РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Дербент 13 сентября 2010г. Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бекшиевой А.М., с участием прокурора Яралиева Т.Ш., заинтересованного лица Мусаибова А.М., его представителя Султанова Г.Н., представителей ответчицы Алиевой Г.Б. - Алиева Т. и адвоката Абдуллаева Н.З., представителей администрации г.Дербента Филатова С., управления федеральной регистрационной службы по РД в г.Дербенте Каручева М.М. и комитета по управлению имуществом администрации г. Дербента Мамедова А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дербента в интересах Мусаибова Алигайдара Мамедказимовича к администрации го родского округа «город Дербент», комитету по управлению имуществом администрации город ского округа «город Дербент», управлению федеральной регистрационной службы по РД в г. Дербенте, территориальному отделу №8 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости РФ по РД, Алиевой Гевкер Бабаевне о признании недействительными: постановле ния главы администрации городского округа «город Дербент» от 07.10. 2008 года №67/26 в части предоставления в собственность Алиевой Г.Б. земельного участка площадью 22 кв.м.; договора купли-продажи №1334 от 10.12.2008 года в части передачи в собственность Алиевой Г.Б. земель ного участка площадью 22 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права на земель ный участок серии <номер изъят> от 02.03.2009 г. в части регистрации права собственности Алиевой Г.Б. на земельный участок площадью 22 кв.м., кадастрового паспорта земельного участка от 25.11.2008года № 42-02/08-3053 в части включения в него 22 кв.м. земли; об обязании Алиевой Г.Б. освободить и привести в первоначальное состояние земельный участок, переданный в аренд ное пользование Мусаибова A.M., и встречному иску Алиевой Гевгер Бабаевны о признании недействительным постановления главы администрации <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Дербента в интересах Мусаибова А.М. обратился в суд с иском к администрации городского округа «город Дербент», комитету по управлению имуществом администрации городского округа «город Дербент», Дербентскому межрайонному отделу УФРС по РД, территориальному отделу №8 (по г.Дербенту) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости РФ по РД, Алиевой Гевкер Бабаевне о признании недействительными: постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 07.10. 2008 года № 67/26 в части предоставления в собственность Алиевой Г.Б. земельного участка площадью 22 кв.м.; договора купли-продажи №1334 от 10.12.2008 года в части передачи в собственность Алиевой Г.Б. земель ного участка площадью 22 кв.м.., свидетельства о государственной регистрации права на земель ный участок серии <номер изъят> от 02.03.2009 г. в части регистрации права собственности Алиевой Г.Б. на земельный участок площадью 22 кв.м., кадастрового паспорта земельного участка от 25.11.2008года №42-02/08-3053 в части включения в него 22 кв.м. земли; об обязании Алиевой Г.Б. освободить земельный участок, предоставленный в арендное пользование Мусаибову А.М. и привести его в первоначальное состояние. Алиева Г.Б. подала встречный иск к Мусаибову А.М., МО городской округ «город Дербент» о признании недействительным Постановления главы администрации городского округа «город Дербент» № 55/15 от 09. 07. 2007 г. В судебном заседании представитель прокуратуры Яралиев Т.Ш. поддержал исковые требования, встречный иск не признал и пояснил, что постановлением главы администрации городского округа «город Дербент» от № 55/15 от 09. 07. 2007 г. в арендное пользование сроком на 49 лет гр.Мусаибову А.М. предоставлен земельный участок, площадью 0,0022 га, расположенный в кадастровом квартале № 29 по <адрес изъят>. В связи с болезнью, Мусаибов А.М. не смог заключить договор аренды на указанный участок с комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «город Дербент». Несмотря на наличие указанного постановления 07.10.2008 г. администрация городского округа «город Дербент» принимает решение (постановление № 67/26 от 07.10.2008 г.) о предоставлении этого же земельного участка в собственность гр.Алиевой Г.Б. При этом делается ссылка на договор купли-продажи нежилого помещения от 15.02.1999 г., согласно которому Алиева Г.Б. купила у гр. ФИО2 нежилое помещение (чайхана) площадью 24,3 кв.м. Решение о предоставлении земельного участка в собственность Алиевой Г.Б. принято по результатам рассмотрения ее заявления о предоставлении в собственность земельного участка, принадлежащего ей на основании вышеуказанного договора купли-продажи нежилого помещения. Однако по указанному договору Алиева Г.Б. земельный участок не приобрела. Постановление главы администрации №67/26 от 07.10.2008г. является незаконным в части предоставления Алиевой Г.Б. земельного участка площадью 22 кв.м., т.к. ранее указанный земельный участок был предоставлен в арендное пользование гр.Мусаибова А.М. (постановление №55/15 от 09.07.2007 г.). Решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка согласно подп.3 п.7 ст.30 Земельного кодекса РФ является основанием для заключения договора аренды и его государственной регистрации. Это свидетельствует о том, что собственник выразил свою волю на передачу данного участка в аренду Мусаибову А.М. Поэтому, не отменив, при наличии законных оснований, постановление №55/15 от 09.07.2007г., администрация городского округа «город Дербент» не вправе была принимать решение (постановление №67/26 от 07.10.2008 г.) о предоставлении Алиевой Г.Б. этого же участка. Мусаибов А.М. является <данные изъяты>, имеет ограниченный доход, не обладает специальными познаниями в области юриспруденции и не способен подготовить исковое заявление, отвечающее требованиям гражданско-процессуального законодательства. В случае обращения за квалифицированной юридической помощью он должен понести значительные материальные расходы, которыми не располагает в силу указанных причин. В этой связи прокурор и реализует предусмотренное законом право предъявить иск в интересах Мусаибова А.М. просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, а встречные требования оставить без удовлетворения. Представители Алиевой Г. Б. - Алиев Т. и адвокат Абдулаев Н. З. исковые требования не признали, встречные исковые требования поддержали и пояснили, что прокурор города не вправе был обращаться в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Мусаибова А.М., т.к. заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Под эту категорию граждан Мусаибов А.М. не подпадает. О постановлении главы администрации, которым постановлено предоставить Мусаибову А.М. в аренду земельный участок Алиева Г.Б. не знала и знать не могла, т.к. земельный участок с 1999 г. находился в её владении и пользовании, а с марта 2009 г. - в собственности. О наличии этого постановления Алиева Г. узнала только лишь в ходе рассмотрения данного дела. Прокурору, о постановлении о предоставлении ей земельного участка в собственность, было известно и ранее, а именно в 2009 г., но с иском же он обратился лишь 30.06. 2010 г., тем самым пропустив предусмотренный ст. 256 ГПК РФ 3-месячный срок. Просят исковые требования прокурора оставить без удовлетворения, а встречные требования удовлетворить. Представитель администрации г.Дербента Филатов С. пояснил, что действительно постановлением главы администрации г.Дербента от 09.07.2007г. Мусаибову А.М. был выделен в арендное пользование земельный участок площадью 22 кв.м. Согласно этому постановлению Мусаибову А.М. было предписано заключить с комитетом по управлению имуществом администрации г. Дербента договор аренды. Несмотря на условия предоставления земельного участка, Мусаибов А.М. договор аренды с комитетом по управлению имуществом не заключил, на кадастровый учет земельный участок не поставил, а также не зарегистрировал свое право в регистрирующем органе, что и послужило основанием для дальнейшего предоставления спорного земельного участка Алиевой Г. Оставляет принятие решения на усмотрение суда. Представитель Управления имуществом г.Дербента - Мамедов А.Ш. считает что договор купли продажи между Алиевой Г. и комитетом по управлению имуществом администрации г. Дербента заключен на основании постановления главы администрации. Каких либо нарушений закона при заключении договора ими не допущено. Оставляет принятие решения на усмотрение суда. Представитель управления федеральной регистрационной службы по РД в г. Дербенте Каручев М. пояснил, что каких либо нарушения при составлении кадастрового паспорта и выдачи свидетельства о госрегистрации права собственности Алиевой Г. допущено не было. Оставляет принятие решения на усмотрение суда. Однако считает неправильными требовании истца о признании оспариваемых документов недействительными в части. В случае признания судом оспариваемых документов недействительными, считает, что их необходимо признавать недействительными полностью. Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ответчика обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно распоряжению главы администрации г. Дербента от 10.11. 1993 г. № 24 гр. ФИО2, в целях развития сферы услуг, оказываемых населению, было дано разрешение на установку павильона на пустующей территории по <адрес изъят> в г. Дербенте. БТИ г. Дербента выдало гр.ФИО2 на основании регистрационного удостоверения от 09.02.1999г. №73 технический паспорт на нежилое помещение, расположенное на земельном участке, площадью 54,4 кв.м. (16х3.40 = 54,4), состоящее из непосредственно магазина (чайхана), площадью 27,2 кв.м. и навеса площадью 27,2 кв.м. Из договора купли-продажи нежилого помещения между ФИО2 (продавец) и Алиевой Г.Б. (покупатель) от 15.02.1999 г. следует, что продавец продал, а Алиева Г.Б. купила нежилое помещение (чайхану), расположенное в г. Дербенте, <адрес изъят> Данный договор зарегистрирован в БТИ г.Дербента и в технический паспорт внесены соответствующие изменения в графе «собственник-владелец». Постановлением главы администрации г.Дербента от 07.10.2008 г. №67\26 «О предоставлении земель населенных пунктов г.Дербента в собственность гр.Алиевой Г.Б.» ей, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 15.02.1999 г. постановлено предоставить на платной основе земельный участок, площадью 57,8 кв. м., расположенный в кадастровом квартале № <номер изъят>. Согласно договору купли-продажи от 10.12.2008 г., заключенного между комитетом по управлению имуществом г.Дербента, с одной стороны и гр.Алиевой Г.Б. - с другой, последняя на платной основе приобрела земельный участок, площадью 57, 8 кв. м., в который входит и оспариваемый Мусаибовым А.М. земельный участок, площадью 22 кв.м. 02.03.2009 г. Алиева Г.Б. зарегистрировала переход права собственности на земельный участок в регистрационной палате, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.03.2009 г. сделана запись регистрации № <номер изъят> а Алиевой Г.Б. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю (серия <номер изъят>). Мусаибов А.М. и обратившийся в защиту его интересов, в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор г.Дербента ссылаются на то, что ранее, т.е. 09.07.2007 г., постановлением главы администрации г.Дербента часть спорного земельного участка, площадью 22 кв.м. была предоставлена ему и на этом основании просят отменить все правоустанавливающие документы на земельный участок, выданные на имя Алиевой Г.Б. в той части, в которой они затрагивают его права и законные интересы. Однако доводы Мусаибова А.М. о том, что земельный участок был предоставлен ему в аренду не нашли подтверждения в суде. Так, в материалах дела имеется Уведомлениеза подписью государственного регистратора Дербентского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, согласно которому в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о договоре аренды земельного участка между комитетом по управлению имуществом г. Дербента и гр. Мусаибовым А.М. Принимая во внимание, что спорный участок в 2007 г. не прошел кадастровый учет, передача Мусаибову А.М. земельного участка не состоялась. Причиной тому что Мусаибов А.М. договор аренды с комитетом по управлению имуществом не заключил, на кадастровый учет земельный участок не поставил, а также не зарегистрировал свое право в регистрирующем органе послужила его болезнь. Однако в суд представлены документы, из которых следует, что он в 2007 г. находился на лечении всего лишь две недели, а именно с 20.09.2007 г. по 03.10.2007 г. и по прошествии двух с половинной месяцев после вынесения постановления о предоставлении ему в аренду земельного участка. Выписка из истории болезни № 5346\700 свидетельствует о том, что он находился на лечении с 09.06.2008 г. по 23.06.2008 г. А выписка из истории болезни № 3828\475 свидетельствует о том, что он находился на лечении с 16.04.2009 г. по 30.04.2009 г. Таким образом, установлено, что Мусаибов А.М. в течение трех лет, после вынесения постановления о предоставлении ему в аренду земельного участка, на лечении находился в течение лишь двух недель ежегодно, что не могло послужить для него препятствием для своевременного оформления соответствующих документов, а также для обращения в суд в том случае, если он считал, что его права нарушены. К данному выводу суд пришел исходя из того, что Мусаибов А.М. довольно активно отстаивал свое права на земельный участок в различных государственный и муниципальных учреждениях, а именно писал жалобы, давал объяснения, делал запросы, обращался в правоохранительные органы с заявлениями о нарушении его прав и с требованиями привлечь виновных лиц к уголовной ответственности. Так, в своем обращении на имя Президента РД он пишет, что неоднократно обращался в архитектуру г. Дербента, в прокуратуру города и два раза в следственный комитет. В материалах дела имеются документы, в частности ответы на его жалобы и заявления, свидетельствующие о том, что он действительно обращался в названные инстанции. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод… Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основаниям для отказа в удовлетворении заявления. В судебном заседании установлено, это усматривается и из объяснений Мусаибова А.М. данных в прокуратуре, что Мусаибов А.М. знал о нарушенном праве с лета 2009 г. Из материалов дела следует, что прокурору об обжалуемом постановлении главы администрации также было известно с 2009 г., с иском же в защиту Мусаибова А.М. он обратился лишь 30 июня 2010 г. Указанное обстоятельство подтверждается письмом за подписью старшего помощника прокурора РД ФИО12 от 07.12.2009г. за исх. №25р-2009г. о направлении для рассмотрения обращения Мусаибова А.М.; ответом главного архитектора ФИО13 от 29.12.2009г. за исх. №1788 на письмо и.о. прокурора г.Дербента Р.А.Рагимова от 16.12.2009г. №323ж2009, копия этого ответа направлена также и Мусаибова А.М., в котором им разъяснено о необходимости обращения в суд в связи с имеющимися фактами. Кроме того, о необходимости обращения в суд главным архитектором было разъяснено Мусаибову А. и своим ответом на его заявление 30.10.2009г. за исх.№1484. Каких либо уважительных причин пропуска срока прокурором суду не заявлено. В связи с изложенным суд считает, что истцом пропущен установленный Законом срок для обжалования постановления главы администрации г.Дербента от 07.10. 2008 года №67/26, что является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании постановления главы администрации г.Дербента недействительным, поскольку все последующие оспариваемые документы являются производными от данного постановления, требование о признании их недействительными также подлежат оставлению без удовлетворения. Из показаний представителя Алиевой Г.Б. следует, что оспариваемый Мусаибовым А.М. земельный участок с 1993г. находился во владении и пользовании гр.ФИО2, а с 15.02.1999 г. - во владении и пользовании гр. Алиевой Г.Б. Данные показания суд считает объективными, т.к. факт владения и пользования спорным земельным участком ФИО2 с 1993 г. и Алиевой Г.Б. с 1999 г. подтверждается и материалами дела, в частности техническим паспортом на чайхану, где само нежилое помещение составляет площадь 27,2 кв.м., а прилегающий к нему навес, под которым собственно в летнее время и располагались чайные столики - 27.2 кв.м., а также квитанциями об уплате налога за землю с 2001 по 2008 г. При таких обстоятельствах Алиева Г.Б. при прочих равных условиях имеет преимущественное право на спорный земельный участок, так как этот участок находится в ее фактическом владении с 1999 года. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. О наличии постановления главы администрации №55/15 от 09 июля 2007 года о предоставлении земель поселений г.Дербента Мусаибову А.М. в арендное пользование на 49 лет Алиева Г. узнала в ходе рассмотрения данного дела, в связи с чем срок обращения в суд ею не пропущен. Таким образом, глава администрация г.Дербента при вынесении постановления о предоставлении Мусаибову А.М. в аренду земельного участка не принял во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок на тот период времени уже находился в фактическом владении и пользовании гр.Алиевой Г.Б. Учитывая изложенное суд считает встречные требования Алиевой Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Дербента в интересах Мусаибова Алигайдара Мамедказимовича к администрации го родского округа «город Дербент», комитету по управлению имуществом администрации город ского округа «город Дербент», управлению федеральной регистрационной службы по РД в г.Дербенте, территориальному отделу №8 управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости РФ по РД, Алиевой Гевкер Бабаевне о признании недействительными: постановле ния главы администрации городского округа «город Дербент» от 07.10.2008 года №67/26 в части предоставления в собственность Алиевой Г.Б. земельного участка площадью 22 кв.м.; договора купли-продажи №1334 от 10.12.2008 года в части передачи в собственность Алиевой Г.Б. земель ного участка площадью 22 кв.м.., свидетельство о государственной регистрации права на земель ный участок серии <номер изъят> от 02.03.2009 г. в части регистрации права собственности Алиевой Г.Б. на земельный участок площадью 22 кв.м., кадастрового паспорта земельного участка от 25.11.2008 года №42-02/08-3053 в части включения в него 22 кв.м. земли; об обязании Алиевой Г.Б. освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние оставить без удовлетворения. Встречные исковые требования Алиевой Гевкер Бабаевне удовлетворить. Признать незаконным постановление главы администрации №55/15 от 09 июля 2007 года о предоставлении земель поселений г.Дербента Мусаибову А.М. в арендное пользование на 49 лет. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховно го суда РД через Дербентский городской суд в течение 10 дней после его составления в окончательной форме. Резолютивная часть решения вынесена 13 сентября 2010г. Решение в окончательной форме составлено 17 сентября 2010 г.
Судья Гаджиев Д.А.