги относится ко 2 категории, ширина придорожной полосы составляет 75 метров. Спорный объект расположен на расстоянии 16 м. от оси федеральной дороги.
Размещение данного объекта с нарушение указанных норм и правил является предпосылкой создания аварийной ситуации, влекущей угрозу жизни и здоровью граждан.
Ответчица Талибова Ф.Ф. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. Из-за неявки её неоднократно откладывалось. доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки, а также невозможности явиться в судебное заседание, не представила. Суд признает причину неявки ответчицы неуважительной.
В связи с отсутствием по указанному месту жительства ответчицы, суд назначил представителем ответчицы адвоката ФИО5, который просит в иске отказать, считая, что ответчица построила указанный объект на земельном участке принадлежащем ей.
Из материалов дела усматривается, что дело слушанием по ходатайству откладывалось неоднократно в связи с неявкой ответчицы. Судом неоднократно предлагалось её сыну ФИО6, через кого вручались повестки, явиться ей самой или направить представителя, но предложения суда остались без внимания. Учитывая, что гражданин вправе вести свои дела в суде лично или через представителя, добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами, равенство сторон, суд считает, что у ответчика была возможность и достаточное количество времени для подготовки к судебному заседанию, а, учитывая свое состояние здоровья, и своевременному направлению в суд представителя.
Третье лицо на стороне истца, представитель Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчицы и третьего лица - представителя Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил..
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе распоряжаться им постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота земель или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются землисельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 05-АА № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок из земель поселений площадью 2000 кв. м скадастровым номером №:07: 00 00 :77 0059 расположенный на землях сельского поселение <адрес>, назначение для строительства АЗС.
Согласно акта проведения контроля за строительством (размещением) объекта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке в придорожной полосе автомобильной дороги М - 29 «Кавказ» на 931 км. дороги осуществлено строительство оюъекта.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство или реконструкция любого объекта недвижимости должны вестись при наличии разрешения на строительство, выданное органом местного самоуправления, и с соблюдением градостроительных норм и правил.
В судебном заседании установлено, что ответчица возвела данный объект недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, а также без получения необходимых разрешений, в том числе без разрешения на строительство, а также разрешений, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.
Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР» утверждены перечни федеральных дорог, в перечень федеральных дорог в качестве магистральной дороги включена дорога М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку), подъезды к городам Майкоп, Ставрополь, Черкесск, Владикавказ, Грозный, Махачкала, Магас.
Распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении федеральных автомобильных дорого общего пользования на праве оперативного управления» за федеральными государственными учреждениями закреплены на праве оперативного управления ФАД согласно приложению к настоящему распоряжению.
Уставом Федерального государственного учреждения «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного Агентства», утвержденным приказом Федерального дорожного агентства, установлено, что учреждение является федеральным государственным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования.
Указанное положение соответствует аналогичной норме Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования в оперативном управлении федеральных государственных учреждений», согласно пункту 1 которого федеральные автомобильные дороги общего пользования, включенные в перечни, утвержденные вышеуказанным Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепляются в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Правила установления и использования придорожных полос ФАД общего пользования» за № решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий ит.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с соответствующими органами управления федеральными автомобильными дорогами и органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.
Согласно ч. З ст.90 ЗК РФ для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода ФАД земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.26 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;
2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;
4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;
5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.
Порядок установления и использования таких придорожных полос и полос отвода федеральных автомобильных дорог определяется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ
Однако в нарушение указанных норм Талибова Ф.Ф. незаконно возвела строение без согласования с владельцем автомобильной дороги и УГИБДД МВД по РД.
Пункт 19 Правил устанавливает, что возведенные с нарушением указанных Правил в пределах придорожных полос здания и сооружения, признаются в установленном порядке самовольной постройкой, а в отношении лиц их построивших принимаются меры, предусмотренные законодательством РФ.
Согласно ст.222 ГК РФ строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, созданное на земельном участке, без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.
Указанные действия ответчика нарушают условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, создают угрозу безопасности населения, подвергая опасности жизнь и здоровье граждан, а также являются препятствием для своевременного осуществления общегосударственной программы реконструкции федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ».
Согласно п.8.1 ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» лица, осуществляющие строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей без разрешения на строительство (в случае если для строительства или реконструкции указанных объектов требуется выдача разрешения на строительство), без предусмотренного частью 8 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, осуществить снос незаконно возведенных объектов и сооружений и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения таких требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов или сооружений с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской ФедерацииТаким образом, в судебном заседании установлено наличие трех закрепленных в ч. 1 ст. 222 ГК РФпризнаков самовольной постройки, а именно: база возведена на земельном участке,не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, без получения необходимыхразрешительных документов, с существенным нарушением градостроительных и строительных норми правил.
Учитывая изложенное, суд полагает заявленные исковые требования обоснованны и подлежатудовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с Талибовой Ф.Ф. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации МР «Дербентский район» <адрес> к Талибовой Финдиг Фиридиновне удовлетворить.
Обязать Талибову Финдиг Фиридиновну осуществить снос самовольной постройки - 3-х этажного здания и строения вокруг неё в виде капитального каменного забора вокруг выше указанного земельного участка размерами 188м. высотой 2 м., расположенное на землях сельского поселение «село Сабнава» на придорожной полосе федеральной автодороги «Кавказ» на 931 км участка Махачкала - Дербент.
Взыскать с Талибовой Финдиг Фиридиновне в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Дербентский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья