Решение
Именем Российской Федерации
29 июня 2010 года город Дербент
Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре Хидирнабиевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджиарслановой Айгул Муталимовны о частичном признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от (дата обезличена) года серии (номер обезличен) в части предоставления ему земельного участка площадью 0.088 га в собственность, и признании за ней права собственности на земельный участок площадью 0.088 га в кадастровом квартале (номер обезличен), расположенного на территории города Дербента,
Установил
Истица Гаджиарсланова А.М. обратилась в суд с иском и просит частично признать недействительными записи о регистрации номера (номер обезличен) от (дата обезличена) года и свидетельство о государственной регистрации права от (дата обезличена) года серии (номер обезличен), выданное агентству по управлению Федеральной собственностью РФ в республике Дагестан, мотивируя свои требования тем, глава администрации городского округа «город Дербент» своим постановлением от (дата обезличена) 2009 года ей предоставил земельный участок площадью 0.088 га для размещения и обслуживания автозаправочной станции в кадастровом квартале (номер обезличен) из земель поселений города Дербента. На основании указанного постановления ею заключен с комитетом по управлению имуществом города Дербента договор от (дата обезличена) года за (номер обезличен) и произвела оплату денег в сумме 100796 руб. Земельный участок прошел кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт от (дата обезличена) года за (номер обезличен) и присвоен кадастровый номер (номер обезличен). Составлено межевое дело. Все собранные документы она представила в УФРС по РД в г. Дербенте для получения свидетельства о госрегистрации права собственности, где (дата обезличена) года государственный регистратор П.Р.О., ссылаясь на абзац 10 п.1 ст.20 Федерального Закона от 21 июля 1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказали, указав на то, что в ходе правовой экспертизы представленных документов выявлено противоречие между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, то есть согласно записям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) зарегистрирован в ЕГРП, о чем сделана запись регистрации (номер обезличен) от (дата обезличена) года на основании выписки из реестра федерального имущества территориального управления Рос имущества по РД по состоянию на 01 января 2006 г. Согласно решению Арбитражного суда РД от 26 ноября 2007 года дело № (номер обезличен) земельные участки, расположенные в квартале (номер обезличен) признаются расположенными в кадастровом квартале (номер обезличен), в результате чего возможна двойная регистрация права на один и тот же объект недвижимого имущества. Согласно ст.1 ФЗ –122 « государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.5 ФЗ « о государственном земельном кадастре недвижимости» «221 от 24 июля 2007 года каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер). В связи с чем получается двойное распоряжение и двойной учет одних и тех же земель, что противоречит действующему законодательству, несмотря на то, что кадастровые паспорта выдаются одним и тем же федеральным органом. Государственная регистрация прав на земельные участки, расположенные в кадастровом квартале (номер обезличен) возможна лишь после признания судом недействительным в ЕГРП записи о регистрации номера (номер обезличен) от (дата обезличена) года и свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) года серии (номер обезличен).
В то же время границы земель города Дербента определены указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 29 августа 1964 года, постановлением Совета Министров ДАССР и подтверждено приложением к бюллетени «Собрание законодательства Республики Дагестан» № 1 от 31 января 2005 года прилагаемых к Закону республики Дагестан « О статусе и границах муниципальных образований республики Дагестан» описанием границ муниципального образования «город Дербент». Решением Арбитражного суда силу придали постановлению главы администрации Дербентского района о закреплении за опытной станцией 201 га земель, а после эти земли оказались в федеральной собственности. Он считает, что переданные городу Дербенту по Указу Президиума Верховного Совета ДАССР от 6 декабря 1963 года и от 23 января 1964 года, постановлением Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года за № 274 земли опытной станции, которые относились к Дербентскому району, не могли быть изъяты обратно главой администрации Дербентского района, потому просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 0.088 га кадастровом квартале (номер обезличен), расположенного на территории города Дербента.
Она считает, что земли, расположенные в кадастровом квартале (номер обезличен) являются землями города Дербента и там многие получили свидетельства о госрегистрации права собственности на земельные участки. Фактически в данном квартале ведется строительство как частных, так многоэтажных домов и других объектов. Постановление главы администрации города о предоставлении ей в собственность земельного участка никем не отменено. Не отменены и не признаны недействительными кадастровый паспорт, землеустроительное дело, договор, заключенный с комитетом по управлению имуществом города Дербента.
Она представила в регистрационную палату перечень документов, предусмотренные ст.ст.17,18, 25.2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года за № 122-ФЗ. Согласно указанным нормам статей данного Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является постановление главы администрации города Дербента, договор о передаче земельного участка в собственность и кадастровый план. Фактически в указанном кадастровом квартале многие дома строят, у многих имеются свидетельства о госрегистрации права собственности. Однако, как выяснилось впоследствии, действительно земли, расположенные в кадастровом квартале (номер обезличен) являются федеральной собственностью.
Представитель администрации городского округа «город Дербент» Р.О.Н. иск признал и заявил, что вые выданные главой администрации города документы Гаджисарслановой А.М. являются правильными. Кадастровый квартал (номер обезличен) расположен на территории города Дербента и относится к городским землям. К городским землям они отнесены соответствующим Указом и постановлением Правительства ДАССР еще в 1964 году. Никто эти Указы, постановления не отменял. Согласно оспариваемому свидетельству земли 201 га являются землями сельскохозяйственного значения. В городе такой категории земель вообще нет.
Территориальное управление Росимущества в республике Дагестан иск не признал и в отзыве на исковое заявление указало, что земельный участок площадью 201 га, расположенный в Дербентском районе с кадастровым номером (номер обезличен), находящийся в пользовании Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства является федеральной собственностью. На этот земельный участок выдано оспариваемое свидетельство о государственной регистрации права собственности. Кроме того, Арбитражным судом РД рассматривалось гражданское дело по иску муниципального образования «город Дербент» о признании недействительным указанного свидетельства. Судом в удовлетворении иска отказано. Дело просят рассмотреть без участия его представителя.
Надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела представители управление ФРС РФ по РД, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, причины неявки суд считает неуважительными, а потому с учетом требований истца считает необходимым рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя администрации городского округа «город Дербент» Р.О.Н., исследовав, представленные доказательства, материалы дела считает, что иск подлежит удовлетворению.
Решением государственного регистратора (дата обезличена) Гаджиарслановой А.М. было отказано в государственной регистрации ее права собственности, так как в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) года сделана запись регистрации (номер обезличен) и выдано свидетельство о государственной регистрации права от (дата обезличена) года серии (номер обезличен). Это право зарегистрировано на основании выписки из реестра Федерального имущества территориального управления Росимущества по РД из которого следует, что указанный земельный участок является федеральной собственностью.
Согласно ст.11 ч.2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Судом установлено, что на день вынесения решения об отказе в выдаче свидетельства о госрегистрации права собственности и на день рассмотрения дела земельный участок площадью 0.088 га, предоставленный администрацией городского округа «город Дербент» Гаджиарслановой А.М., не является муниципальной собственностью и глава администрации города не вправе распоряжаться землями в указанном квартале.
Из свидетельства о государственной регистрации права собственности серии (номер обезличен) от (дата обезличена) года видно, что оно выдано федеральному агентству по управлению Федеральным имуществом по РД на земли Дербентского района площадью 201 га.
Из исследованных в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела по иску С.В.А. судебных постановлений, в частности из решения Арбитражного суда республики Дагестан от (дата обезличена) года видно, что администрация городского округа «город Дербент» обратилась с иском в Арбитражный суд о признании недействительными государственного акта от (дата обезличена) года за (номер обезличен) на право бессрочного пользования, выданного главной администрации Дербенсткого района Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства на 201 га земель и свидетельства госрегистрации права собственности РФ в лице ТУ Росимущества по РД от (дата обезличена) года серии (номер обезличен) и записи регистрации в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (номер обезличен) от (дата обезличена) года.
Указанным решением Арбитражного суда отказано администрации городского округа в иске о признании недействительным указанного свидетельства, а производство в другой части иска прекращено за неподсудностью спора арбитражному суду.
Данное решение арбитражного суда вступило в законную силу и для администрации городского округа «город Дербент» оно обязательно для главы администрации городского округа «город Дербент» при предоставлении земельных участков в кадастровом квартале №(номер обезличен).
Гаджиарслановой А.М. предоставлен земельный участок именно в указанном кадастровом квартале и земельному участку присвоен кадастровый номер (номер обезличен).
При рассмотрении гражданского дела по иску С.В.А. было установлено, что всего в данном кадастровом квартале предоставлены 315 земельных участков, то есть, выданы 315 кадастровых паспортов и никем действия по выдаче кадастровых паспортов не были обжалованы.
При таких обстоятельствах администрацией городского округа «город Дербент» в нарушение указанного решения Арбитражного суда, которым отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права РФ на земли площадью 201 га от (дата обезличена) года серии (номер обезличен), незаконно предоставлены гражданам 315 земельным участков в указанном квартале, то есть распоряжались чужой собственностью.
Из указанного решения Арбитражного суда также видно, что администрация городского округа «город Дербент» обратилась в Арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного свидетельства о госрегистрации права собственности, но и государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей на площади 201 га, выданного администрацией Дербентского района опытной станции, которая (дата обезличена) года приняла постановление (номер обезличен) «Об утверждении материалов по восстановлению границ и выдаче государственного акта на право собственности на землю, бессрочного, (постоянного) владения и пользования землей Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства Дербентского района РД». Указанная опытная станция не находилась в административном подчинении Дербентского района. (дата обезличена) года Дербентский районный филиал ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по РД выдал Дагестанской селекционной опытной станции кадастровый план земельного участка с указанием кадастрового номера (номер обезличен) на площадь земли 201 га и на этой основе выдано частично оспариваемое Гаджиарслановой А.М. свидетельство о госрегистрации права собственности.
Далее в указанном решении арбитражного суда указано, что анализ имеющихся в деле материалов свидетельствует, что нахождение Дагестанской опытной станции то значилось в границах Дербентского района, то в границах города Дербента. 13 января 2005 года Народным Собранием республики Дагестан принят закон республики Дагестан « Статусе и границах муниципальных образований республики Дагестан», согласно которому с 13 января 2005 года установлены границы между Дербентским районом и г. Дербентом и с этой даты территория Дагестанской селекционной опытной станции овощеводства и виноградарства находится в пределах административно- территориальных границ г. Дербента.
Однако оспариваемое свидетельство о госрегисрации права собственности выдано через год девять месяцев после принятия указанного Закона республики Дагестан об установлении границ города Дербента.
В соответствии со ст.61 ч.3 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Истица Гаджиарсланова А.М. не являлась лицом, участвовавшим в вышеуказанном деле, разрешенном арбитражным судом республики Дагестан.
В связи с изложенным суд учитывает доводы истицы о том, что земли опытной станции были переданы городу Дербенту Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 6 декабря 1963 года и от 23 января 1964 года и постановлением Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года.
Так из постановления Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года за № 274 и приложения №3 к данному постановлению видно, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 6 декабря 1963 года и 23 января 1964 года произведены изменения границ городов Дербента и Каспийска, Ленинского и Дербентского районов согласно чертежей и перечня передаваемых землепользователей (приложение№3).Из перечня землепользователей передаваемых от сельских районов городам в связи с изменением их границ видно, что от Дербентского района городу Дербенту присоединяются, в том числе опытная станция, учебное хозяйство сельхозтехникума, ВИР и т.д.
Данное постановление Совета Министров ДАССР, названные выше Указы никем не отменены, а потому земли землепользователя опытной станции (ныне Дагестанской селекционная опытная станция овощеводства и виноградарства) считаются с 6 июля 1964 года землями города Дербента.
Потому суд считает правильными доводы Гаджиарслановой А.М. о том, что никто не вправе распоряжаться землями горда Дербента, в том числе и администрация Дербентского района, которая в нарушение вышеназванных Указов, постановления Совета Министров ДАССР и перечня №3 своим постановлением от 22 декабря 2000 года за №433 утвердил материалы по восстановлению границ и выдала Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства государственный акт на право владения, бессрочного (постоянного) владения и пользования землей. При этом причислил эту опытную станцию к организациям Дербентского района, тогда как само название станции свидетельствует о том, что она является Дагестанской, а не Дербентской районной опытной станцией.
Выданный неправомочным органом – администрацией Дербентского района государственный акт не имел и не имеет юридической силы.
В указанном решении Арбитражного суда РД также указано, что названным выше постановлением администрации Дербентского района не утверждены административно-территориальные границы земель города Дербента и этим постановлением никак не нарушены права и законные интересы администрации г. Дербента. Эти выводы также противоречат вышеназванным Указам и постановлению Совета Министров ДАССР и фактически постановлением администрации Дербентского района изменены и установлены новые границы города Дербента.
Также в указанном решении суда сделана ссылка на Закон РД от 13 января 2005 года « О статусе и границах муниципальных образований республики Дагестан, согласно которому с 13 января 2005 года установлены границы между Дербентским районом и городом Дербентом и с этой даты территория Дагестанской селекционной опытной станции овощеводства и виноградарства находится в пределах административно-территориальных границ г. Дербента.
Однако после принятия даже этого Закона РД, то есть через один год 9 месяцев (дата обезличена) года выдано частично оспариваемое Гаджиарслановой А.М. свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ на земли площадью 201 га, отнесенные названным выше постановлением Совета Министров ДАССР в 1964 году к землям города Дербента.
Администрация городского округа «город Дербент» эти обстоятельства игнорировала при предоставлении земельных участков Гаджиарслановой А.М. и другим гражданам в вышеназванном кадастровом квартале. Свои права не отстояла до конца.
В соответствии со ст.5 ФЗ « О государственном земельном кадастре недвижимости» (номер обезличен) от (дата обезличена) года каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер). Согласно ст.1 ФЗ-122 « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер).
С учетом положений ст.4 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право Гаджиарслановой А.М. на предоставленный земельный участок может быть зарегистрировано в случае признания судом недействительным в ЕГРП записи о регистрации номера (номер обезличен) от(дата обезличена) года и свидетельства о государственной регистрации права РФ от (дата обезличена) года серия (номер обезличен).
Однако на земельные участки, предоставляемые главой администрации городского округа «город Дербент» в кадастровом квартале (номер обезличен) (фактически на тех же землях) уже выданы свидетельства о госрегистрации права собственности и собственник их не оспаривает. Таким образом, выдача свидетельств о госрегистрации права собственности в указанном квартале противоречит ст.5 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости « от 24 июля 2007 года за № 221.
Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД также не оспорило постановления главы администрации городского округа «город Дербент» о предоставлении гражданам земель в кадастровом квартале №(номер обезличен), то есть на тех же землях и постановление главы администрации Дербентского района о предоставлении 20 га земельных участков гражданам из указанных земель 201 га.
Из представленной истицей постановления главы администрации города Дербента от (дата обезличена) за (номер обезличен) года видно, что Гаджиарслановой А.М. предоставлен земельный участок площадью 0.88 га в кадастровом квартале (номер обезличен).
Из договора от (дата обезличена) года за № (номер обезличен) видно, что комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «город Дербент» Гаджиарслановой в кадастровом квартале (номер обезличен) предоставлен в собственность земельный участок площадью 0.088 га, находящийся в муниципальной собственности городского округа «город Дербент», что наглядно видно из копии описания границ муниципального образования «город Дербент» к бюллетеню (номер обезличен) от (дата обезличена) года. Стоимость предоставленного земельного участка составляет 76050 руб.
Из кадастрового паспорта земельного участка за № (номер обезличен) (выписки из государственного кадастра недвижимости) от (дата обезличена) года за № (номер обезличен) видно, что площадь земельного участка предоставленного Гаджиарслановой А.М. составляет 0.088 га.
Согласно ст.59 ч.1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В связи с отказом регистратора управления федеральной регистрационной службы по республике Дагестан в государственной регистрации права Гаджиарслановой А.М. на недвижимое имущество - земельный участок и сделок с ним последняя обратилась в суд с иском о признании права ее собственности на данный земельный участок.
В связи с изложенным суд считает обоснованными доводы ответчика, изложенные в письменном сообщении на имя Гаджиарслановой А.М.об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Суд считает, что за Гаджиарслановой А.М. право собственности на данный земельный участок может быть признано только после частичного признания недействительным оспариваемого свидетельства о государственной регистрации права собственности.
На основании изложенного суд считает необходимым частично признать недействительным оспариваемое свидетельство о госрегистрации права собственности и соответствующие записи в реестре в части предоставления Гаджиарслановой А.М. земельного участка площадью 0.088 га и признать за ней право собственности на этот земельный участок.
В соответствии со ст.59 ч.2 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом « государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 УПК РФ,
Решил
Иск Гаджиарслановой Айгул Муталимовны удовлетворить. Частично признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от (дата обезличена) года серии (номер обезличен) в части права собственности на земельный участок площадью 0.088 га. Признать за Гаджиарслановой Айгул Муталимовны право собственности на земельный участок площадью 0.088 га кадастровом квартале (номер обезличен), расположенного на территории города Дербента.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан в течение десяти суток со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.
Председательствующий судья С.М.Мустафаев
Верна: судья С.М.Мустафаев