Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                                        07 сентября 2010 года

Судья Дербентского городского суда РД Яралиев Т.М., при секретаре Салиховой Э.Х., с участием заявительницы Гусейновой Н.Р. и ее представителя - адвоката Исрафилова Э.И., представителя отдела Управления ФМС РФ по РД в г. Дербенте Керхлерова К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусейновой Н.Р. о признании отказа отдела Управления ФМС РФ по РД в г. Дербенте в выдаче заграничного паспорта незаконным и обязании его выдать заграничный паспорт,

У С Т А Н О В И Л :

Гусейнова Н.Р. обратилась в суд с заявлением о признании отказа отдела Управления ФМС РФ по РД в г. Дербенте в выдаче ей заграничного паспорта незаконным и обязании его выдать заграничный паспорт.

В судебном заседании Гусейнова Н.Р. и ее представитель Исрафилов Э.И. заявление поддержали и пояснили, что в связи с необходимостью получения заграничного паспорта Гусейнова Н.Р. обратилась в отдел УФМС РФ по РД в г. Дербенте с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы, однако, 23 июля 2010 года, получила отказ, со ссылкой на то, что ее право выезда из РФ временно ограничено до принятия решения по уголовному делу № 90441 по ст. 116 УК РФ, возбужденному 16 января 1999 года в отношении нее Дербентским ГОВД. Между тем, Гусейнова Н.Р. не согласна с отказом, сведения о принятом Дербентским городским судом решении по данному уголовному делу невозможно получить. В Дербентский ГОВД справка Ф 6 о решении суда из Дербентского городского суда РД не поступала. Кроме того, в связи с пожаром в архиве Дербентского городского суда уголовные дела за 1999 год не сохранились, справку о погашении судимости получить также не представляется возможным. Однако, непредставление необходимой информации о результатах рассмотрения уголовного дела и принятого по нему решения в информационный центр МВД по РД и в Управление МВД по РД произошло по вине должностных лиц, а потому считают, что отказ отдела УФМС РФ по РД в выдаче ей заграничного паспорта нарушают конституционные права и свободы Гусейновой Н.Р. В отсутствие заграничного паспорта она не может выехать за пределы РФ, к своей дочери, проживающей в АР. Других близких родственников у нее на территории Республики Дагестан нет. Ее дом в <адрес изъят> сгорел, другого жилья она не имеет, с учетом возраста построить себе новое жилье не может, временно проживает у своих знакомых в г. Махачкала. С учетом изложенного просят суд признать отказ отдела Управления ФМС РФ по РД в г. Дербенте в выдаче ей заграничного паспорта незаконным и обязать его выдать паспорт.

Представитель отдела Управления ФМС РФ по РД в г. Дербенте Керхлеров К.М. заявление Гуссейновой Н.Р. не признал и пояснил, что к ним в отдел УФМС РФ по РД в г. Дербенте обратилась Гусейнова Н.Р. с просьбой выдать ей заграничный паспорт, однако, в этом ей отказано, поскольку согласно ст.15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ее право на выезд из РФ временно ограничено до принятия решения по ст.116 УК РФ по уголовному делу № 90441, возбужденному в отношении нее Дербентским ГОВД. Вместе с тем, при наличии на то оснований, он не возражает против удовлетворения заявления Гусейновой Н.Р.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы заявителя Гусейновой Н.Р., ее представителя Исрафилова Э.И., представителя отдела Управления ФМС РФ по РД в г. Дербенте Керхлерова К.М., суд считает заявление Гусейновой Н.Р. подлежащим удовлетворению.

Так, судом установлено, что Гусейнова Н.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ года и зарегистрирована в <адрес изъят> и является гражданкой <данные изъяты>. 16 января 1999 году Дербентским ГОВД в отношении Гусейновой Н.Р. было возбуждено уголовное дело <номер изъят> по ст. 116 УК РФ, которое направлено в Дербентский городской суд для рассмотрения 27 февраля 1999 года. Однако, уголовные дела за 1999 год в архиве Дербентского городского суда РД не сохранились. Справка Ф-6 с Дербентского городского суда в ИЦ МВД РД не поступало. В связи с необходимостью получения заграничного паспорта Гусейнова Н.Р. обратилась в отдел УФМС РФ по РД в г. Дербенте с просьбой выдать ей заграничный паспорт, однако, 23 июля 2010 года получила отказ, со ссылкой на временное ограничение ее выезда из РФ до принятия решения по уголовному делу, возбужденному по ст. 116 УК РФ Дербентским ГОВД 16 января 1999 года.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями Гусейновой Н.Р., письменными материалами дела.

Из паспорта Гусейновой Н.Р. и вкладыша к нему, выданных 21 февраля 2003 года, усматривается, что она является гражданкой РФ, родилась и зарегистрирована в <адрес изъят> РД, а в настоящее время временно проживает в <адрес изъят>.

Из письма ИЦ МВД по РД усматривается, что 16 января 1999 года в отношении Гусейновой Н.Р. было возбуждено уголовное дело за <номер изъят> по ст.116 УК РФ, которое направлено в суд 27 февраля 1999 году. Справка Ф-6 (решение суда) в МВД по РД не поступало.

Из справки Дербентского городского суда РД от 19 июля 2010 года за <номер изъят> усматривается, что выдать справку о погашении судимости Гусейновой Н.Р. не представляется возможным, поскольку какие - либо сведения об этом уголовном деле в архиве суда не сохранились.

Из письма - ответа отдела Управления ФМС РФ по РД от 23 июня 2010 года усматривается, что Гусейновой Н.Р. отказано в выдаче заграничного паспорта.

Между тем, суд считает, что отказ отдела УФМС РФ по РД в выдаче Гусейновой Н.Р. заграничного паспорта нарушает ее конституционные права и свободы.

Так, в соответствии с нормами Федерального закона « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются, в том числе паспорт.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; 4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Отказ гражданину Российской Федерации в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд.

Суд считает, что указанное отделом Управления ФМС РФ по РД в г. Дербенте обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа Гусейновой Н.Р. в выдаче заграничного паспорта.

Так, в материалах дела отсутствуют какие - либо данные и доказательства, указывающие на то, что решение по уголовному делу в отношении Гусейновой Н.Р. не принято, тем более при условии, что дело в отношении Гусейновой Н.Р. по ст. 116 УК РФ было возбуждено в 1999 году и этом же году направлено в суд для рассмотрения.

Гусейнова Н.Р. заявляет, что она не помнит обстоятельства, связанные с указанным уголовным делом, что в любом случае решение по этому делу было принято в том же 1999 году и по нему истекли сроки давности.

Из материалов дела также усматривается, что архив Дербентского городского суда уничтожен в результате пожара в 2002 году.

Представитель УФМС РФ по РД г. Дербент Керхлеров К.М. в суде заявил, что отсутствие сведений о результатах рассмотрения данного уголовного дела является препятствием для выдачи Гусейновой Н.Р. заграничного паспорта, однако, каким же образом устранить это препятствие, он не знает.

С учетом указанного обстоятельства, для дачи необходимых разъяснений, в судебное заседание были приглашены представители ОВД по г. Дербент и ИЦ МВД РД, однако, последние в суд не явились и какие - либо пояснения не дали.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что отказав Гусейновой Н.Р. в выдаче паспорта отдел УФМС РФ по РД в г. Дербенте фактически возложил на нее ответственность за невыполнение органами и должностными лицами своих обязанностей по направлению в уполномоченный орган сведений о результатах рассмотрения уголовного дела, что является недопустимым, поскольку это ущемляет права, свободы и законные интересы Гусейновой Н.Р.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При изложенных обстоятельствах заявление Гусейновой Н.Р. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,254-258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Гусейновой Насият Рамазановны удовлетворить.

Признать отказ отдела Управления ФМС РФ по РД в г. Дербенте в выдаче Гусейновой Н.Р. заграничного паспорта незаконным и обязать его выдать Гусейновой Н.Р. паспорт для выезда из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

СУДЬЯ                                                                     Т.М.ЯРАЛИЕВ