Решение
Именем Российской Федерации
19 апреля 2010 года город Дербент
Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи единолично, с участием адвоката Джабраилова З., при секретаре Хидирнабиевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова Али Магиятдиновича о признании недействительными постановления главы администрации городского округа « город Дербент» от (дата обезличена) года за (номер обезличен), от (дата обезличена) года за (номер обезличен), от (дата обезличена) года за (номер обезличен) 97\9, от (дата обезличена) года за (номер обезличен) 98\33, от (дата обезличена) года за (номер обезличен) о предоставлении Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой Р.Р., Багаммаевой А.Р., Багоммаеву М.А., Латифовой М.М. в собственность земельных участков; признании незаконными и недействительными кадастровые паспорта, выданные Абдуллаевой П.Р. от (дата обезличена) года за (номер обезличен), (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Абдуллаевой Р.Р., (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Багаммаевой А.Р., (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Багоммаеву М.А., (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Латифовой М.М.; признании недействительным свидетельства о госрегистрации права собственности от (дата обезличена) года, выданного Латифовой Маркизат Мирзекеримовне; признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, заключенных комитетом по управлению имуществом города Дербенте с Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой Р.Р., Багаммаевой А.Р., Багоммаевым М.А., Латифовой М.М.,
Установил
Истец Ибрагимов А.М. обратился в суд с иском и просит признать недействительными постановления главы администрации городского округа « город Дербент» от (дата обезличена) года за (номер обезличен), от (дата обезличена) года за (номер обезличен), от (дата обезличена) года за (номер обезличен) 97\9, от (дата обезличена) года за (номер обезличен) 98\33, от (дата обезличена) года за (номер обезличен) о предоставлении Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой Р.Р., Багаммаевой А.Р., Багоммаеву М.А., Латифовой М.М. в собственность земельных участков; признании незаконными и недействительными кадастровые паспорта, выданные Абдуллаевой П.Р. от (дата обезличена) года за (номер обезличен), (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Абдуллаевой Р.Р., (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Багоммаевой А.Р., (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Багоммаеву М.А., (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Латифовой М.М.; признании недействительным свидетельства о госрегистрации права собственности от (дата обезличена) года, выданного (дата обезличена) года Латифовой Маркизат Мирзекеримовне; признании недействительными договора купли-продажи земельных участков, заключенных комитетом по управлению имуществом города Дербенте с Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой Р.Р., Багаммаевой А.Р., Багоммаевым М.А., Латифовой М.М.. Истец, мотивируя свои требования, заявил в постановлениях главы администрации города Дербента указано, что, что земельные участки представленные ответчикам, согласно справкам председателя Дербентского городского общества садоводов используются для садоводства. Председателем ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ « Товарищество 2» выданы справки ( заключения) (номер обезличен) от (дата обезличена) года Абдуллаевой П.Р., за (номер обезличен) от (дата обезличена) года Абдуллаевой Р.Р., за (номер обезличен) от (дата обезличена) года Багаммаевой А.Р., за (номер обезличен) от (дата обезличена) года Багоммаеву М.А., за (номер обезличен) от (дата обезличена) года Латифовой М.М. в соответствии с которыми эти лица владеют и пользуются земельными участками на территории садоводческого товарищества « Товарищество 1». Фактически на основании указанных справок вынесены постановления главой администрации городского округа «город Дербент». Сведения, изложенные в указанных справках не соответствуют действительности и земельные участки, предоставленные им, фактически расположены не на территории садоводческого товарищества «Товарищество 1». Все, выданные справки являются фиктивными. Фактически при вынесении постановлений глава администрации в своих постановлениях указал, что земельные участки ответчиками используются на основании указанных справок. А на территории СПК « колхоз им. Колхоз 1», находятся в пользовании СПК. На территории земельного участка, предоставленного ответчикам расположен бригадный дом, принадлежащий колхозу СПК. Земельный участок в указанном районе был получен колхозом имени С. (им. Колхоз 1) в результате обмена землями с совхозом «Р.». При осуществлении обмена землями также обменялись бригадными домами и другими сооружениями, расположенными на этих землях, которых обменяли. Тогда же были составлены акты обмена. В последующем колхоз имени С.. Был реорганизован и переименован в колхоз имени Колхоз 1, а совхоз « Совхоз 1». Был переименован в агрофирму им. Агрофирма 1. В связи с изложенным существенными изменениями в законодательстве и общественных отношениях между колхозом имени Колхоз 1 и агрофирмой имени Агрофирма 1 был составлен новый акт обмена недвижимым имуществом (бригадными домами и т.д.) с указанием стоимости обмениваемого имущества. В 2005 году колхоз имени Колхоз 1 был реорганизован и переименован в СПК « колхоз им. Колхоз 1». После произведенного обмена земельные участки из пользования СПК не изымались и не отчуждались. В 2005 году земельный участок, переданный ответчикам, был предоставлен СПК, было составлено межевое дело и был поставлен на кадастровый учет, о чем имеется кадастровый план земельного участка от (дата обезличена) года.
Представитель СПК « колхоз имени Колхоз 1» Е.К.Н. исковые требования поддержала и заявила, что предоставленные ответчикам земельные участки являются землями бывшего колхоза имени С., ныне СПК им. Колхоз 1. Эти земли с бригадными домами были переданы колхозу в результате обмена. Она работает более 40 лет в колхозе, а ныне в СПК, однако ей не предоставлен земельный участок. Как могли ответчикам колхозные земли предоставить, ей не понятно.
Представитель ответчиков Джабраилов З. и ответчик Багоммаев М.А.,. иск не признали и в суд через своего представителя Джабраилова представили свои возражения, указав на то, что на предъявление иска у Ибрагимова Али не было полномочий на предъявление иска; СПК является арендатором земельных участков, а не собственник. Собственником земельных участков является администрация города Дербента, которая распорядилась земельными участками и вынесла свои постановления; интересы и права СПК не ущемлены, так как предоставленные им земельные участки не относятся к землям СПК и не могли относиться, так как Багоммаев Мажид еще (дата обезличена) года получил свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом на этих земельных участках. С тех пор прошло 6 лет и никто нем обжаловал эти действия. При таких обстоятельствах, не отменив это свидетельство, никакие акты обмена и передачи земельных участков друг другу между колхозом имени С. и агрофирмой имени Агрофирма 1 не могут быть законными. К тому же таких актов у истца нет. Кроме того, если бы эти участки числились на кадастровом учете за СПК, то на кадастровый учет, эти же земельные участки при предоставлении им ответчикам не могли поставить. Потому, по их мнению, никаких правоустанавливающих документов у СПК на дынные земельные участки не было и нет. Все полученные ими справки-заключения от председателя ассоциации некоммерческого товарищества В.А.Н. являются законными на основании решения по делу (номер обезличен) Федеральной антимонопольной службы от (дата обезличена) года. Кроме того, ими оплачены налоги за землю.
Багоммаев заявил, что он действительно не являлся членом садоводческого товарищества «Товарищество 1». Однако документы, выданные на земельный участок он считает законными и обоснованными.
Представитель администрации городского округа «город Дербент», отдела (номер обезличен) управления Роснедвижимость, УФРС РФ по РД, ответчица Латифова М.М. неоднократно извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились и не сообщили о причинах неявки. Причины неявки суд считает неуважительными, а потому с учетом требований истца, мнения сторон считает необходимым рассмотреть дело без их участия.
Руководитель управления имуществом города Дербента Д.Л.О. иск признал и заявил, что анализ представленных истцом документов, проверка собственных данных, имеющиеся в администрации городского округа «город Дербент» позволяют сделать вывод об обоснованности и законности исковых требований. При подготовке проектов оспариваемых постановлений должностными лицами администрации городского округа « город Дербент» допущена невнимательность. Так лица, готовившие проекты указанных в исковом заявлении постановлений не удостоверились в фактическом местоположении земельных участков, о наличии на территории садоводческого товарищества «Товарищество 1» истребованных земельных участков, не истребовали первичные правоустанавливающие документы о предоставлении земельных участков ответчикам в садоводческом товариществе «Товарищество 1». Потому он просит иск удовлетворить. Дело просит рассмотреть без участия представителя управления имуществом.
Председатель правления садоводческого товарищества « Товарищество 1» С.К.У. заявил, что никто из ответчиков не являлись и не является членом садоводческого товарищества «Товарищество 1» и земельные участки им в данном товариществе не предоставлены, в списках членов садоводческого товарищества не числятся, не располагают; к садоводческому товариществу иск не предъявлен, а потому дело просит рассмотреть без его участия.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя СПК, возражения представителя ответчиков Джабраилова З., ответчика Багоммаева, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст.11 ч.2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Из оспариваемых пяти постановлений главы администрации городского округа «город Дербент» от (дата обезличена) года за №№(номер обезличен) от (дата обезличена) года за №№ (номер обезличен), от (дата обезличена) года за № (номер обезличен) о бесплатном предоставлении в собственность Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой Р.Р., Багаммаевой А.Р., Багоммаева М.А., Латифовой М.М. земельных участков площадью по 600 кв.м., а Латифовой 510 кв.м., видно, что им земельные участки предоставлены для садоводства на основании справок – заключений председателя некоммерческих товариществ «Товарищество 2» В.А.Н. При этом постановление главы администрации городского округа «город Дербент» вынесено (дата обезличена) года за № (номер обезличен), а справка В.А.Н. выдана (дата обезличена) года. Таким образом при вынесении указанного постановления, глава администрации городского округа «город Дербент» не располагал никакими данными о том, что земельный участок Латифовой используется под садоводство или о том, что Латифова является членом садоводческого товарищества «Товарищество 1».
Из всех справок видно, что В.А.Н. как председатель Ассоциации садоводческого некоммерческого товарищества «Товарищество 2» подтверждает, что указанные лица Абдуллаева П.Р., Абдуллаева Р.Р., Багаммаева А.Р., Багоммаев М.А., Латифова М.М. являются членами садоводческого товарищества « Товарищество 1» и используют по 600 кв.м., а Латифова -510 кв.м. земельные участки с 1995 года. К справкам приложены планы земельных участков, как отведенных ответчикам в садоводческом товариществе «Товарищество 1». Фактически в этих планах и межевых делах ответчиков указаны одни и те же земельные участки, которые включены в план земель колхоза (СПК им. Колхоз 1).
Эти сведения не соответствуют действительности. Из полученного от председателя садоводческого товарищества « Товарищество 1» ответа видно, что никто из ответчиков не является членом садоводческого товарищества «Товарищество 1» и земельные участки им в данном товариществе не предоставлены, в списках членов садоводческого товарищества не числятся, не располагают.
Из представленных списков видно, что никто из ответчиков не числится в данных списках членов садоводческого товарищества «Товарищество 1».
В соответствии со ст.28 ч. 2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии со ст.25 ч.2 Закона о Земле в РД предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом.
Изложенное свидетельствует о том, что глава администрации городского округа « город Дербент», нарушив требования ст.28 ч.2 ЗК РФ, предоставил бесплатно ответчикам земельные участки по 600 кв.м., а Латифовой М. -510 кв.м. для садоводства. Тогда как они не являлись членами садоводческого товарищества.
Из оспариваемых постановлений главы администрации городского округа «город Дербент» видно, что всем ответчикам земельные участки предоставлены бесплатно в соответствии сот. 32 Закона РД «о земле» на основании справок, выданных, председателем городского общества садоводов.
Согласно ст. 32. данного закона в ред. Закона Республики Дагестан от 16.05.2008 N 24 предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных пунктом 1 статьи 31 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства, животноводства, огородничества и дачного строительства (по выбору гражданина) в установленном порядке следующим категориям граждан:
(в ред. Закона Республики Дагестан от 26.12.2008 N 66)
участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.
Судом установлено, что на основании данной статьи ответчикам предоставлены земельные участки для садоводства, как членам садоводческого товарищества «Товарищество 1», каковыми они не являлись и не являются. Ответчики не являются участниками Великой отечественной войны, или лицами, принявшими участие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и другими лицами, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой отечественной войны.
Фактически нарушены требования ст.32 Закона РД « О земле».
Со всеми ответчиками управлением муниципальным имуществом г. Дербента заключены договора о безвозмездной передаче им земельных участков. Так с Багоммаевым М. заключен договор (номер обезличен) от (дата обезличена) года; с Абдуллаевой Патимат заключен договор (номер обезличен) от (дата обезличена) года, с Абдуллаевой Разият заключен договор (номер обезличен) от (дата обезличена) года; с Багаммаевой Айшат Рабадановной заключен договор (номер обезличен) от (дата обезличена) года.
В связи с признанием недействительными оспариваемых постановлений главы администрации городского округа» город Дербент», признанием иска управлением муниципальным имуществом города Дербента суд считает необходимым признать недействительными все договора заключенные с ответчиками.
Ответчикам выданы межевые планы, кадастровые паспорта: Абдуллаевой П.Р. от (дата обезличена) года за (номер обезличен), (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Абдуллаевой Р.Р., (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Багаммаевой А.Р., (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Багоммаеву М.А., (номер обезличен) от (дата обезличена) года.
Латифовой М.М. выдан кадастровый паспорт за № (номер обезличен).
По указанным выше основаниям суд считает необходимым признать недействительными все выданные ответчикам кадастровые паспорта.
Из приложенных к возражениям ответчиков квитанций об оплате налогов на землю видно, что Абдуллаевы и Багоммаевы оплатили 30 марта 2010 года налог за период с 2007 по 2010 год. Однако получателем налога не указан никто. В графе « к уплате» указано садоводческое товарищество «Товарищество 1». Все четыре квитанции в графе плательщика подписаны одним лицом. Судом установлено, что садоводческое товарищество «Товарищество 1» не имеет никакого отношения к предоставленным ответчикам земельным участкам.
Ответчики не представили доказательства о том, что они являлись или являются членами садоводческого товарищества «Товарищество 1», в частности не представили удостоверения членов садоводческого товарищества, квитанции об оплате взносов.
Фактически земельные участки предоставлены ответчикам как членам садоводческого товарищества «Товарищество 1», хотя они не были и не являются членами этого товарищества.
В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Требования ст.34 ЗК РФ нарушены ответчиком администрацией городского округа «город Дербент» при предоставлении земельных участков по 600 кв.м. ответчикам, а Латифовой -510 кв.м. Фактически незаконно признав ответчиков членами садоводческого товарищества «Товарищество 1», незаконными распорядились землями, находившимися в пользовании колхоза имени С. (Колхоз 1, СПК им. Колхоз 1).
На основании указанных постановлений главы администрации составлены межевые, землеустроительные дела, выданы кадастровые паспорта на земельные участки, со всеми заключены договора о передаче по 600 кв.м. земельных участков на бесплатной основе, а Латифовой выдано оспариваемое свидетельство о госрегистрации права собственности на земельный участок.
Потому все указанные постановления и договора, свидетельство о госрегистрации права собственности Латифовой М. на земельный участок суд считает необходимым признать недействительными со дня их принятия, заключения, выдачи.
Допрошенные в качестве свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2 подтвердили доводы истцов о том, что в 187 году колхоз имени С. (СПК им. Колхоз 1) обменялся землями с колхозом «Р.», при этом были переданы колхозу С. три бригадных дома, расположенных на этих землях. С того времени этими землями пользуется колхоз имени С. ныне СПК имени Колхоз 1. В одном бригадном доме жила А.О.А., которая работала в колхозе, была сторожем. Раньше в этой местности были одни виноградники. После в связи смывом берега, дорогу проложили через земли колхоза и земельные участки, переданные ответчикам оказались за дорогой.
Истец представил в суд соответствующие акты об обмене земель между колхозами, а также кадастровый паспорт и план части земель города Дербента, находящихся в пользовании колхоза (СПК имени колхоза Колхоз 1). На данном плане указано место расположения земельных участков, переданных в собственность ответчиков. Кадастровый паспорт, составлен (дата обезличена) года и ему присвоен номер07(номер обезличен).
При передаче в собственность земельных участков необходимо соблюдение требований ст. 38 ЗК РФ о приобретении земель только на торгах (аукцион или конкурс).
Являются необоснованными доводы представителя ответчиков Джабраилова о том, что истец Ибрагимов А.М. не является надлежащим истцом. Последний является членом правления СПК имени колхоз Г.Казимова и вправе оспаривать любые действия, ущемляющие права СПК. О вынесении оспариваемых постановлений глава администрации не ставил известность СПК имен Г.Казимова или членов правления СПК. Потому не в течение трех месяцев со дня их вынесения, а со дня как стало известно о принятых решениях Ибрагимов был вправе обжаловать их, что он и сделал.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Решил
Иск Ибрагимова Али Магиятдиновича удовлетворить. Признать недействительными и незаконными постановления главы администрации городского округа « город Дербент» от (дата обезличена) года за (номер обезличен), от (дата обезличена) года за (номер обезличен), от (дата обезличена) года за (номер обезличен) 97\9, от (дата обезличена) года за (номер обезличен) 98\33, от (дата обезличена) года за (номер обезличен) о предоставлении Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой Р.Р., Багаммаевой А.Р., Багоммаеву М.А., Латифовой М.М. в собственность земельных участков; кадастровые паспорта, выданные Абдуллаевой П.Р. от (дата обезличена) года за (номер обезличен), (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Абдуллаевой Р.Р., № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Багаммаевой А.Р., № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Багоммаеву М.А., (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданный Латифовой М.М. за № (номер обезличен); свидетельство о госрегистрации права собственности от (дата обезличена) года, выданное Латифовой Маркизат Мирзекеримовне № регистрации (номер обезличен); договора купли-продажи земельных участков, заключенных комитетом по управлению имуществом города Дербенте с Абдуллаевой П.Р., Абдуллаевой Р.Р., Багаммаевой А.Р., Багоммаевым М.А., Латифовой М.М.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда республики Дагестан в течение десяти суток со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.
Председательствующий судья С.М.Мустафаев
Верна: судья С.М.Мустафаев