Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Дербент 16 сентября 2010 года Судья Дербентского городского суда РД Яралиев Т.М., при секретаре Салиховой Э.Х., с участием представителя истицы Курбановой С.Р. по доверенности Магомедэминова М.М., ответчика Асланова З.К. и его представителя - адвоката Абдуллаева Н.З., представителей администрации г. Дербента Ибадуллаева И.Г. и Мирзаметова М.Б., представителя Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в г. Дербенте Каручева М.М.,. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбановой С.Р. о признании постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 17 марта 2010 года за № 20/20 недействительным и устранении препятствий в пользовании домовладением и встречному иску Асланова З.К. о признании недействительными постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 29 сентября 2006 года за № 88/2 в части предоставления Курбановой С.Р. на платной основе земель поселений г. Дербента, площадью 298 кв.м., договора купли-продажи земельного участка № 165 от 06 марта 2007 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации г. Дербента и гр. Курбановой С.Р., свидетельства о государственной регистрации права собственности от 29 марта 2010 года в части внесения в ЕГРП записи о праве собственности Курбановой С.Р. на земельный участок, площадью 298 кв.м. и обязании Курбановой С.Р. устранить препятствия в пользовании земельным участком и сносе самовольно возведенного на спорном земельном участке строения и каменного забора, У С Т А Н О В И Л : Курбанова С. обратилась в суд с иском к Асланову З.К. и администрации г. Дербента о признании постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 17 марта 2010 года за № 20/20 недействительным и устранении препятствий в пользовании земельным участком и подъездом к дому, ссылаясь на то, что спорный земельный участок, предоставленный под размещение гаража Асланову З.К., расположен впритык к ее строениям, что препятствует ей обслуживать коммуникации жилого дома и нарушает ее права и законные интересы. Асланов З.К. обратился в суд с встречным иском к Курбановой С.Р., администрации г. Дербента, УФСГКиК по РД о признании недействительными постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 29 сентября 2006 года за № 88/2 в части предоставления Курбановой С.Р. на платной основе земель поселений г. Дербента, площадью 298 кв.м., договора купли-продажи земельного участка № 165 от 06 марта 2007 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации г. Дербента и гр. Курбановой С.Р., свидетельства о государственной регистрации права собственности от 29 марта 2010 года в части внесения в ЕГРП записи о праве собственности Курбановой С.Р. на земельный участок, площадью 298 кв.м., обязании Курбановой С.Р. устранить препятствия в пользовании земельным участком и сносе самовольно возведенного на спорном земельном участке строения и каменного забора. В судебном заседании представитель истицы Курбановой С.Р. по доверенности Магомедминов М.М. иск поддержал, его уточнил, встречный иск Асланова З.К. не признал, при этом пояснил, что 15 января 2001 году его доверительница Курбанова С.Р., согласно договора купли-продажи, заключенного с гр. ФИО13, удостоверенного нотариусом ФИО9, приобрела недостроенный жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес изъят>. Постановлением главы администрации городского округа «город Дербент» от 29 сентября 2006 года за № 88/2 Курбановой С. в собственность были переведены земли поселений г. Дербента, общей площадью 898 кв.м., расположенные в кадастровом квартале № 18. Однако, недавно Курбановой С.Р. стало известно, что постановлением главы администрации г.Дербент от 17 марта 2010 года за № 20/20 гр. Асланову З.К. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № <номер изъят>, площадью 24 кв.м., на бесплатной основе, для размещения гаража. Указанное постановление нарушает права и законные интересы Курбановой С., поскольку спорный земельный участок расположен напротив лицевой стороны дома истицы, предоставлен впритык к ее забору и строениям (санузел, баня), что закрывает доступ к коммуникациям дома (водопровод, канализация), препятствует обслуживанию данных объектов, затрудняет подъезд к воротам дома, а потому считает, что постановление вынесено в нарушение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Доводы ответчика являются необоснованными, так как оспариваемый ими договор купли-продажи жилого дома от 06 марта 2007 года не ущемляет его интересы. Кроме того, земельный участок, площадью 298 кв.м., выделен истице 29 сентября 2006 года администрацией г. Дербента на законных основаниях, при предоставлении земельного участка, площадью менее 400 кв.м., проведение аукциона носит необязательный характер. Более того, на этом участке ранее располагался гараж, принадлежащий гр. ФИО15, который в последующем был приобретен Курбановой С., как прилегающий к ее домовладению, для обслуживания жилого дома. Данный земельный участок был огорожен забором с момента его предоставления Курбановой С.Р., о чем было известно Асланову З.К., однако, каких-либо претензий он с того времени не предъявлял, следовательно, им пропущен и срок исковой давности по этим требованиям. Считает, что заключение главного архитектора г. Дербента о возможности предоставления спорного земельного участка выдано Асланову З.К. в нарушение закона, без выезда на место, не выяснив обстоятельства наличия или отсутствия спора относительно данного участка. По этим основаниям просит иск Курбановой С. удовлетворить, признать недействительным постановление главы администрации городского округа «город Дербент» от 17 марта 2010 года № 20/20 « О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность гр. Асланова З.К.», обязать Асланова З.К. устранить препятствия в пользовании домовладением Курбановой С.Р. и снести ( перенести ) металлический гараж, находящийся на земельном участке, площадью 24 кв.м., расположенном в кадастровом квартале № 05:42:0000 18 г. Дербента, а во встречном иске Асланова З. отказать. Ответчик Асланов З.К. и его представитель Абдулаев Н.З. иск Курбановой С. не признали, встречные исковые требования поддержали, при этом пояснили, что 12 января 1982 года Управление по делам строительства и архитектуры (Архитектурно-строительный отдел Дербентского горисполкома), в лице главного архитектора г. Дербента ФИО16, приняло решение о сохранении за Аслановым З.К. ранее установленного им металлического гаража, расположенного во дворе дома по <адрес изъят>, по согласованию с руководством совхоза «Ленинский». Согласно заключения Управления архитектуры и градостроительства г. Дербента от 18 декабря 2010 г., после рассмотрения заявления Асланова З.К. о предоставлении земельного участка для размещения гаража, площадью 23.7 кв. м., расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, главный архитектор г. Дербента счел возможным предоставить ему данный земельный участок для размещения гаража. Постановлением администрации городского округа «город Дербент» от 17 марта 2010 г. № 20\20 «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность гр. Асланову З.К.» указанный земельный участок, площадью 24 кв. м., расположенный в кадастровом квартале № 05:0000 18, предоставлен Асланову З.К. в собственность для размещения гаража. Доводы истицы о том, что железный гараж установлен Аслановым З.К. самовольно, без какого-либо разрешения, не соответствуют действительности. Противоречивым является и довод истицы в части, что это создает угрозу её жизни и здоровью. Считают, что Курбановой С.Р. пропущен и трехмесячный срок предъявления иска в суд. Кроме того, приобретая в 2001 г. земельный участок, истица должна была сама согласовать с Аслановым З.К., как с владельцем и пользователем соседнего земельного участка, на котором с 1982 г. расположен гараж, границы предоставленного ей земельного участка. На земельном участке, площадью 298 кв.м., не было никакого строения, а потому этот земельный участок в порядке, предусмотренном ст.36 ЗК РФ, ей никак не мог быть продан, а мог быть предоставлен лишь для строительства, без предварительного согласования места размещения объекта и на торгах, что не имело место. Истицей Курбановой С. суду также не представлено и решение о предварительном согласовании места размещения объекта, с приложением схемы расположения земельного участка. Кроме того, Курбанова С.Р. фактически огородила земельный участок, намного превышающий 898 кв.м., захватив часть территории общего пользования. С учетом изложенного просят в удовлетворении исковых требований Курбановой С. отказать, встречный иск Асланова З. удовлетворить, признать недействительными постановление главы администрации городского округа «город Дербент» от 29 сентября 2006 года № 88/2 в части предоставления Курбановой С.Р. на платной основе земель поселений г. Дербента, площадью 298 кв.м., договор купли-продажи земельного участка № 165 от 06 марта 2007 года, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации г. Дербента и гр. Курбановой С.Р., свидетельство о государственной регистрации права собственности от 29 марта 2010 года в части внесения в ЕГРП записи о праве собственности Курбановой С.Р. на земельный участок, площадью 298 кв.м., обязать Курбанову С.Р. устранить препятствия в пользовании земельным участком и снести самовольно возведенное на спорном земельном участке строения и каменный забор. Представители администрации г. Дербента Ибадуллаев И., Мирзаметов М.Б. иск Курбановой С. признали, встречные исковые требования Асланова З. не признали и пояснили, что земельный участок, площадью 298 кв.м., был предоставлен Курбановой С. постановлением главы администрации городского округа «город Дербент» от 29 сентября 2006 года за № 88/2, как прилегающий к ее земельному участку, а этим интересы Асланова З.К. не затрагивались и не нарушаются. Между тем, самому Асланову З. земельный участок предоставлен в нарушение установленного законом порядка, никто из работников архитектуры администрации г. Дербента на место, где планируется возвести гараж, не выезжал, данный вопрос никем не исследовался, при этом не были учтены интересы Курбановой С.Р., а потому считают исковые требования Курбановой С.Р. подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска Асланова З. просят отказать. Представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в г. Дербенте Каручев М.М. пояснил, что регистрация прав Курбановой С.Р. на земельный участок была произведена на основании представленных ею правоустанавливающих документов, при этом нарушений требований закона с их стороны не допущено. Принятие решения по существу спора является компетенцией суда. Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы представителя истицы Магомедэминова М.М., ответчика Асланова З.К. и его представителя Абдулаева Н.З., представителей администрации г. Дербента Ибадулаева И. и Мирзаметова М.Б., представителя Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в г. Дербенте Каручева М.М., суд считает иск Курбановой С.Р. подлежащим удовлетворению, а во встречных исковых требованиях Асланова З. следует отказать. Так, согласно договора купли-продажи недостроенного дома от 15 января 2001 года, заключенного между гр. ФИО13 и Курбановой С.Р., последняя приобрела недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв.м. Согласно постановления главы администрации г.Дербента от 12 февраля 2001 года за № 15/11 «Об изъятии части земель г.Дербента из пожизненного наследуемого владения гр.ФИО13 и предоставлении их Курбановой С.Р. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома», земельный участок, площадью 600 кв.м., изъят у ФИО13 и предоставлен Курбановой С.Р. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома, согласно землеустроительному делу. Согласно постановления администрации городского округа « город Дербент » « О переводе земель поселений г. Дербента в собственность гр. Курбановой С.Р.» от 29 сентября 2006 года № 88/2, земельный участок, площадью 898 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № <номер изъят> г. Дербента, переведен в собственность Курбановой С.Р., из которого: 600 кв.м. на бесплатной основе, а 298 кв.м. на платной основе, для строительства индивидуального жилого дома. Согласно свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей от 19 февраля 2001 года администрацией г. Дербента Курбановой С.Р. предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 29 марта 2007 года за Курбановой С. зарегистрировано право собственности на земли населенных пунктов, площадью 898 кв.м., расположенные в кадастровом квартале № 05:42:0000 18:0106 г. Дербента. Таким образом, жилой дом и земельный участок находятся в собственности Курбановой С. на законных основаниях, следовательно, любые решения и действия органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также граждан, не соответствующие требованиям закона и нарушающие права и законные интересы Курбановой С., подлежат признании недействительными. Суд считает, что при предоставлении Асланову З. спорного земельного участка допущены нарушения требований закона. Как видно из материалов дела, на основании заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Дербента от 18 февраля 2010 года за № 204, в соответствии с постановлением администрации городского округа «город Дербент» от 17 марта 2010года за № 20/20, гр. Асланову З.К. в собственность предоставлен земельный участок, площадью 24 кв.м., расположенный в кадастровом квартале № 05:42:0000 18, на бесплатной основе, для размещения гаража. Однако, суд считает, что постановление администрации городского округа «город Дербент» от 17 марта 2010 года за № 20/20 и заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Дербента от 18 февраля 2010 года за № 204 ущемляют права и законные интересы Курбановой С.Р., следовательно, подлежат признании недействительными. Так, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок расположен перед подъездом к индивидуальному жилому дому Курбановой С.Р., напротив лицевой стороны ее дома, впритык к забору, преграждая доступ к ее коммуникациям, а также затрудняя подъезд к дому. При этом следует учесть, что земельный участок, на котором расположен жилой дом Курбановой С., предоставлен последней в собственность в 2001 и 2006 г.г., то есть задолго до предоставления Асланову З.К. спорного земельного участка и этим интересы Асланова З. не затрагивались и не нарушались, а потому последний и не вправе требовать признания правоустанавливающих документов на земельный участок Курбановой С. недействительными. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также вопросы регулирования застройки территории городских поселений регламентируется ЗК РФ и Градостроительным кодексом РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 30 Земельного Кодекса РФ, регламентирующей порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставление земельных участков осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (ч.2 ст.30 ЗК РФ). Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (ч.3 ст.30 ЗК РФ). Между тем, как видно из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен в собственность Асланову З.К. бесплатно в нарушение приведенных норм закона, без проведения торгов, что не оспаривается и самим Аслановым З. Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. В соответствии со ст. 31 ЗК РФ и ст. 18 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городских и сельских поселений должны информировать местное население о предстоящем или возможном предоставлении земельного участка. В соответствии с пунктами 2 и 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808, торги являются открытыми по составу участников; извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. Однако, при передаче земельного участка Асланову З. нарушены изложенные требования закона и, тем самым, Курбанова С. лишена была возможности реализовать предоставленное ей законом право принять участие в торгах по продаже находящегося в муниципальной собственности земельного участка. Вместе с тем, стороной ответчика Асланова З. заявлено о пропуске Курбановой С. срока исковой давности по спору, однако, суд считает, что оснований для его применения по спору, не имеется Так, материалами дела подтверждается, что металлический гараж Асланова З. стоял на спорном земельном участке в отсутствие надлежащих разрешительных документов и Курбанова С. обратилась в суд сразу же после того, как узнала о нарушении своего права, то есть о наличии постановления администрации городского округа «город Дербент» от 17 марта 2010 года за № 20/20 о предоставлении гр. Асланову З.К. в собственность спорного земельного участка. Кроме того, Курбановой С. по существу ставится вопрос об устранении препятствий в пользовании своим домовладением, а на такие требования, согласно ст. 208 ГК РФ, исковая давность и не распространяется. Напротив, доводы стороны Курбановой С. о наличии оснований для применения исковой давности по требованиям Асланова З., основаны на законе и материалах дела. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Материалами дела подтверждается, что правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 298 кв.м., получены Курбановой С. в сентябре 2006 года и с указанного же времени этот земельный участок огорожен забором и входит в состав домовладения Курбановой С., что носило открытый характер, о чем Асланов З. знал и не мог не знать. Однако, Асланов З. обратился в суд с исковыми требованиями по истечении срока исковой давности и не представил суду доказательства, указывающие на уважительность причин пропуска им срока исковой давности либо на наличие обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении либо о перерыве срока исковой давности по спору. Более того, в ходе судебного заседания в своих объяснениях Асланов З. и сам по существу признал обстоятельство отсутствия у него каких - либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска им срока исковой давности. С учетом изложенного исковые требования Асланова З. подлежат оставлению без удовлетворения, в том числе и по основанию истечения срока исковой давности, о применении которой заявлено представителем Курбановой С. В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Таким образом, исковые требования Курбановой С.Р. подлежат удовлетворению, а во встречном иска Асланова З.К. следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск Курбановой С.Р. удовлетворить. Признать постановление администрации муниципального образования « город Дербент » от 17 марта 2010 года № 20/20 « О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в собственность гр. Асланова З.К.» недействительным. Обязать Асланова З.К. устранить препятствия в пользовании домовладением Курбановой С.Р. и снести ( перенести ) металлический гараж, находящийся на земельном участке, площадью 24 кв.м., расположенном в кадастровом квартале № 05:42:0000 18 г. Дербента. В удовлетворении исковых требований Асланова З.К. о признании недействительными постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 29 сентября 2006 года № 88/2 в части предоставления Курбановой С.Р. на платной основе земель поселений г. Дербента, площадью 298 кв.м., договора купли-продажи земельного участка № 165 от 06 марта 2007 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации г. Дербента и гр. Курбановой С.Р., свидетельства о государственной регистрации права собственности от 29 марта 2010 года в части внесения в ЕГРП записи о праве собственности Курбановой С.Р. на земельный участок, площадью 298 кв.м., обязании Курбановой С.Р. устранить препятствия в пользовании земельным участком и сносе самовольно возведенного на спорном земельном участке строения и каменного забора отказать. Меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 19 июля 2010 года, по вступлении решения суда в законную силу отменить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2010 года. Решение принято в окончательной форме 21 сентября 2010 года. СУДЬЯ Т.М. ЯРАЛИЕВ