Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                                        01 июня 2010 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бекшиевой А.М., с участием истца - Алескерова С.Б., адвоката Пирова Х., представителя ОПФР по РД в г.Дербенте Умудалиев Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алескерова Севдара Буниямин оглы к ГУ -ОПФР по РД в г.Дербенте о признании назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о признании права на пенсию с момента регистрации в РФ с 12.06. 2007г., выплате неуплаченной пенсии и возмещении морального вреда,

    У С Т А Н О В И Л :

Алескеров С.Б. обратился в суд с иском к ГУ -ОПФР по РД в г.Дербенте о признании назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о признании права на пенсию с момента регистрации в РФ, выплате неуплаченной пенсии в размере 50644 рублей и возмещении морального вреда.

В судебном заседании Алескеров С.Б. исковые требования в части взыскания неуплаченной пенсии в размере 50644 рублей изменил и просит обязать Управление ОПФ РФ по РД в г.Дербенте начислить ему недоплаченную сумму пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента регистрации на территории РФ, мотивируя тем, что в период прохождения военной службы стал инвалидом. До 2007 года проживал в <адрес изъят>, где получал пенсию по инвалидности. Последнее освидетельствование прошел в <адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого ему была назначена инвалидность второй группы бессрочно. В июне 2007 года переехал на постоянное жительство в г.Дербент, где был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в базе данных иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС г.Дербента. При выезде из Республики Казахстан забрал свое пенсионное дело и сразу обратился в пенсионный отдел по г.Дербенту. Ответчиком устно было ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что имеющаяся в его пенсионном деле выписка из акта освидетельствования МСЭ с датой освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям российских нормативных правовых актов о врачебно-трудовой (социальной) экспертизе. Только после прохождения освидетельствования им было подано заявление ДД.ММ.ГГГГг.о назначении пенсии и ответчик назначил пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента прохождения освидетельствования, что считает незаконным, так как его лишили пенсионного обеспечения в период с момента регистрации на территории РФ и до прохождения освидетельствования, не смотря на то, что Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, предусмотрена выплата пенсии пенсионеру, переехавшему на новое место. Просил суд признать незаконным назначение ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, признать его право на пенсию по инвалидности с июня 2007г., взыскать с ответчика пенсию со дня обращения и компенсировать моральный вред в сумме 50.000руб.

Адвокат Пиров Х. поддержал требования Алескерова С.Б. по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД в г.Дербенте Умудалиев Р.К. исковые требования не признал и пояснил, что Алескеров С.Б. при выезде из Республики Казахстан снялся с пенсионного учета, не убедившись в своем праве на пенсию на территории РФ. С 2002 года на территории РФ действуют законы «О государственном пенсионном обеспечении» и «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым учреждения МСЭ РФ определяют степень утраты трудоспособности и в соответствии с заключением которых и назначается пенсия. После прохождения освидетельствования и получения заключения МСЭ г.Дербента Алескеровым С.Б. было подано заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с момента прохождения освидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по инвалидности. Просил суд в иске Алескерову С.Б. отказать.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить частично.

Из представленной истцом копии выписки из акта освидетельствования во <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Алескерову С.Б. установлена вторая группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы бессрочно.

Из справки, выданной Алескерову С.Б. ГУ ОПФР по РД в г.Дербенте, а также из письма начальника отдела назначения и перерасчета пенсий ГУ ОПФР по РД в г.Дербенте <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что пенсия по инвалидности на территории РФ ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3900 руб. В связи с этим, заявитель считает, что ему необоснованно отказано в выплате пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза СССР, регулируется принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Республика Казахстан, откуда прибыл Алескеров С.Б.., является государством - участником указанного Соглашения, а поэтому при разрешении вопроса о назначении ему пенсии должны применяться положения данного Соглашения.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с ДД.ММ.ГГГГ условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с ч.3 ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Таким образом, одним из обязательных условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Документальным подтверждением места жительства в Российской Федерации иностранных граждан являются паспорт с отметкой о регистрации либо свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное органами регистрационного учета, либо вид на жительство.

Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу; вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и, следовательно, иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

Положения Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которым право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, не содержат прямого указания на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием как регистрационного учета по месту жительства, так и вида на жительство, - право на пенсионное обеспечение названных лиц связывается с постоянным проживанием в Российской Федерации на законных основаниях.

Согласно справки начальника отдела УФМС РФ по РД ФИО4 <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Алескеров С.Б. был зарегистрирован по базе данных иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС г.Дербента с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Принимая решение по делу и удовлетворяя требования в защиту прав и интересов Алескерова С.Б., суд исходит из того, что Алескеров С.Б. постоянно и непрерывно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт установлен судом на основании надлежащим образом исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Конституцией РФ (ч. 1 ст. 15) закреплен общий принцип применения норм права, заключающийся в том, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как усматривается из письма начальника отдела назначения и перерасчета пенсий УГУ-ОПФР по РД в г.Дербенте <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, а также из показаний заявителя, Алескеров С.Б. снялся с учета и забрал пенсионное дело при переезде в РФ с ДД.ММ.ГГГГ То есть фактически выплата пенсии по инвалидности прекращена ему с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Письму Министерства социальной защиты населения РФ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Ссылку ответчика на то, что с января 2002г. на территории РФ действуют положения об установлении инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности, суд считает необоснованной, так как данные положения пенсионного законодательства, в частности речь идет о ст.15 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», связывают степень ограничения способности к трудовой деятельности не с правом на пенсию, как конституционным правом граждан, а только с размером данного вида пенсии.

В соответствии со ст. 23 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия, предусмотренная настоящим законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как установлено в суде, Алескеров С.Г.обратился за назначением пенсии сразу после прибытия на территорию РФ, что усматривается из письма начальника отдела назначения и перерасчета пенсий УГУ-ОПФР по РД в г.Дербенте <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается сторонами.

Актом освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, представленным Алескеровым С.Б., подтвержден факт назначения ему пенсии по инвалидности 2-ой группы в Республике Казахстан со сроком бессрочно.

Фактически по прибытии в РФ заявитель обратился с заявлением о возобновлении выплаты установленной пенсии, в порядке, установленном на территории РФ, для чего прошел освидетельствование для установления инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности, подтвердив право на получение пенсии по инвалидности, которое он имел до переселения на территорию РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата пенсии Алескерову С.Б. должна быть возобновлена именно с момента регистрации на территории РФ.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По общему правилу ст. 151 компенсация морального вреда является способом защиты лишь нематериальных благ. При нарушении имущественных прав компенсация морального вреда применяется лишь в случаях, специально предусмотренных законом.

В данном случае Алескеров С.Б. требует компенсацию морального вреда за незаконный отказ в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает, что оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Алескерова Севдара Буниямин оглы удовлетворить частично.

Признать незаконным назначение пенсии Алескерову Севдару Буниямин оглы с ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление ОПФ РФ по РД в г.Дербенте начислить Алескерову Севдару Буниямин оглы недоплаченную сумму пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части взыскания компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд в течение 10 дней после его составления в окончательной форме.

           Решение в окончательной форме составлено 04 июня 2010 г.

                Судья Д.А.Гаджиев