Дербентский районный суд

Р Е Ш Е Н И Е

от 02 декабря 2011 года

Судья Дербентского районного суда РД Курбанов К.А., рассмотрев жалобу Селимова Алифармана Маллакурбановича на постановление Дербентского районного отдела Управления Росреестра по РД № от 16 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Селимова А.М.

установил:

Постановлением руководителя Дербентского районного отдела Управления Росреестра по РД № 63 от 16 сентября 2011 года Селимов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 800 рублей.

В жалобе Селимова А.М. ставится вопрос об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что о дне слушания дела он извещен не был, что повлекло нарушение его права на защиту.

Изучив материалы дела, нахожу постановление руководителя Дербентского районного отдела Управления Росреестра по РД № 63 от 16 сентября 2011 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представители Селимова А.М. адвокат Агаева К.И. и Селимов У.А. в судебном заседании при рассмотрении дела по жалобе отрицали факт извещения Селимова А.М. о слушании дела 16 сентября 2011 г., и утверждали, что данное извещение Селимов А.М. получил.

Между тем доказательств, подтверждающих извещение Селимова А.М. о рассмотрении его дела 16 сентября 2011 г.     в материалах дела не имеется.

Из материалов административного дела следует, что Селимов А.М. был извещен 24 сентября 2011 года о слушании дела назначенного на 16 сентября 2011 г., т.е. после принятия решения по делу.

В связи с не извещением Селимова А.М. о месте и времени рассмотрения дела он был лишен права на защиту.

При таких обстоятельствах в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено руководителем Дербентского районного отдела Управления Росреестра по РД Магомедовым А.З. в отсутствие Селимова А.М. и данных о его надлежащем извещении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем Дербентского районного отдела Управления Росреестра по РД не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего было нарушено право Селимова А.М. на судебную защиту.

При таких обстоятельствах постановление принятое руководителем Дербентского районного отдела Управления Росреестра по РД Магомедовым А.З. подлежит отмене.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что Селимов А.М. привлечен к административной ответственности за самовольное использование земельного участка. Данное правонарушение обнаружено 28 июля 2011 года, в связи этим срок давности привлечения к административной ответственности истек к моменту рассмотрения дела судом.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Селимов А.М. просит также восстановить срок для обжалования постановления руководителя Дербентского районного отдела Управления Росреестра по РД № 63 от 16 сентября 2011 года в связи с тем, что данное постановление ему вручили только после истечения срока на его обжалование.

Селимов А.М. в дополнительном своем заявлении к жалобе просит взыскать и затраты на оплату труда адвоката Агаевой К.И. в сумме 5000 рублей.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" разъяснило, что расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвующего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны.

Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

                Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

решил:

Срок для подачи жалобы на постановление руководителя Дербентского районного отдела Управления Росреестра по РД № 63 от 16 сентября 2011 года Селимову А.М. восстановить.

Постановление руководителя Дербентского районного отдела Управления Росреестра по РД № 63 от 16 сентября 2011 года в отношении Селимова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Федеральный судья

Дербентского района                  К.А.Курбанов