Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

г.Дербент                                                                                      27 января 2012года.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Алекперова А.С.

С участием представителя Меджидовой М.А. адвоката Керимова Р.С.

Представителя заинтересованного лица Тумалаева А.Н.

При секретаре Рамазанове Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте административное дело по жалобе Меджидовой Муминат Апудзиевны на постановление по делу об административном правонарушении,

                                         У С Т А Н О В И Л:

Меджидова М.А. обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности по 18.15 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ООО «Багатыр», руководителем которого она является, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подвергнуто к штрафу в размере 250 000 рублей.

В обоснование своих доводов Меджидова М.А. указывает на то, что вмененное ООО «Багатыр» правонарушение допущено не было. При составлении указанного протокола об административном правонарушении она не была привлечена, как руководитель ООО «Багатыр», к моменту их составления на 27 сентября 2011 года ООО «Багатыр» и ресторан «Лесная усадьба», где, по мнению составителей протоколов, привлекались к трудовой деятельности иностранные граждане без разрешения на работу, не существовал и, на учёте в налоговом органе не состояло.

Кроме этого, Меджидова М.А. указывает и на то, что протокол составлен на лицо, Багатыров Ш.К, которое не имеет юридического отношения к ООО «Багатыр» - ресторану «Лесная Усадьба». А ей самой, как руководителю ООО «Багатыр», о составленных протоколах стало известно только случайно 03 ноября 2011 года и потому считает действия представителей ОУФМС по г.Дербенту незаконными, а также то, что она не пропустила срок обращения в суд с настоящей жалобой.

В судебном заседании представитель Меджидовой М.А. по доверенности адвокат Керимов Р.С. показал, что ООО «Багатыр» принадлежит его доверительнице Меджидовой М.А. 27 сентября 2011 года представителем заинтересованного лица на ООО «Багатыр» составлены административные протокола по ст.18.15 ч.1 о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, при отсутствии у тех разрешения на работу. Проверке был подвергнут объект «Лесная усадьба» ООО «Багатыр». Керимов Р.С. пояснил, что указанный объект к моменту на 27 сентября 2011 года, в эксплуатацию введён не был и потому на учёте он в налоговом органе не состоял. На учёт он поставлен только лишь 12 октября 2011 года.

Мало того, руководителем ООО «Багатыр» является только лишь его доверительница Меджидова М.А., а не Багатыров Ш.К., который был привлечён при составлении протокола, как руководитель ООО «Багатыр». Последний мог находиться на территории готовяшегося к запуску ресторана «Лесная усадьба», в день составления обжалуемых административных протоколов, только как родственник Меджидовой М.А. Представители заинтересованного лица, не взяв во внимание доводы Багатырова Ш.К. о том, что он не является руководителем проверяемой организации, не удостоверившись в правомерности составления ими протоколов, не убедившись в том, что существует ООО «Багатыр», пригласили его в

налоговую инспекцию, записали его данные, как руководителя ООО «Багатыр» и составили 27 сентября 2011 года административные протокола по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Далее Керимов Р.С. показал, что само ООО «Багатыр» к моменту на 27 сентября 2011 года не существовало и в налоговой инспекции на учёте не состояло, следовательно, оно не работало и не могло привлечь чей-либо труд и, соответственно, не могло быть подвергнуто наказанию. На учёт в налоговом органе ООО «Багатыр» поставлен только лишь 12 октября 2011 года. О составленных протоколах их составители его доверительницу не известили, указав в протоколах руководителем и заинтересованным лицом ООО «Багатыр» Багатырова Ш.К. Меджидовой М.А. об этом стало известно только лишь 3 ноября 2011 года, при случайной встрече с Багатыровым Ш.К. Ввиду незаконных действий УФМС его доверительница была лишена возможности своевременно отреагировать на их действия и, тем самым, защитить свои права. А привлеченный теми Багатыров Ш.К. был руководителем ЗАО «Багатыр», переставшего функционировать ещё в июне 2011 года.

Керимов Р.С. также показал, что опрошенные представителем заинтересованного лица граждане Азербайджана, как ему удалось выяснить, русским языком не владели и услугами переводчика и адвоката не пользовались, им не были разъяснена ст.51 УПК РФ. Эти незаконные объяснения были поставлены в основу составленных протоколов. Некоторые из подвергнутых к штрафу граждан Азербайджана при первом судебном разбирательстве подтвердили доводы их жалобы. К настоящему времени они все уехали к себе в Азербайджан.

Поскольку составители протоколов допустили явные нарушения процессуального закона, то эти протокола не могут быть посчитаны законными и, они подлежат отмене.

Считает действия представителей заинтересованного лица - УФМС России по РД незаконными и просит суд прекратить производство по административному протоколу за №№ 0511 - 019432

Заинтересованное лицо по делу Багатыров Ш.К. признал требования жалобы Меджидовой М.А. законными и свои доводы обосновал тем, что до июня 2011 года он был руководителем ЗАО «Багатыр» и состоял на учёте в налоговом органе. В июне 2011 года ЗАО «Багатыр» перестал существовать, он снялся с учёта в налоговой инспекции и никакого отношения более к вновь созданному в октябре 2011 года ООО «Багатыр» не имеет. В сентябре текущего года, узнав номер его мобильного телефона, его пригласили в УФМС в г.Дербент, сообщили, что в ООО «Багатыр» задержали граждан Азербайджана, привлеченных, якобы, им к труду. Он тем пояснил, что не является руководителем ООО «Багатыр». При этом представил даже справку с налоговой инспекции. Сотрудник УФМС показал ему выписку о том, что он является руководителем ЗАО «Багатыр» и сказал, что им этого достаточно для составления протоколов о незаконном использовании труда иностранных граждан. Понимая, что он никакого отношения к сказанному сотрудниками УФМС не имеет, согласился с предложением тех, забрать под роспись протокола, с содержанием которых он не ознокамливался. Он был уверен, что ни в чём не виноват. Все это он действительно пояснял сотрудникам ОУФМС, которые не стали даже его слушать, а составили свои протокола. О составленных протоколах он Меджидовой М.А. не говорил, пока не встретил её в начале ноября месяца прошлого года.

Из показаний свидетелей Гусейнова К.А. и Шихалиева Ш.Д., допрошенных при первом рассмотрении настоящей жалобы с участием переводчика, оглашенных и исследованных в судебном заседании усматривается, что в сентябре месяце они находились на территории ресторана «Лесная усадьба». Их было несколько человек, не помнят точное количество. Всех их оттуда доставили в ОВД по Дербентскому району, отобрали объяснения. Суть этих объяснений они не знали, так как не владеют русским языком и им не были представлены переводчики. После составления каких-то документов, им предложили подписаться. После того как учинили подписи, их отпустили. Помимо этого их подвергли штрафу. Так как сумма штрафа была небольшая и, не понимая сути предъявляемых к ним требований, они уплатили эти штрафы на месте. В ресторане «Лесная усадьба» в тот период не работали, зарплаты никакой не получали. После этого они уезжали к себе домой и когда вновь приехали, адвокат Керимов Р. попросил их принять участие в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица - ОУФМС России по РД по доверенности Тумалаев А.Н. требования жалобы Меджидовой М.А. не признал и показал, что их сотрудники проверили ресторан «Лесная усадьба», сфотографировав на тот момент все свои действия. Багатыров Ш.К., привлеченный тогда, как руководитель ООО «Багатыр», ввёл в заблуждение их сотрудников, не пояснил, что он уже не руководитель. По этой причине считает действия своих сотрудников правильными и законными. Сотрудники ОУФМС через налоговый орган не удостоверились в том, действовал ли ООО «Багатыр». Считает, что они и не должны были этого делать, так как Багатыров Ш.К. представился как руководитель проверяемого предприятия. А Меджидову А.А. они не искали. Полагает, что та знала про проверку и умышленно избегала их. Тумалаев А.Н. также полагает, что ООО «Багатыр» являясь правопреемником реорганизованного ЗАО «Багатыр» должно нести ответственность за совершенные допущенные правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения представителя Меджидовой М.А. - адвоката Керимова Р.С., представителя ОУФМС по РД Тумалаева А.Н., заинтересованного лица Багатырова Ш.К., а также свидетеля Ахмедова Ш.А., суд считает требования жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, представленными суду Меджидовой М.А. и её представителем адвокатом Керимовым Р.С. установлено, что 27 сентября 2011 года на ООО «Багатыр» составлены протокола об административном правонарушении по ст.18.5 ч.1 КоАП РФ. ООО «Багатыр», законным представителем которого, в соответствии с протоколами, признан Багатыров Ш.К., вменено в вину то, что им использовался труд иностранных граждан в ресторане «Лесная усадьба», расположенном на территории Дербентского района.

Между тем в судебном заседании установлено, что ООО «Багатыр» к моменту составления указанных в жалобе административных протоколов на учёте как юридическое лицо не состояло. Оно поставлено на учёт только 12 октября 2011 года и это обстоятельство подтверждено в судебном заседании выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 октября 2011 года.

В судебном заседании установлено, что ООО «Багатыр» начал функционировать только с 12 октября 2011 года, с момента постановки его на учёт в налоговой инспекции и, только после регистрации организация может быть привлечена к ответственности, а никак до его создания и регистрации. Руководителем ООО «Багатыр» является, как установлено в судебном заседании, Меджидова М.А., а не Багатыров Ш.К., необоснованно признанный ОУФМС представителем и руководителем этого ООО.

Доводы представителя ОУФМС РД Тумалаева А.Н. о том, что они не должны были проверить достоверность пояснений Багатырова Ш.К. о том, существовало ли ООО «Багатыр» к моменту составления на него протоколов, а также и то, что они могли подвергнуть штрафу ООО «Багатыр», поставленный на налоговый учёт после применения к тому административного наказания, суд считает ошибочными и неверными.

Доводы же Багатырова Ш.К. о том, что он не является руководителем вновь созданного ООО «Багатыр», подтверждены, помимо его показаний, также и справкой МРИ ФНС России №6 по РД от 24 ноября 2011 года, из которой следует, что Багатыров Ш.К. с момента реорганизации в форме преобразования ЗАО «Багатыр» (ОГРН - 1020502335446) в ООО «Багатыр» (ОГРН -1110548000188), которая состоялась 15 июня 2011 года утратил полномочия руководителя юридического лица. Руководителем вновь созданного юридического лица - правопреемника ООО «Багатыр» с 15 июня 2011 года является Меджидова Муминат Апудзиевна.

Между тем, в соответствии с требованиям ст.2.9 ч.6 КоАП РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.11, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

                                            Р Е Ш И Л:

Жалобу Меджидовой Муминат Апудзиевны, удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении за №№ 0511 - 019432 от 27 сентября 2011 года и производство по указанному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 30-ти(тридцать) дней со дня его вынесения.

Председательствующий

Решение набрано на компьютере в совещательной комнате лично судьёй.