Решение
Именем Российской Федерации
21 января 2010 года город Дербент
Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре Хидирнабиевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якубовой Сабины Сиражетдин кызы о частичном признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от (дата обезличена) года серии (номер обезличен) № (номер обезличен) в части предоставленного ей земельного участка площадью 300 кв.м. в собственность, и признании за ней права собственности на этот земельный участок площадью 300 кв. м. в кадастровом квартале (номер обезличен), расположенного на территории города Дербента,
Установил
Истица Якубова С.С. обратилась в суд с иском и просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 300 кв. м., кадастровом квартале (номер обезличен), расположенного на территории города Дербента, мотивируя свои требования тем, что глава администрации городского округа «город Дербент» своим постановлением от (дата обезличена) года за (номер обезличен) в соответствии со ст.ст.28 и 32 ЗК РФ предоставил земельный участок площадью 300 кв.м. из земель поселений города Дербента в кадастровом квартале (номер обезличен) в собственность для размещения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. После формирования участка (межевания и постановки на кадастровый учет), составления землеустроительного дела № (номер обезличен) от (дата обезличена) года комитет по управлению имуществом администрации города Дербента заключил с ней договор № (номер обезличен) от (дата обезличена) года о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка.
Для получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на предоставленный ей в собственность земельного участка, она обратилась в управление федеральной регистрационной службы в городе Дербенте, где 17 сентября 2009 года, ссылаясь на абзац 10 п.1 ст.20 Федерального Закона от 21 июля 1997 года 122-ФЗ « государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказали, указав на то, что в ходе правовой экспертизы представленных документов выявлено противоречие между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, то есть согласно записям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) зарегистрирован в ЕГРП, о чем сделана запись регистрации (номер обезличен) от (дата обезличена) года на основании выписки из реестра федерального имущества территориального управления Рос имущества по РД по состоянию на (дата обезличена) г. Согласно решению Арбитражного суда РД от 26 ноября 2007 года дело № 15-1526\2007 земельные участки, расположенные в квартале (номер обезличен) признаются расположенными в кадастровом квартале (номер обезличен), в результате чего возможна двойная регистрация права на один и тот же объект недвижимого имущества. Согласно ст.1 ФЗ –122 « государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.5 ФЗ « о государственном земельном кадастре недвижимости» «221 от 24 июля 2007 года каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер). В связи с чем получается двойное распоряжение и двойной учет одних и тех же земель, что противоречит действующему законодательству, несмотря на то, что кадастровые паспорта выдаются одним и тем же федеральным органом. Государственная регистрация прав на земельные участки, расположенные в кадастровом квартале (номер обезличен) возможна лишь после признания судом недействительным в ЕГРП записи о регистрации номера (номер обезличен) от (дата обезличена) года и свидетельства о государственной регистрации права от 14 сентября 2006 года серии (номер обезличен).
Она себя считает добросовестным приобретателем земельного участка. Глава администрации города ей своим постановлением передал в собственность земельный участок. Продавцом земельного участка в данном случае является комитет по управлению имуществом администрации городского округа «город Дербент», который с ней заключил договор и безвозмездно передал земельный участок ему в собственность. Она обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении ей земельного участка под строительство жилого дома. На основании постановления главы администрации с ним заключен договор о передаче в собственность земельного участка, составлен кадастровый план земельного участка, землеустроительное дело, которых она представила суду. Со слов тех, кто давно получил свидетельства о госрегистрации права собственности на земельные участки в указанном кадастровом квартале ей известно, что границы земель города Дербента определены указом Президиума Верховного Совета ДАССР от (дата обезличена) года, постановлением Совета Министров ДАССР и подтверждено приложением к бюллетени «Собрание законодательства Республики Дагестан» (номер обезличен) от (дата обезличена) года прилагаемых к Закону республики Дагестан « О статусе и границах муниципальных образований республики Дагестан» описанием границ муниципального образования «город Дербент». Постановление главы администрации города о предоставлении ей в собственность земельного участка под строительство жилого дома никем не отменено. По ее мнению никто кроме главы администрации городского округа «город Дербент» не вправе распоряжаться землями поселений города Дербента.
Она считает, что представила в регистрационную палату перечень документов, предусмотренные ст.ст.17,18, 25.2 Федерального Закона от 21 июля 1997 года за № 122-ФЗ. Согласно указанным нормам статей данного Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является постановление главы администрации города Дербента, договор о передаче земельного участка в собственность и кадастровый план. Фактически в указанном кадастровом квартале многие дома строят, у всех имеются свидетельства о госрегистрации права собственности.
При новом рассмотрении дела истица Якубова С.С. обратилась в суд с дополнительным иском и просит частично признать указанное свидетельство о госрегистрации права собственности и соответствующие записи недействительными, мотивируя свои требования тем, что эти земли относятся к землям города Дербента и по ее мнению федеральной собственностью не могут быть. Решением Арбитражного суда силу придали постановлению главы администрации Дербентского района о закреплении за опытной станцией 201 га земель, а после эти земли оказались в федеральной собственности. Она считает, что незаконно распорядились землями города Дербента. Она считает, что переданные городу Дербенту по Указу Президиума Верховного Совета ДАССР от 6 декабря 1963 года и от 23 января 1964 года, постановлением Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года за № 274 земли опытной станции, которые относились к Дербентскому району, не могли быть изъяты обратно главой администрации Дербентского района.
Государственный регистратор УФРС Исаев М. иск не признал и заявил, что изложенные в письменном отказе на имя Якубовой С.С. сведения являются его объяснением. Поскольку В 2006 году на земли площадью 201 га выдано свидетельство о государственной собственности, и эта недвижимость является федеральной собственностью. По поводу принадлежности земель городу состоялись несколько решений арбитражного суда. В решениях арбитражного суда указано, что земли в кадастровом квартале (номер обезличен) являются землями опытной станции. На земли опытной станции площадью 201 га в 2006 году выдано свидетельство о госрегистрации права собственности и в Единый реестр внесены записи об этом. Администрация города Дербента обращалась в арбитражный суд с иском и отказано в иске по поводу этого возникшего спора. Потому в регистрационной палате отказывают в выдаче свидетельств о госрегистрации права собственности на земельные участки в указанном кадастровом квартале (номер обезличен), поскольку никем не отменено, не признано недействительным указанное выше свидетельство о госрегистрации права собственности. На день рассмотрения дела судом рассматривается кроме того дополнительное исковое заявление Якубовой С.С. По поводу дополнительных исковых требований Якубовой С.С. он не может высказать свое мнение. Если суд признает частично недействительным свидетельство о госрегистрации права собственности, оспариваемое Якубовой С.С., то ее право должно быть зарегистрировано в государственном реестре и ей должно быть выдано свидетельство о госрегистрации права собственности. Якубовой предоставлен земельный участок и государственная регистрация права собственности ее на земельный участок может быть зарегистрировано только после частичной отмены указанного свидетельства.
Ответчик в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Дагестан иск не признало и указали, что земли Дагестанской опытной селекционной станции виноградарства и овощеводства в соответствии с Федеральным законом « О науке и государственной научно-технической политике» от 28 августа 1996 года является федеральной собственностью. Арбитражным судом РД рассматривалось гражданское дело о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) года за (номер обезличен) и землям площадью 201 га присвоен кадастровый номер (номер обезличен). Однако в суд представитель от данного агентства не явился и о причинах неявки не сообщил. Надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела представители администрации города Дербента, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, причины неявки суд считает неуважительными, а потому с учетом требований истицы считает необходимым рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.
Суд, выслушав объяснения истицы, возражения представителя Управления федеральной регистрационной службы по РД, исследовав, представленные доказательства, материалы дела считает, что иск подлежит удовлетворению.
Решением Дербентского городского суда от 12 октября 2009 года иск удовлетворен. По кассационной жалобе начальника Дербентского отдела УФРС по РД данное решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение. При этом, согласившись с кассационной жалобой, указали, что 17 сентября 2009 Якубовой было отказано в государственной регистрации ее права собственности, так как в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) года сделана запись регистрации (номер обезличен) и выдано свидетельство о государственной регистрации права от (дата обезличена) года серии (номер обезличен). Это право зарегистрировано на основании выписки из реестра Федерального имущества территориального управления Росимущества по РД из которого следует, что указанный земельный участок является федеральной собственностью. Согласно ст.11 ч.2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Из свидетельства о государственной регистрации права собственности серии (номер обезличен) от (дата обезличена) года видно, что оно выдано федеральному агентству по управлению Федеральным имуществом по РД на земли Дербентского района площадью 201 га.
Из решения Арбитражного суда республики Дагестан от 12 апреля 2007 года видно, что администрация городского округа «город Дербент» обратилась с иском в Арбитражный суд о признании недействительными государственного акта от 22 декабря 2000 года за №433 на право бессрочного пользования, выданного главной администрации Дербенсткого района Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства на 201 га земель и свидетельства госрегистрации права собственности РФ в лице ТУ Росимущества по РД от (дата обезличена) года серии (номер обезличен) и записи регистрации в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (номер обезличен) от (дата обезличена) года.
Указанным решением Арбитражного суда отказано администрации городского округа в иске о признании недействительным указанного свидетельства, а производство в другой части иска прекращено за неподсудностью спора арбитражному суду.
Данное решение арбитражного суда вступило в законную силу и для администрации городского округа «город Дербент» оно обязательно при предоставлении земельных участков в кадастровом квартале №(номер обезличен).
Якубовой С.С. предоставлен земельный участок именно в указанном кадастровом квартале и земельному участку присвоен кадастровый номер (номер обезличен).
Всего, как видно из письменного ответа начальника термежрайотдела (номер обезличен) по г. Дербент Управления Роснедвижимости по РД Р.Р.П. в данном кадастровом квартале предоставлены 315 земельных участков, то есть, выданы 315 кадастровых паспортов и никем действия по выдаче кадастровых паспортов не были обжалованы.
При таких обстоятельствах администрацией городского округа «город Дербент» в нарушение указанного решения Арбитражного суда, которым отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права РФ на земли площадью 201 га от (дата обезличена) года серии (номер обезличен), незаконно предоставлены гражданам 315 земельным участков в указанном квартале, то есть распоряжались чужой собственностью.
Из указанного решения Арбитражного суда видно, что администрация городского округа «город Дербент» обратилась в Арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного свидетельства о госрегистрации права собственности, но и государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей на площади 201 га, выданного администрацией Дербентского района, которая 22 декабря 2000 года приняла постановление №433 « Об утверждении материалов по восстановлению границ и выдаче государственного акта на право собственности на землю, бессрочного, (постоянного) владения и пользования землей Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства Дербентского района РД». Указанная опытная станция не находилась в административном подчинении Дербентского района.
20 июня 2002 года Дербентский районный филиал ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по РД выдал Дагестанской селекционной опытной станции кадастровый план земельного участка с указанием кадастрового номера (номер обезличен) на площадь земли 201 га и на этой основе выдано частично оспариваемое Якубовой С.С. свидетельство о госрегистрации права собственности.
Далее в указанном решении арбитражного суда указано, что анализ имеющихся в деле материалов свидетельствует, что нахождение Дагестанской опытной станции то значилось в границах Дербентского района, то в границах города Дербента. 13 января 2005 года Народным Собранием республики Дагестан принят закон республики Дагестан « Статусе и границах муниципальных образований республики Дагестан», согласно которому с 13 января 2005 года установлены границы между Дербентским районом и г. Дербентом и с этой даты территория Дагестанской селекционной опытной станции овощеводства и виноградарства находится в пределах административно- территориальных границ г. Дербента.
Судом установлено, что со дня вынесения указанного постановления Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года за № 274 указанная опытная станция находится на территории города Дербента.
В соответствии со ст.61 ч.3 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Истица Якубова С.С. не являлась лицом, участвовавшим в вышеуказанном деле, разрешенном арбитражным судом республики Дагестан.
В связи с изложенным суд считает правильными доводы истицы о том, что земли опытной станции были переданы городу Дербенту Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 6 декабря 1963 года и от 23 января 1964 года и постановлением Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года.
Так из постановления Совета Министров ДАССР от 6 июля 1964 года за № 274 и приложения №3 к данному постановлению видно, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета ДАССР от 6 декабря 1963 года и 23 января 1964 года произведены изменения границ городов Дербента и Каспийска, Ленинского и Дербентского районов согласно чертежей и перечня передаваемых землепользователей (приложение№3).Из перечня землепользователей передаваемых от сельских районов городам в связи с изменением их границ видно, что от Дербентского района городу Дербенту присоединяются, в том числе опытная станция, учебное хозяйство сельхозтехникума, ВИР и т.д.
Данное постановление Совета Министров ДАССР, названные выше Указы никем не отменены, а потому земли землепользователя опытной станции (ныне Дагестанской селекционная опытная станция овощеводства и виноградарства) должны считаться с 6 июля 1964 года землями города Дербента.
Из постановления главы администрации Дербентского района от 4 октября 2002 года видно, что этим постановлением на основании ходатайства руководства указанной опытной станции 20 га земель из 201 га изъяли и передали в собственность граждан. Как видно, глава администрации Дербентского района также распоряжается указанной землей, находящемся в пользовании опытной станции.
Потому суд считает правильными доводы Якубовой С.С. о том, что никто не вправе распоряжаться землями города Дербента, в том числе и администрация Дербентского района, которая в нарушение вышеназванных Указов, постановления Совета Министров ДАССР и перечня №3 своим постановлением от 22 декабря 2000 года за №433 утвердил материалы по восстановлению границ и выдала Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства государственный акт на право владения, бессрочного (постоянного) владения и пользования землей. При этом причислил эту опытную станцию к организациям Дербентского района, тогда как само название станции свидетельствует о том, что она является Дагестанской, а не Дербентской районной опытной станцией.
Суд считает неправомочным орган – администрацию Дербентского района, которая выдала государственный акт о 22 декабря 2000 года на земли площадью 201 га, так как фактически администрация Дербентского района распорядилась землями города Дербента, являющиеся с 1964 года к землями города Дербента.
В указанном решении Арбитражного суда РД также указано, что названным выше постановлением администрации Дербентского района не утверждены административно-территориальные границы земель города Дербента и этим постановлением никак не нарушены права и законные интересы администрации г. Дербента. Эти выводы также противоречат вышеназванным Указам и постановлению Совета Министров ДАССР и фактически постановлением администрации Дербентского района изменены и установлены новые границы города Дербента.
Также в указанном решении суда сделана ссылка на Закон РД от 13 января 2005 года « О статусе и границах муниципальных образований республики Дагестан, согласно которому с 13 января 2005 года установлены границы между Дербентским районом и городом Дербентом и с этой даты территория Дагестанской селекционной опытной станции овощеводства и виноградарства находится в пределах административно-территориальных границ г. Дербента.
Однако как видно, после принятия даже этого Закона РД, то есть через один год 9 месяцев 14 сентября 2006 года выдано частично оспариваемое Якубовой С.С. свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ на земли площадью 201 га, отнесенные названным выше постановлением Совета Министров ДАССР в 1964 году к землям города Дербента.
В соответствии со ст.5 ФЗ « О государственном земельном кадастре недвижимости» № 221 от 24 июля 2007 года каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер ( кадастровый номер). Согласно ст.1 ФЗ-122 « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер). С учетом положений ст.4 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право Якубовой С.С. на предоставленный земельный участок может быть зарегистрировано в случае признания судом недействительным в ЕГРП записи о регистрации номера (номер обезличен) от(дата обезличена) года и свидетельства о государственной регистрации права РФ от (дата обезличена) года серия (номер обезличен).
Однако на земельные участки, предоставляемые главой администрации городского округа «город Дербент» в кадастровом квартале (номер обезличен) (фактически на тех же землях), уже выданы свидетельства о госрегистрации права собственности и собственник их не оспаривает. Таким образом, выдача свидетельств о госрегистрации права собственности в указанном квартале противоречит ст.5 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости « от 24 июля 2007 года за № 221.
Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД также не оспаривает постановления главы администрации городского округа «город Дербент» о предоставлении гражданам земель в кадастровом квартале №(номер обезличен), то есть на тех же землях и постановление главы администрации Дербентского района от 4 октября 2002 года о предоставлении 20 га земельных участков гражданам из указанных земель 201 га.
Ответчиками не представлены доказательства о том, что земли площадью 201 га, ставшие Дербентскими городскими землями в 1964 году, никто не изымал у города Дербента.
Из представленной истицей постановления главы администрации города Дербента от 4 декабря 2008 года видно, что Якубовой С.С. предоставлен земельный участок площадью 300 кв.м.
Из договора от (дата обезличена) года за № (номер обезличен) видно, что комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «город Дербент» Якубовой С.С. безвозмездно предоставлен в собственность земельный участок площадью 300 кв.м., находящийся в муниципальной собственности городского округа «город Дербент», что наглядно видно из копии описания границ муниципального образования «город Дербент» к бюллетеню (номер обезличен) от (дата обезличена) года.
Из кадастрового паспорта земельного участка за № (номер обезличен) (выписки из государственного кадастра недвижимости) от (дата обезличена) года за (номер обезличен) видно, что площадь земельного участка предоставленного Якубовой С.С. составляет 300 кв. м.
Согласно ст.59 ч.1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В связи с отказом регистратора управления федеральной регистрационной службы по республике Дагестан в государственной регистрации права Якубовой С.С. на недвижимое имущество - земельный участок и сделок с ним от (дата обезличена) года последняя обратилась в суд с иском о признании права ее собственности на данный земельный участок.
Судом установлено, что в кадастровом квартале (номер обезличен) расположены земли опытной станции.
В связи с изложенным суд считает обоснованными доводы ответчика, изложенные в письменном сообщении на имя Якубовой С.С. об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Суд считает, что за Якубовой С.С. право собственности на данный земельный участок может быть признано только после частичного признания недействительным оспариваемого свидетельства о государственной регистрации права собственности.
На основании изложенного суд считает необходимым частично признать недействительным оспариваемое свидетельство о госрегистрации права собственности и соответствующие записи в реестре в части предоставления Якубовой С.С. земельного участка площадью 300 кв.м. и признать за ней право собственности на этот земельный участок.
В соответствии со ст.59 ч.2 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом « государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 УПК РФ,
Решил
Иск Якубовой Сабины Сиражетдин кызыудовлетворить. Частичном признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от (дата обезличена) года серии (номер обезличен) и запись в государственном реестре за № (номер обезличен) в части права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м. Признать за Якубовой Сабиной Сиражетдин кызы право собственности на земельный участок площадью 300 кв. м., кадастровом квартале (номер обезличен), расположенного на территории города Дербента.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан в течение десяти суток со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.
Председательствующий судья С.М.Мустафаев
Копия верна
Председательствующий судья С.М.Мустафаев