Решение
Именем Российской Федерации
10 июня 2010 года город Дербент
Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре Рамазановой Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тагирова Тагирбека Юзбековича о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании администрации городского округа «город Дербент» (адрес обезличен) предоставить ему земельный участок площадью 450 кв.м.на территории города Дербента районе центральной больницы в собственность под строительство жилого дома,
Установил
Истец Тагиров Т.Ю. обратился в суд с иском и просит признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка и обязать администрацию городского округа «город Дербент» предоставить ему земельный участок площадью 450 кв.м.на территории города Дербента районе центральной больницы (адрес обезличен) в собственность под строительство жилого дома, мотивируя свои требования тем, что он с семьей живет по адресу: город Дербент (адрес обезличен) (адрес обезличен) недалеко от центральной больницы. В 2009 году в районе ЦРБ администрация города начала предоставлять земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства. Так как квартира, в которой он с семьей живет, не удовлетворяет потребности членов семьи из-за отсутствия достаточной жилой и общей площади, решили улучшить свои жилищные условия, получив земельный участок под строительство жилого дома. С этой целью он 12 июня 2009 года обратился в администрацию города Дербента с заявлением о предоставлении земельного участка в районе центральной больницы по (адрес обезличен) под строительство жилого дома. В своем заявлении он указывал, чтобы ему в соответствии со ст.38 ЗК РФ на торгах предоставили земельный участок, то не бесплатно. Он знает, что глава администрации Р.Р.К. не всем гражданам бесплатно предоставляет земельные участки под строительство жилого дома. Он исходил из того, что, что земельным кодексом РФ не установлены никакие ограничения при предоставлении земель гражданам. Он знал, что в основном одним только врачам центральной больницы через сестру главы администрации города Дербента Р.Р.К. предоставлены земельные участки. Все врачи имеют квартиры. Ему известно, что им даже бесплатно предоставлены земельные участки в этом районе центральной больницы. После его неоднократных обращений, спустя три месяца 22 сентября 2009 года он получил ответ за подписью начальника управления земельными ресурсами А.Д.З., который в своем ответе предложил представить справку о составе семьи, справку о месте жительства по прописке, выписку из поквартирной карточки или техпаспорта жилого помещения, в котором прописаны все члены семьи. Все перечисленные документы им были представлены в управление земельным ресурсами. Однако никакого больше ответа ему не дали. Он много раз ходил в указанное управление с просьбой дать ответ на его заявление после представления всех необходимых документов. Однако там ему, ссылаясь на предстоящие выборы, неразбериху в городе, не давали ответ. Сами в это время раздавали земельные участки под строительство жилых домов именно в районе расположения центральной больницы города Дербента. За время после подачи им заявления в указанном районе многим гражданам уже предоставлены земельные участки, которые после него обратились в администрацию. В этом районе уже граждане строят жилые дома на земельных участках, предоставленных главой администрации города Дербента Р.Р.К. Он считает, что согласно ст.15 ЗК РФ все граждане должны иметь равный доступ, равное право к приобретению земельных участков. Он считает, что у администрации города нет оснований для отказа ему в предоставлении земельного участка под строительство жилого дома, поскольку в этом районе уже многим гражданам предоставлены земельные участки под строительство жилых домов.
Никто не хочет ознакомиться с его заявлением о том, что он просит продать ему земельный участок. Никаких запретов ЗК РФ не устанавливает. Глава администрации города Дербента Р.Р.К. просто не желал ему предоставить земельный участок и это видно. Однако Верховный суд указала, что суд нарушил требования ст.28, 30 ЗК РФ, ст.32 Закона РД « О земле». Он не просил бесплатно передать ему земельный участок, наоборот просил согласно ст.38 ЗК РФ продать ему земельный участок, чтобы его деньги не осели в карманах чиновников, а были бы оприходованы.
Глава администрации обязан был в соответствии со ст.28,31 ЗК РФ вынести свое постановление, чтобы он мог соответствующую подготовку делать для строительства жилого дома в соответствии со ст.30 ЗК РФ. Ему известно, что в указанном районе города Дербента главой администрации города Дербента Р.Р.К. в нарушение требований ст.28, 31, 38 ЗК РФ бесплатно предоставлены земельные участки тем, кто имеют квартиры, обеспечены жильем. По его мнению, правоотношения регулируются ЗК РФ и требования ст.32 Закона РД « О земле» не должны применяться. Так как он просит продать ему земельный участок.
В то же время Р.Р.К. в своей кассационной жалобе написал о том, что вопрос о предоставлении земельного участка ему – Тагирову находится на стадии разработки и отказа в предоставлении земельного участка Тагирову не было. Он считает это обманом, издевательством над ним, нежеланием главы администрации предоставлять земельные участки таким как он - Тагиров. На стадии разработки вопрос о предоставлении земельного участка не может находиться 9 месяцев. Скоро уже пройдет один год, как он обратился в администрацию города Дербента с заявлением, но ему до сих пор земельный участок не предоставлен, хотя Р.Р.К. в кассационной жалобе писал, что он не отказывал Тагирову в предоставлении земельного участка.
Надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации города Дербента, получив дополнительное определение судьи о подготовке дела к судебному разбирательству, извещение о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание с надлежащим образом оформленной доверенностью не явился, причины неявки суд считает неуважительными, а потому с учетом требований истца считает необходимым рассмотреть дело без участия не явившейся стороны.
Суд, выслушав объяснения истца, исследовав, представленные доказательства, материалы дела считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст.11 ч.2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Судом установлено, что на день вынесения решения глава администрации города распоряжается землями в указанном районе расположения центральной городской больницы по (адрес обезличен). Фактически гражданам в этом районе предоставляются земельные участки под строительство жилых домов и там ведется строительство.
Тагиров Т.Ю. как гражданин Российской Федерации, житель города Дербента для реализации своего права в соответствии со ст. 28 ЗК РФ обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома. При этом он просит главу администрации города Дербента предоставить ему земельный участок в соответствии с требованиями ст.38 ЗКРФ, то есть на торгах за плату. Это подтверждается его заявлением на имя главы администрации города Дербента.
Из его заявления, адресованного главе администрации города Дербента видно, что он просит в соответствии со ст.38 ЗК РФ ему земельный участок в районе ЦРБ по (адрес обезличен) под строительство жилого дома.
Это обстоятельство подтверждается письменным ответом начальника управления земельными ресурсами А.Д.З. от (дата обезличена) года на имя Тагирова Т.Ю. и главы администрации городского округа «город Дербент». Из данного ответа видно, что для принятия решения по заявлению Тагирова Т.Ю. последнему необходимо представить в управление земельными ресурсами справку о составе семьи, справку о месте жительства по прописке; выписку из поквартирной карточки или техпаспорта жилого строения, в котором прописаны все члены семьи.
Фактически этим ответом администрация города подтверждает факт о том, что Тагирову Т.Ю. может быть предоставлен земельный участок под строительство жилого дома при условии представления указанных документов. В районе расположения центральной городской больницы по (адрес обезличен) фактически гражданам предоставляются земельные участки под строительство жилых домов.
Также это видно из кассационной жалобы главы администрации города Дербента на решение суда. Из кассационной жалобы на решение Дербентского городского суда от (дата обезличена) года, подписанной (дата обезличена) года главой администрации городского округа «город Дербент» видно, что Тагиров Т.Ю. обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Заявление Тагирова Т.Ю. по данному вопросу находится на разработке в администрации и отказа в предоставлении земельного участка не было.
Однако в течение примерно одного года, то есть 11 месяцев 28 дней вопрос о разрешении заявления гражданина о предоставлении ему земельного участка не может находиться в производстве администрации города Дербента. Фактически это является нежеланием главы администрации города Р.Р.К. рассмотреть и разрешить заявление Тагирова Т.Ю. по существу.
Суд своим определением от (дата обезличена) года возложил на ответчика обязанность представить суду письменный ответ завершен ли вопрос о разработке вопроса о предоставлении земельного участка Тагирову. Если не завершен, то в чем заключаются причины; остались ли свободные участки в указанном Тагировым районе (адрес обезличен) в городе Дербенте; сколько земельных участков за плату предоставлены гражданам в этом районе; сколько участков предоставлены гражданам бесплатно.
Однако данное определение ответчик не выполнил и никаких ответов суду не представил.
Изложенное свидетельствует о том, что в кассационной жалобе на решение суда глава администрации города Дербента Р.Р.К. умышленно указывал о том, что вопрос о предоставлении земельного участка Тагирова Т.Ю. разрешение его заявления находится на стадии разработки и отказа в предоставлении земельного участка не было. Фактически администрация города Дербента не намерена была положительно разрешить заявление Тагирова Т.Ю. и ему же не дают до сих пор отрицательный ответ, фактически отказали ему в предоставлении земельного участка.
Указанными сведениями, изложенными в кассационной жалобе фактически ввели в заблуждение Верховный суд РД.
Согласно ст.28 ч.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Тагиров Т.Ю. имеет квартиру, а потому не просил и не просит ему бесплатно передать в собственность земельный участок. Он наоборот просит в соответствии с требованиями ст.38 ЗК РФ продать ему на торгах земельный участок. Однако Тагирова Т.Ю.. лишают его права получить в установленном ЗК РФ порядке земельный участок.
Согласно ст.15 ч.2 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности. ЗК РФ не установлены какие-либо ограничения при предоставлении земельных участков в собственность гражданам кроме тех, которые прямо указаны в ст.28 ч.4 ЗК РФ.
В связи с тем, что Тагиров Т.Ю. просит ему продать земельный участок в соответствии со ст.31, 38 ЗК РФ, то к этим правоотношениям не применяются требования ст.32 Закона РД « О земле»
Сам факт предоставления земельных участков под строительство жилых домов в районе центральной больницы города Дербента по (адрес обезличен) свидетельствует о том, что земельные участки в указанном районе могут находиться в частной собственности.
Ответчик, затягивая разрешение заявления Тагирова Т.Ю., фактически нарушает требования ст.15 ч.2 ЗК РФ об обеспечении права граждан, в том числе и Тагирова на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность под строительство жилого дома.
Истец утверждает, что все указанные документы давно он сдал в администрации города управление земельными ресурсами, так как в самом ответе было указано, чтобы документы были представление в указанное управление земельными ресурсами.
Из представленных ксерокопий документов видно, что заявление от имени Тагирова Т.Ю., о предоставлении ему земельного участка в районе центральной больницы города Дербента под строительство жилого дома, адресованное главе администрации городского округа «город Дербент» от (дата обезличена) года, главой администрации адресовано А.Д.З.
Заявление зарегистрировано (дата обезличена) года под номером (номер обезличен). (дата обезличена) года истцом получены справки, выписки из поквартирной карточки, справка о составе семьи.
При таких обстоятельствах фактический отказ в предоставлении Тагирову земельного участка под строительство жилого дома суд считает незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 УПК РФ,
Решил
Иск Тагирова Тагирбека Юзбековича удовлетворить. Признать незаконным отказ в предоставлении в собственность Тагирова Т.Ю. земельного участка под строительство жилого дома в районе расположения центральной Дербентской городской больницы и обязать администрацию городского округа «город Дербент» в соответствии с требованиями ст.ст.15, 28 ч.2, 31, 38 ЗК РФ предоставить ему земельный участок площадью 450 кв.м. на территории города Дербента районе центральной больницы (адрес обезличен) в собственность под строительство жилого дома.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан в течение десяти суток со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.
Председательствующий судья С.М.Мустафаев