РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Дербент 13 сентября 2012 года Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бекшиевой А.М., с участием истцов Асхабовой Х.Ж., Амирчубанова А.Т., их представителя Пирмагомедова А., представителей Амирчубанова А.Т. - Амирчубанова А.А., Амирчубановой И.С., представителя Асхабовой Х. - Раджабова Ш., ответчицы Гашимовой Х.М., ее представителя Абдуллаева А.С., представителя администрации городского округа «город Дербент» Сеидова М.М., главного архитектора г. Дербента Гаджиева Г.М., представителя управления по делам архитектуры и градостроительства Гаджиахмедова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асхабовой Хамис Жабраиловны и Амирчубанова Амирали Талгадовича к Гашимовой Хошкедем Мугатэсовне, Габибуллаеву Султанай Магомедовичу к администрации городского округа «город Дербент», комитету по управлению земельными и имущественными отношениями ГО «город Дербент» о признании недействительными: постановления главы администрации ГО «го род Дербент» №21/18 от 19.03.2010г.; договора №796 от 31 мая 2010г. о безвозмездном предостав лении в собственность земельного участка площадью 401 кв.м.; заключенного между управлени ем муниципальным имуществом г.Дербента и Габибуллаевым С.М.; договора купли-продажи зе мельного участка от 27.01.2011г., заключенного между Габибуллаевым С.М. и Гашимовой X.; за писи о государственной регистрации права собственности Гашимовой Х.М. на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Асхабова Х.Ж. и Амирчубанов А.Т. обратились в суд с иском к администрации городского округа «город Дербент», комитету по управлению земельными и имущественными отношениями ГО «город Дербент», Гашимовой Х. М., Габибуллаеву С. М. о признании недействительными: постановления главы администрации ГО «го род Дербент» №21/18 от 19.03.2010г.; договора №796 от 31 мая 2010г. о безвозмездном предостав лении в собственность земельного участка площадью 401 кв.м.; заключенного между управлени ем муниципальным имуществом г.Дербента и Габибуллаевым С.М.; договора купли-продажи зе мельного участка от 27.01.2011г., заключенного между Габибуллаевым С.М. и Гашимовой X.; за писи о государственной регистрации права собственности Гашимовой Х.М. на земельный участок. В судебном заседании представитель истцов адвокат Пирмагомедов А. исковые требования поддержал, пояснив, что на основании постановления главы Администрации г. Дербента от 12 мая 1998 г. №54/14 Асхабовой Х.Ж. был предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м. для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома. 26.09.2008 г. Асхабова Х.Ж. зарегистрировала свое право собственности и получила Свидетельство о государственной регистрации права <номер изъят>. На основании договора о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка, выданного Комитетом по управлению имуществом г.Дербента № 220 от 28.02.2008 г. Амирчубанов А.Т. стал собственником земельного участка площадью 450 кв.м. 04.04.2008 г. Амирчубанов А.Т. зарегистрировал право собственности и получил Свидетельство о государственной регистрации права <номер изъят> и построил на земельном участке жилой дом. В начале 2012 года ответчик Гашимова Х.М. начала застраивать земельный участок расположенный рядом с земельным участком Асхабовой Х.Ж., где до этого располагалась дорога - участок общего пользования. Они вместе с соседями неоднократно обращались к ответчику, с тем, чтобы она прекратила незаконное строительство, но однако их устные обращения ответчиком игнорировалась. Затем они обратились в управление архитектуры Администрации г. Дербента. Главный архитектор г. Дербента письмом от 18.04.2012 г. № 186 ответил, что ими выявлен владелец земельного участка и ему выдано предписание и пресечена самовольная постройка. Вместе с ответом главного архитектора они получили также копию ответа на запрос Главного архитектора с Самур-Дербентского филиала ФГБУ «Минмелиоводхоз» где указано что гр. Гашимова Х.М. без согласования и технических условий самовольно разрушила проезжую дамбу Самур - Дербентского канала, вследствие которого снизилась прочность дамбы, что может привести к затоплению жилых домов, расположенных ниже канала. При принятии решения о предоставлении Габибуллаеву С.М. земельного участка администрацией городского округа были допущены нарушения, которые ущемляют интересы неопределенного круга лиц. Между тем, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с п. 9 ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов. Нормы отвода земель для мелиоративных каналов утверждены постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 14 июля 1975 года № 120. В границах спорного земельного участка Самур-Дербентский канал проходит в полунасыпи. С учетом требований п. 5 вышеуказанных норм при ширине канала по дну 5 м., глубине выемки 2,2 м., ширина полосы отвода земель полунасыпного канала составляет от 27 до 31,5 м., то есть минимальный размер полосы отвода от оси канала в каждую сторону не менее 13,5 м., а максимальный - 15,75 м. Расстояние от оси канала до границы земельного участка, предоставленного Габибуллаеву составляет около 7 метров. Из этого следует, что Габибуллаеву С. был предоставлен земельный участок, являющийся полосой отвода Самур-Дербентского канала. Земельный участок незаконно был предоставлен гр. Габибуллаеву С.М. на основании Постановления Администрации г. Дербента от 19.03.2010 г. № 21/18. Как усматривается из текста данного постановления, земельный участок предоставлен гр. Габибуллаеву С.М., согласно техническому паспорту, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация» РД от 03 марта 2010 г., в соответствии со ст.36 ЗК РФ. Статья 36 ЗК РФ регулирует приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. В момент вынесения Постановления в месте расположения земельного участка никаких строений не было, а проходила дорога, а выше дороги проходит оросительный канал. Габибуллаев С.М. получив незаконные документы на земельный участок в 2011 г. продал земельный участок Гашимовой Х.М. 07 января 2011 г. Считает, что земельный участок Габибуллаеву С.М. предоставлен с нарушением порядка предоставления земельных участков установленного земельным законодательством, а также с нарушением экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и проведения процедур согласования, в случаях предусмотренных федеральным законодательством. В месте расположения земельного участка Гашимовой Х.М. с 80-х годов проходила дорога. В приложениях к акту согласования границ земельных участков граждан, а также в схемах выноса в натуру границ земельных участков и разбивки строений в местонахождении земельного участка ответчика проходила дорога. При проведении землеустроительных работ по межеванию земельного участка ответчика в нарушение действующего законодательства, границы земельного участка не были согласованы со смежными землепользователями. Согласно ст. 16 ФЗ №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий - (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Таким образом, требование надлежащего состояния прилегающих территорий к жилым домам и благоустройство территории поселения отнесено к ведению органа местного самоуправления. Администрация г.Дербента, вынося Постановление о предоставлении земельного участка Габибуллаеву С.М., в нарушение вышеперечисленных норм закона, лишила собственников земельных участков и жилых домов возможности подъезда и прохода к жилым домам а также в свободном доступе к коммуникациям находящимся на указанной дороге. Просит удовлетворить требования в полном объеме. Истцы Асхабова Х. и Амирчубанов А. поддержали свои исковые требования по изложенным выше основаниям. Ответчица Гашимова Х. - исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представитель ответчицы Гашимовой Х.М. - Абдуллаев А.С. также считает иск не подлежащим удовлетворению, так как истцы ссылаются на то, что на земельном участке ответчика Гашимовой X. ранее была дорога общего пользования и администрация не имела права выделять данный земельный участок бывшему собственнику Габибуллаеву. Однако эти доводы истцов о том что дорога проходила по участку Гашимовой ничем не подтверждено. В заявлении истцы ссылаются на п.12 ст. 85 ЗК РФ, однако эта статья не имеет никакого отношения к данному делу, так как на месте спорного земельного участка дороги общего пользования, что подразумевается п.12 ст. 85 ЗК РФ, никогда не было. Это усматривается даже из планов схем находящихся в межевом деле самих истцов, а также показаний свидетелей. Суд с выходом на место имел возможность убедиться в том, что на других аналогичных улицах вдоль дамбы дорог нет, а видны только застроенные каменные заборы и жилые дома. Южнее от спорного участка, возле, и перед воротами истца вывалены камни и строительный материал, что свидетельствует о том, что сам истец планировал строить дом на этом участке. Гашимова X. строительством дома не ухудшает, а наоборот укрепляет дамбу. Вдоль канала Самур на данное время построено уже свыше сотни различных капитальных строений, в том числе и жилых домов. Стены этих строений являются укреплением дамбы, так как насыпь будет сдерживаться толстыми бетонными стенами, которые Гашимова Х.М. намерена возвести. В деле имеется справка выданная филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по РД, из которой усматривается, что на спорном участке ранее было строение, но оно было снесено для того чтобы построить новое жилое строение. У истцов имеется подъезд к своим домам, и земельный участок Гашимовой Х.М. им не является помехой. Истцы ранее сами хотели узаконить земельный участок Гашимовой Х.М. под строительство дома, но Габибуллаев их опередил. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель администрации г.Дербента Сеидов М. исковые требования не признал, считает что оспариваемое постановление принято в установленном Законом порядке и не затрагивает права и интересы Асхабовой Х. и Амирчубанова А. Просит в иске отказать. Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в г.Дербенте Бутаев М.пояснил, что Габибуллаев С. представил все необходимые документы, после чего ими в соответствии с действующим законодательством было зарегистрировано его право собственности на земельный участок, а в дальнейшем переход права за Гашимовой Х.. Оставляет принятие решения на усмотрение суда. Габибуллаев С., представитель комитета по управлению земельными и имущественными отношениями ГО «город Дербент», неоднократно извещенные судом, не явились на судебное заседание, о причинах неявки не сообщили, а потому суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело без их участия. Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Так, судом установлено, что Асхабовой Х.Ж. на основании постановления главы Администрации г. Дербента от 12 мая 1998 г. №54/14 был предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м., расположенный в зоне №2, массив №1, квартал №58 для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома. 26.09.2008 г. Асхабова Х.Ж. зарегистрировала свое право собственности и получила Свидетельство о государственной регистрации права <номер изъят>. Постановлением главы Администрации г. Дербента от 14.02.2008г. Амирчубанову А.Т. предоставлен в собственность земельный участок площадью 450 кв.м. в кадастровом квартале №12 для размещения строительства индивидуального жилого дома. На основании договора о безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка, заключенного с Комитетом по управлению имуществом г.Дербента № 220 от 28.02.2008 г. Амирчубанов А.Т. стал собственником земельного участка площадью 450 кв.м.. 04.04.2008 г. Амирчубанов А.Т. зарегистрировал право собственности и получил Свидетельство о государственной регистрации права <номер изъят>. В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации г. Дербента № 21/18 от 19.03.2010г. по результатам рассмотрения заявления гр.Габибуллаева С.М. о предоставлении в собственность земельного участка, согласно технического паспорта, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация» РД от 03 марта 2010г., в соответствии со ст.36 ЗК РФ земли населенных пунктов г.Дербента, площадью - 401 кв.м., расположенные в кадастровом квартале №12, предоставлены в собственность гр.Габибуллаева С.М., для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома. 31 мая 2010 года между комитетом по управлению имуществом и Габибуллаевым С.М. был заключен договор о безвозмездном предоставлении в собственность, находящегося в муниципальной собственности земельного участка. 06 июля 2010г. Габибуллаев С.М. зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, о чем произведена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер изъят>. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Габибуллаев С. продал земельный участок Гашимовой Х., которая 05.03.2011г. зарегистрировала свое право собственности на указанный земельный участок, о чем произведена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <номер изъят> Как усматривается из землеустроительного дела по межеванию земельного участка Асхабовой Х.Ж. №609/08 от 11.08.2008г., в частности карты (плана) границ земельного участка описания границ смежных земельных участков, со стороны дамбы (Н1 до Н2) указаны земли г. Дербента (тупик), (Н2 до Н3) - земли <адрес изъят>), (Н3 до Н4) граничит с земельным участком Аскерова, а от Н4 до Н1 - граничит с земельным участком Амирчубанова А. Из представленных материалов, в частности свидетельства о госрегистрации права собственности на земельный участок, усматривается что Асхабовой Х.Ж. земельный участок выделен по <адрес изъят>, судом с выездом на место установлено, что у Асхабовой Х.Ж. имеется свободный доступ и подъезд по <адрес изъят> к своему земельному участку. Как усматривается из землеустроительного дела по межеванию земельного участка Амирчубанова А.Т. №116/07 от 04.10.2007г., в частности карты (плана) границ земельного участка описания границ смежных земельных участков, а также судом с выездом на место установлено, что к участку Амирчубанова А. имеется свободный доступ и подъезд по <адрес изъят>, и с земельным участком Гашимовой Х. он не граничит. В землеустроительном деле по межеванию земельного участка Габибуллаева №143/04 от 04.05.2010г., Амирбучанов А. не указан в качестве смежного землепользователя. Поскольку земельный участок Асхабовой Х., на момент составления землеустроительного дела Габибуллаева С., был учтенным, то в соответствии с действующим законодательством согласование границ участка Габибуллаева С. с Асхабовой Х. не требуется. Судом с выходом на место установлено, что спорный земельный участок расположен с восточной стороны Самур-Дербентского канала, на границе земельного участка со стороны Самур-Дербентского канала проведены строительные работы для установки подпорной бетонной стены. Спорный земельный участок расположен между участком Асхабовой и Самур-Дербентским каналом, а земельный участок Амирчубанова А. расположен южнее от земельного участка Асхабовой. У Асхабовой Х.Ж. имеется свободный доступ и подъезд по <адрес изъят> к своему земельному участку, к участку Амирчубанова А. имеется свободный доступ и подъезд по <адрес изъят>. Изложенное свидетельствует о том, что истцы имеют свободный доступ и подъезд для автомашины к своим земельным участкам. Представитель Управления по делам архитектуры и градостроительства Гаджиахмедова М. в судебном заседании пояснил, что на сегодняшний день утвержденного документа о том, что на спорном участка проходит улица нет. При вышеизложенных обстоятельствах доводы искового заявления о том, что при принятии оспариваемого постановления о предоставлении Габибуллаеву С. земельного участка администрацией муниципального образования городской округ «город Дербент» были нарушены права истцов, которые лишились возможности подъезда к жилым домам, а также свободного доступа к коммуникациям, не могут быть признаны обоснованными. Доводы истцов о том, что вследствие разрушения внешнего откоса снизилась прочность дамбы и повышена угроза прорыва дамбы, что может привести к затоплению жилых домой, расположенных ниже канала, являются также не состоятельными, поскольку ответчицей выравнен внешний откос дамбы с целью возведения бетонной стены для укрепления дамбы, поскольку ее участок расположен первым от дамбы, и в случае ее разрушения пострадает первым. Главный архитектор г.Дербента Гаджиев Г.М. в судебном заседании пояснил, что порядок предоставления спорного земельного участок под индивидуальное строительство не нарушено. Гашимова Х. стала заливать фундамент не имея разрешения на строительство, в связи с чем ей и было дано предписание. По имеющейся топографической съемке усматривается сужение канала с северной стороны. С южной стороны канала расстояние от центра канала до границы спорного земельного участка составляет 15 метров, а с северной стороны - 13 метров, т.е. участок Гашимовой Х. получается не правильной прямоугольной формы. Граница земельного участка на углу сформирована с незначительными нарушениями в 2 метра. Стена Гашимовой Х., напротив улучшит прочность дамбы. Доводы истцов, о том, что преставлением спорного участка Габибуллаеву С. нарушена водоохранная зона Самур-Дербентского канала являются не состоятельными, поскольку Самур-Дербентским каналом не заявлено самостоятельных требований относительно предмета спора. В отсутствие иска, заявленного надлежащим истцом, суд не вправе входить в обсуждение вопросов связанных с эксплуатацией Самур-Дербентского канала, соблюдения границ его охранной зоны. Допрошенный в судебном заседании представитель Самур-Дербентского канала Фаталиев Ш. пояснил, что руководство Самур-Дербентского канала не возражает против строительства дома на земельном участке Гашимовой Х., так как возведение бетонной стены, со стороны дамбы лишь усилит её. В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Судом установлено, что предоставление земельного участка Габибуллаеву С. не нарушает права и законные интересы истцов и никоим образом не препятствует им в пользовании земельными участками, в связи с чем исковые требования о признании недействительными постановления главы администрации ГО «го род Дербент» №21/18 от 19.03.2010г. и последующих документов полученных на основании этого постановления, удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Асхабовой Хамис Жабраиловны и Амирчубанова Амирали Талгадовичак Гашимовой Хошкедем Мугатэсовне, Габибуллаеву Султанай Магомедовичу к администрации городского округа «город Дербент»,комитету по управлению земельными и имущественными отношениями ГО «город Дербент» о признании недействительными: постановления главы администрации ГО «го род Дербент» №21/18 от 19.03.2010г.; договора №796 от 31 мая 2010г. о безвозмездном предостав лении в собственность земельного участка площадью 401 кв.м., заключенного между управлени ем муниципальным имуществом г.Дербента и Габибуллаевым С.М.; договора купли-продажи зе мельного участка от 27.01.2011г., заключенного между Габибуллаевым С.М. и Гашимовой X.; за писи о государственной регистрации права собственности Гашимовой Х.М. на земельный участок - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховно го суда РД через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2012г. Решение принято в окончательной форме 18 сентября 2012 г. Судья Гаджиев Д.А.