Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Дербент 02 июля 2010 года
Судья Дербентского городского суда РД Яралиев Т.М., при секретаре Салиховой Э.Х., с участием истца Бабаева А.Х. и его представителей по доверенности Бабаевой И.А. и адвоката Мевлидовой А.В., представителей ответчицы Касумовой Т.А. по доверенности Марданова Ф.Ф. и Касумова К.К., представителей администрации г. Дербента Филатова С., Мамедова А.Ш. и Мирзаметова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаева А.Х. о признании постановления администрации муниципального образования « город Дербент » « О предоставлении земель населенных пунктов (адрес обезличен в арендное пользование гр. Касумовой Т.А.» от (дата обезличена) года (номер обезличен), договора аренды земельного участка от (дата обезличена) года (номер обезличен), записи о регистрации договора аренды земельного участка от 12 февраля 2009 года недействительными и признании за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательской давности,
У С Т А Н О В И Л :
Бабаев А.Х. обратился в суд с иском к Касумовой Т.А., администрации г. Дербента, Дербентскому межрайонному отделу Управления ФРС РФ по РД о признании правоустанавливающих документов Касумовой Т.А. на земельный участок недействительными, ссылаясь на то, что этим земельным участком он пользуется более 30 лет и предоставление его Касумовой Т.А. нарушает его права и законные интересы.
В судебном заседании Бабаев А.Х., его представители Бабаева И.А. и Мевлидова А.В. иск поддержали, его уточнили и пояснили, что 17 мая 1978 года, согласно письменного заявления Бабаева А.Х., управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Дербента последнему было разрешено строительство на спорном земельном участке летней кухни за свой счет на месте старого сарая, о чем свидетельствует и письменное разрешение начальника д/у (номер обезличен) УЖКХ Дербентского горисполкома от (дата обезличена) года за исходящим (номер обезличен). Данным земельным участком истец со своей семьей открыто и добросовестно пользуется уже более 30-ти лет, как своим собственным, в связи с чем он обратился в администрацию г. Дербента с заявлением о предоставлении данного земельного участка, площадью 105 кв.м., ему в собственность. Однако, при этом выяснилось, что спорный земельный участок уже предоставлен гражданке Касумовой Т.А. в арендное пользование, сроком на 49 лет, постановлением главы администрации г. Дербента (номер обезличен) от (дата обезличена) года, для размещения летней кухни. Считают, что заключение главного архитектора г. Дербента о возможности предоставления земельного участке выдано Касумовой Т.А. с нарушениями, без выезда на место, не выяснив обстоятельства наличия или отсутствия спора относительно данного участка. Правоустанавливающие документы на земельный участок, который фактически принадлежит Бабаеву А.Х., в нарушение его прав и законных интересов, оформлены на имя Касумовой Т.А., а потому просят суд иск удовлетворить, признать недействительными постановление главы администрации муниципального образования «город Дербент» о предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в арендное пользование гр. Касумовой Т.А. земельного участка от (дата обезличена) года (номер обезличен); договор аренды земельного участка (номер обезличен) от (дата обезличена) года и регистрацию этого договора от 12 февраля 2009 года и признать за Бабаевым А. право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательской давности.
Представитель ответчицы Касумовой Т.А. по доверенности Марданов Ф.Ф. и Касумов К.К. иск не признали и пояснили, что доводы истца о принадлежности ему спорного земельного участка являются необоснованными, а его требования подлежащими оставлению без удовлетворения. Так, указанное в письменном разрешении начальника д/у (номер обезличен) от (дата обезличена) года за (номер обезличен) строительство летней кухни истцом было осуществлено рядом со своей квартирой, расположенной по адресу: г. Дербент, (адрес обезличен, на месте существующего сарая, что отражено и в общем схематическом плане указанного дома. На спорном земельном участке никогда не было никаких строений, в том числе и сарая истца, так как сам участок и прилегающая к нему территория ранее находилась в пользовании муниципального предприятия «Тепловые сети», а в последнее время в собственности администрации г. Дербента, которая и предоставила спорный земельный участок в арендное пользование гр. Касумовой Т.А., сроком на 49 лет, согласно постановления главы администрации г. Дербента №(номер обезличен) от (дата обезличена) года. Доводы истца о том, что он приобрел право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательской давности, также не состоятельны, поскольку не подтверждены доказательствами. В материалах дела отсутствуют данные о том, что истец Бабаев А. открыто, добросовестно и непрерывно пользовался спорным земельным участком, как своим собственным, а потому просят в удовлетворении исковых требований Бабаева А. отказать.
Представители администрации г. Дербента Филатов С.С., Мамедов А.Ш. и Мирзаметов А.Б. иск не признали и пояснили, что спорный земельный участок являлся муниципальной собственностью г. Дербента и в установленным законом порядке предоставлен в арендное пользование гр. Касумовой Т.А., в соответствии с постановлением главы администрации г. Дербента, согласно поданного ею заявления, для размещения летней кухни, после чего с ней был заключен и договор аренды земельного участка, на основании заключения главного архитектора г. Дербента от 21 октября 2008 года, а потому считают исковые требования Бабаева А. подлежащими оставлению без удовлетворения.
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы истца Бабаева А.Х., его представителей Бабаевой И.А. и Мевлидовой А.В., представителей ответчицы Касумовой Т.А. по доверенности Марданова Ф.Ф. и Касумова К.К., представителей администрации г. Дербента Филатова С., Мамедова А.Ш. и Мирзаметова А.Б., суд считает иск Бабаева А.Х. подлежащим частичному удовлетворению.
Так, согласно постановления администрации муниципального образования « город Дербент » « О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента» от (дата обезличена) года (номер обезличен), земельный участок, площадью 105 кв.м., расположенный в кадастровом квартале (номер обезличен) г. Дербента предоставлен в арендное пользование Касумовой Т., сроком на 49 лет, для размещения летней кухни. Договором аренды земельного участка (номер обезличен) от (дата обезличена) года арендодатель - комитет по управлению имуществом администрации г. Дербента предоставил арендатору – Касумовой Т.А. земельный участок, площадью 105 кв. м, расположенный в кадастровом квартале (номер обезличен) г. Дербента, в арендное пользование, сроком на 49 лет, для размещения летней кухни, после чего произведена регистрация названного договора.
Суд считает, что постановление главы администрации г. Дербента от (дата обезличена) года (номер обезличен) вынесен, договор аренды земельного участка от (дата обезличена) года (номер обезличен) заключен и запись о регистрации договора аренды земельного участка от 12 февраля 2009 года произведена в нарушение требований закона, эти документы ущемляют права и законные интересы истца Бабаева А.Х., следовательно, подлежат признанию недействительными.
Так, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок длительное время, более 30 лет, находился в пользовании Бабаева А. с разрешения управления жилищно-коммунального хозяйства г. Дербента.
Из письма начальника д/у (номер обезличен) УЖКХ Дербентского горисполкома от (дата обезличена) года (номер обезличен) усматривается, что Бабаеву А. разрешена постройка летней кухни на месте старого сарая.
Из справки (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданной профкомом Дербентской опытной станции, усматривается, что Бабаев А.Х. имеет земельный участок для выращивания овощных культур.
Из ксерокопии трудовой книжки Бабаева А. усматривается, что последний работал (должность обезличена) котельной «Тепловых сетей» г. Дербента.
Допрошенный в суде свидетель Ибрагимов Д.И. показал, что спорным земельным участком Бабаев владел и пользовался длительное время, выращивал там овощи, на нем Бабаевым А.Х. был возведен небольшой сарай.
Допрошенный свидетель Свидетель 7 показал, что ранее спорный земельный участок входил в состав территории котельной, которая находилась в ведении ЖКХ, он был огорожен сеткой. Этим участком Бабаев А.Х. пользовался в течение длительного времени, обрабатывая его и выращивая там овощи.
То обстоятельство, что спорным земельным участком фактически пользовался Бабаев А.Х., что он огородил его сеткой, что на этом участке он выращивал овощи, подтвердили в суде и свидетели Свидетель 1, Свидетель 2, Свидетель 3, Свидетель 4.
Вместе с тем, показания допрошенных по ходатайству представителя ответчика Марданова Ф.Ф. свидетелей Свидетель 6 и Свидетель 5 в части, что ранее на спорном земельном участке никаких строений не было, что он был свободен от притязаний других лиц и т.д., что Бабаев А. этим земельным участком не пользовался, не могут быть приняты во внимание, поскольку они противоречат всем другим исследованным в суде доказательствам и не указывают на законность приобретения Касумовой Т. спорного земельного участка в арендное пользование.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также вопросы регулирования застройки территории городских поселений регламентируется ЗК РФ и Градостроительным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Между тем, спорный земельный участок представлен гр. Касумовой Т.А. в нарушение установленного земельным законодательством порядка.
В силу требований ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования места размещения объекта.
Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект договора аренды должен иметь описанные и в установленном порядке удостоверенные границы.
Объектом договора аренды может быть только такой земельный участок, в отношении которого достигнуто соглашение по всем его характеристикам и условиям использования. В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче, местоположение, размер и т.д. Земельный участок должен иметь свои границы, описанные и удостоверенные в установленном порядке. Обязательным приложением к договору является кадастровая карта ( план ) земельного участка.
Однако, как видно из материалов дела, при вынесении оспариваемого постановления от (дата обезличена) года и заключении договора аренды спорного земельного участка от (дата обезличена) года изложенные требования закона не были соблюдены.
Так, постановление администрации г. Дербента вынесено (дата обезличена) года, договор аренды земельного участка был заключен (дата обезличена) года, а кадастровый план земельного участка составлен 16 декабря 2008 года.
Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В соответствии со ст. 31 ЗК РФ и ст. 18 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городских и сельских поселений должны информировать местное население о предстоящем или возможном предоставлении земельного участка.
Однако, как видно из материалов дела, в данном случае изложенные требования закона администрацией г. Дербента также не были соблюдены, она не информировала население о предстоящем или возможном предоставлении данного земельного участка в арендное пользование Касумовой Т., следовательно, лишила, в том числе и Бабаева А. права и возможности приобрести спорный земельный участок в пользование либо в собственность на равных с Касумовой Т. условиях.
Таким образом, исследованные в суде доказательства свидетельствуют о том, что предоставление земельного участка в арендное пользование гр. Касумовой Т.А. для размещения летней кухни осуществлено в нарушение установленного законом порядка.
Доводы представителя ответчика Марданова Ф.Ф., представителей администрации г. Дербента о соответствии оспариваемых документов требованиям законодательства не состоятельны, противоречат материалам дела.
Представители администрации г. Дербента не представили суду доказательств, подтверждающих соблюдение ими установленного законом порядка при предоставлении спорного земельного участка в арендное пользование Касумовой Т.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Таким образом, исковые требования Бабаева А.Х. в части признания правоустанавливающих документов на земельный участок на имя Касумовой Т. подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требование Бабаева А. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности является необоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.
Так, согласно ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество.
Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок имеет своего собственника, при этом и сам Бабаев А.Х. полагал, что он собственником спорного земельного участка не является. Длительность пользования Бабаевым А.Х. спорным земельным участком сама по себе не может являться основанием для признания за ним права собственности на него в силу приобретательной давности, а потому доводы Бабаева А.Х. и его представителей Бабаевой И.А. и Мевлидовой А.В. о наличии оснований для признания за Бабаевым А. права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательской собственности, не основаны на законе и материалах дела.
С учетом изложенного суд считает, что признав постановление администрации муниципального образования « город Дербент » « О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в арендное пользование гр. Касумовой Т.А.» от (дата обезличена) года (номер обезличен), договор аренды земельного участка от (дата обезличена) года (номер обезличен), запись о регистрации договор аренды земельного участка от 12 февраля 2009 года недействительными и отказав Бабаеву А. в удовлетворении его требования о признании за ним права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, стороны по существу приводятся в первоначальное положение, после чего, при наличии на то оснований и с соблюдением установленного законом порядка, они могут приобрести этот земельный участок в собственность либо в пользование.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Бабаева А.Х. удовлетворить частично.
Признать постановление администрации муниципального образования « город Дербент » « О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в арендное пользование гр. Касумовой Т.А.» от (дата обезличена) года (номер обезличен), договор аренды земельного участка от (дата обезличена) года (номер обезличен), запись о регистрации договора аренды земельного участка от 12 февраля 2009 года, недействительными.
В удовлетворении искового требования Бабаева А.Х. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2010 года.
Решение принято в окончательной форме 06 июля 2010 года.
СУДЬЯ Т.М. ЯРАЛИЕВ