Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Дербент 15 марта 2011 года Судья Дербентского городского суда РД Гаджиев Д.А., при секретаре Бекшиевой А.М., с участием истицы Айдаевой Г.Н., представителя ответчика - Управления ОПФ РФ по РД в г. Дербенте Махмудов Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айдаевой Гюльнары Нуралиевны о признании решения ГУ ОПФР по РД в г.Дербенте в части отказа включения в стаж период работы в техническом лицее незаконным, об обязании включить в стаж период работы в техническом лицее и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, У С Т А Н О В И Л : Айдаева Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г. Дербенте о признании решения ГУ ОПФР по РД в г.Дербенте в части отказа включения в стаж период работы в техническом лицее незаконным, об обязании включить в стаж период работы в техническом лицее и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании Айдаева Г.Н. иск поддержала и пояснила, что она проработала в учреждениях для детей и осуществляла в них педагогическую деятельность более 25 лет в связи с чем обратилась в Управление ОПФР по РД в г. Дербенте с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Между тем, после проверки документов, ей было необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, в том числе со ссылкой на то обстоятельство, что период работы в техническом лицее не может быть включен в педагогический стаж работы, т.к. данное учреждение не указано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г., а периоды работы в ПУ-16 г.Дербента могут быть включены в педагогический стаж лишь до 22 сентября 2005 года, так как ПУ-16 г.Дербента ликвидирован Постановлением Правительства РД № 156 от 22 сентября 2005 года и переименован, на его базе создан технический лицей в составе филиала ДГТУ г.Дербента. Однако с данными выводами она не согласна, поскольку ликвидация ПУ-16 и создание на её базе технического лицея в составе филиала ДГТУ в г.Дербенте не повлияло на характер, степень и объем работы учителей ПУ-16, в том числе и её, которые также продолжают выполнять ту же работу, что и ранее, и в том же составе. Из ПУ-16 <адрес изъят> их не увольняли, приказом ректора Дагестанского Государственного Технического Университета от 31 января 2006 года № 14-л все работники бывшего ПУ-16 г.Дербент, в порядке перевода с 01 января 2006 года назначены в Технический лицей в составе филиала ДГТУ в г.Дербент на ранее занимаемые должности с сохранением получаемых окладов и доплат с последующей передачей в ОК ДГТУ их личных дел и заключением трудовых договоров. Она представила необходимые документы, из которых следует, что она имеет необходимый педагогический стаж работы, однако ГУ ОПФР по РД в г.Дербенте указало в своем решение от 17.11.2010г., что её педагогический стаж работы составляет 21 год 01 мес.07 дней. Стаж работы в техническом лицее достаточен для назначения досрочной пенсии, в связи с чем просит обязать ГУ ОПФР по РД в г.Дербенте включить в ее педагогический стаж период работы в техническом лицее с 01 января 2006 года и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Представитель Управления ОПФ РФ по РД в г. Дербенте Махмудов Э. иск не признал и пояснил, что истица Айдаева Г.Н. обратилась в Управление ОПФ РФ по РД за назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. После изучения представленных истицей документов было установлено, что период ее работы с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2002 года в ПУ-16 не может быть включен в педагогический стаж работы в связи с отсутствием требуемой учебной (педагогической) нагрузки; период работы с 11 апреля 1983 года по 05 сентября 1984 года в должности «с/воспитатель» не может быть включен в педагогический стаж работы, так как данная должность не предусмотрена Постановлением № 781 от 29 октября 2002 года; периоды работы в ПУ-16 г.Дербента могут быть включены в педагогический стаж до 22 сентября 2005 года, так как ПУ-16 г.Дербента ликвидирован Постановлением Правительства РД № 156 от 22 сентября 2005 года и переименован, на его базе создан технический лицей в составе филиала ДГТУ г.Дербента, период работы в техническом лицее с 22.09.2005г. не может быть включен в педагогический стаж работы, т.к. данное учреждение не указано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г., поскольку с учётом изложенного педагогический стаж работы Айдаевой Г.Н. составляет 21 год 01 мес. 07 дней, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает иск Айдаевой Г.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФкаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста и одновременно право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, в частности, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Судом установлено, что Айдаева Г.Н. с 23 января 1981 года по 05 апреля 1983 года работала старшей пионервожатой средней школы № 30 г.Махачкалы, с 11 апреля 1983 года по 05 сентября 1984 года с/воспитателем Дет-Ясли № 2 г.Дербента, с 10 сентября 1984 года по 26 августа 2003 года в среднем ПТУ-16 преподавателем русского языка и литературы, с 26 августа 2003 года в среднем ПТУ-16 (ПУ-16) заведующей учебной частью, а с 01 января 2006 года по настоящее время в Техническом лицее в составе Дагестанского Государственного Технического Университета на той же должности. Одним из оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, послужило то, что в педагогический стаж работы не может быть включен период её работы в техническом лицее, т.к. данное учреждение не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в лицее, профессиональном училище, профессиональном лицее засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как «Технический лицей» в указанных списках действительно отсутствует. Однакосогласно п.9. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Помимо этого, в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе и учреждения начального профессионального образования. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Из представленных документов усматривается, что постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 сентября 2005 года № 156 государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16 г. Дербента» ликвидировано. Пунктом 3 указанного Постановления постановлено министерству имущественных отношений Республики Дагестан оставшееся после ликвидации имущество в установленном порядке внести в реестр государственного имущества Республики Дагестан как имущество казны с последующей передачей по договору безвозмездного пользования государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет» для подготовки специалистов начального и высшего профессионального образования. По акту приема-передачи государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессионального училища №16» г.Дербента Министерство образования РД передало, а Дагестанский государственный технический университет принял профессиональное училище №16 в соответствии с Постановлением Правительства РД от 22 сентября 2005г. №156 «О ликвидации ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище № 16 г.Дербента». Как усматривается из пункта 1.1 положения о техническом лицее - государственное образовательное учреждение - технический лицей является учреждением начального профессионального образования, создано с целью подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по основным направлениям общественно-полезной деятельности согласно Перечню профессий начального профессионального образования, утвержденным постановлением Правительства РФ. Такие же положения содержатся в уставе ГОУ начального профессионального образования профессионального училища №16 г.Дербента. Из анализа положения о техническом лицее и устава профессионального училища №16 г. Дербента усматривается, что несмотря на изменение названия, технический лицей осуществляет те же цели, задачи и функции, что и профессиональное училище №16. Приказом ректора Дагестанского Государственного Технического Университета от 31 января 2006 года № 14-л все работники бывшего ПУ-16 г.Дербент, в порядке перевода с 01 января 2006 года назначены в Технический лицей в составе филиала ДГТУ в г.Дербент на ранее занимаемые должности с сохранением получаемых окладов и доплат с последующей передачей в ОК ДГТУ их личных дел и заключением трудовых договоров. Однако пенсионные органы зачли Айдаевой Г. в педагогический стаж период работы в ПУ-16 г.Дербента до 22.09.2005г., а время работы по той же профессии при прочих равных условиях в техническом лицее не было зачтено в специальный стаж. Таким образом, период работы в техническом лицее с 01 января 2006г. также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 19 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Как пояснил в судебном заседании представитель ОПФР по РД в г.Дербенте Махмудов Э., Айдаева Г.Н. обратилась к ним с устным заявлением о назначении досрочной пенсии, на что Айдаевой Г.Н. сразу же 17 ноября 2010 года был дан письменный ответ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск Айдаевой Гюльнары Нуралиевны удовлетворить. Признать решение Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес изъят> от 17 ноября 2010 года, №613 в части отказа включения в стаж период работы Айдаевой Гюльнары Нуралиевны в техническом лицее с 01 января 2006 года незаконным. Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Дербенте включить (засчитать) в педагогический стаж Айдаевой Гюльнары Нуралиевны период ее работы в техническом лицее с 01 января 2006 года и назначить Айдаевой Гюльнаре Нуралиевне досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 17 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Гаджиев Д.А.