Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дербент 05 марта 2010 года
Судья Дербентского городского суда РД Яралиев Т.М., при секретаре Салиховой Э.Х, с участием представителя истицы Агарагимовой Г.М. по доверенности Агарагимова Ф.Ш., представителя Управления Отделения Пенсионного Фонда России по РД в Дербентском районе Бабаева Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агарагимовой Г.М. о признании решения от 14 ноября 2008 года об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал незаконным и обязании ответчика выдать ей сертификат на материнский капитал
У С Т А Н О В И Л :
Агарагимова Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению Отделения Пенсионного Фонда России по РД в Дербентском районе о признании решения от 14 ноября 2008 года об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал незаконным и обязании ответчика выдать ей сертификат на материнский капитал.
В судебном заседании представитель истицы Агарагимовой Г.М. по доверенности Агарагимов Ф.Ш. иск поддержал и пояснил, что Агарагимова Г.М. и Агарагимов Ф.Ш. состоят в зарегистрированном браке с 23 октября 2003 года. 10 апреля 2007 года у них родился первый ребенок, девочка, которая умерла на первой недели жизни, что подтверждается медицинским свидетельством о рождении ребенка и медицинским свидетельством о смерти. Свидетельство о рождении данного ребенка они в органах ЗАГСа не получали, поскольку в этих случаях выдается только свидетельство о смерти ребенка. При этом Агарагимовой Г.М. была получена справка, подтверждающая факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой недели жизни, которую представили в отдел пенсионного фонда. 23 апреля 2008 года у Агарагимовой Г.М. родился второй ребенок, девочка, после рождения которой она обратилась в пенсионный фонд Дербентского района с заявлением о выдачи сертификата на материнский капитал, при этом представила все документы, которые требовались, кроме свидетельства о рождении первого ребенка. Однако, работники пенсионного фонда отказались выдать Агарагимовой Г.М. сертификат, мотивируя тем, что у нее нет свидетельства о рождении первого ребенка и нет записи в ее паспорте о первом ребенке. В соответствии ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки, то есть право на получение сертификата на материнский капитал, возникает у женщин, родивших второго ребенка, начиная с 1-го января 2007 года. Управление Отделения Пенсионного Фонда России по РД в Дербентском районе отказывается признавать факт рождения второго ребенка у Агарагимовой Г.М., в связи с чем, решением от 14 ноября 2008 года, ей отказано в выдаче сертификата на материнский капитал. Между тем, по закону данное обстоятельство не может являться основанием для отказа Агарагимовой Г. в выдаче сертификата. Агарагимова Г.М. имеет право на получение сертификата, принятое решение нарушает права истицы, а потому просит признать решение пенсионного органа об отказе в выдаче сертификата на материнский капитал незаконным и обязать ответчика выдать Агарагимовой Г.М. сертификат на материнский капитал, а также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 2 100 руб.
Представитель Управления Отделения Пенсионного Фонда России по РД в Дербентском районе Бабаев Г.Д. исковые требования Агарагимовой Г.М. не признал и пояснил, что Агарагимовой Ф.Ф. правильно отказано в выдаче государственного сертификата на материнский капитал, поскольку ею не были представлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о рождении первого ребенка, а также в ее паспорте не указаны сведения о первом ребенке. Просит в удовлетворении иска отказать.
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования Агарагимовой Г.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так, судом установлено, что Агарагимова Г.М. и Агарагимов Ф.Ш. состоят в зарегистрированном браке с 23 октября 2003 года. 10 апреля 2007 года у Агарагимовых родился первый ребенок, девочка, ФИО11, которая умерла на первой недели жизни. 23 апреля 2008 года у Агарагимовых родился второй ребенок, девочка, ФИО12, после чего мать Агарагимова Г.М. обратилась в отдел пенсионного фонда по Дербентскому району с заявлением о выдачи ей сертификата на материнский капитал, однако, получила отказ по мотивам отсутствия у нее свидетельства о рождении первого ребенка и записи в ее паспорте о первом ребенке.
Согласно медицинского свидетельства о рождении от 16 апреля 2007 года у Агарагимовой Г. 10 апреля 2007 года родилась девочка - ФИО11, что подтверждается справкой о рождении формы 26 за № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданной руководителем органа записи актов гражданского состояния.
Согласно медицинского свидетельства о перинатальной смерти серии (номер обезличен) у Агарагимовой Г.М. умер ребенок на первой недели жизни, что также подтверждается справкой о смерти формы 33 за (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданной руководителем органа записи актов гражданского состояния.
Согласно свидетельства о рождении, выданного (дата обезличена) года, за актовой записью (номер обезличен), у Агарагимовой Г.М. 23 апреля 2008 года родилась девочка - ФИО12.
В соответствии со ст. 20 Закона « Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, то производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Согласно ст.4 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в том числе указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.
Из изложенных норм закона вытекает, что при решении данного вопроса правовым и значимым основанием является не наличие у Агарагимовой Г.М. свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей.
С учетом изложенного следует признать, что истица Агарагимова Г.М., родив 23 апреля 2008 года второго ребенка, приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, при этом отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и факт его смерти на первой неделе жизни не считаются обстоятельствами, препятствующими ей в получении сертификата в соответствии с приведенной нормой закона.
Для получения сертификата на материнский капитал Агарагимова Г.М. обратилась в орган пенсионного фонда, однако получила отказ, что не оспаривается и его представителем Бабаевым Г.Д.
В решение от 14 ноября 2008 года за (номер обезличен) об отказе в выдаче Агарагимовой Г.М. государственного сертификата на материнский капитал указаны следующие причины: отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка и отсутствие записи о наличии первого ребенка в паспорте Агарагимовой Г.М.
Между тем, согласно п. 6 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за N 873 заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Указанные органом пенсионного фонда обстоятельства, как основание для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в п. 6 ст. 5 ФЗ N 256-ФЗ не указано, в связи с чем оспариваемое решение от 14 ноября 2008 года не может быть признано законным, оно ущемляет права и законные интересы Агарагимовой Г.М.
В связи с удовлетворением иска, в соответствии со ст. ст. 100-103 ГПК РФ, с ответчика - Управления Отделения Пенсионного Фонда России по РД в Дербентском районе в пользу истицы Агарагимовой Г.М. подлежат взыскании и понесенные ею судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 100 руб. и оплаты услуг по оказанию юридической помощи в сумме 2 000 руб., что подтверждается представленными и исследованными в суде квитанциями от 20 января 2010 года и от 22 января 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Иск Агарагимовой Г.М. удовлетворить.
Признать решение Управления Отделения Пенсионного Фонда России по РД в Дербентском районе от 14 ноября 2008 года об отказе Агарагимовой Г.М. в выдаче сертификата на материнский капитал незаконным и обязать его выдать Агарагимовой Гюлендан Мердановне сертификат на материнский капитал.
Взыскать с Управления Отделения Пенсионного Фонда России по РД в Дербентском районе в пользу Агарагимовой Гюлендан Мердановне денежные средства в виде возмещения судебных расходов в сумме 2 100 (две тысячи сто) руб.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня его вынесения.
СУДЬЯ Т.М.ЯРАЛИЕВ