ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Дербент. 22 августа 2012 г. Судья Дербентского федерального городского суда Республики Дагестан Алибалаев Ш.М., с участием: специалиста ТО У Роспотребнадзора Абдуллаевой Г.Л., руководителя УМП «Дербентгорводоканал» - Гамдуллаева Руслана Изетуллаевича, секретаря - Карабековой М., рассмотрев, в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении руководителя УМП «Дербентгорводоканал» Гамдуллаева Руслана Изетуллаевича - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего руководителем УМП «Дербентгорводоканал», УСТАНОВИЛ: 27.07.2012 г. в отношении Руководителя УМП «Дербентгорводоканал» Гамдуллаева Р. И. составлен протокол о нарушении законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В протоколе указано, что при проверке жалобы жильцов <адрес изъят> по поводу подачи некачественной водопроводной питьевой воды установлено, что согласно протокола лабораторных исследований по отобранным пробам воды из дворового крана общее микробное число является нарушением ст. 23 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». В своих возражениях и пояснениях суду Гамдуллаев Р.И. указал, что считает протокол об административном правонарушении незаконным по следующим основаниям. 1. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении составляется протокол. Ст. 28.2. КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3), указанному лицу должна быть предоставлена возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в нем делается соответствующая запись (часть5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 6). Между тем в нарушение вышеизложенных требований Кодекса, протокол об административном правонарушении 27.07.2012 г. составлен без его участия. В связи с чем он был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ. Материалы дела не содержат доказательств его надлежащего извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Фактически о том, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении ему не было известно. В п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03. 2005 г. №5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола (постановления о возбуждении производства об административном правонарушении) является отсутствие данных прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости. В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время и место якобы совершенного им административного правонарушения, не указано, в чем конкретно состоит его вина. Вместе с тем в силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те нарушения, в отношении которых установлена его вина. Протокол составлен был Абдуллаевой Г.Л. по своему месту работы, в его отсутствие, права ему не разъяснились. В судебном заседании ФИО4 признала эти нарушения в части места и обстоятельств составления протокола без извещения стороны по делу о времени и месте составления протокола. Выслушав доводы, исследовав материалы дела, считаю возможным прекратить дело в связи с отсутствием в действиях Гамдуллаева Р. И. состава правонарушения. Судом установлено, что начальником ТО У Роспотребнадзора ФИО5 9.07.2012 г. вынесено определение от возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое поручено провести ведущему специалисту - эксперту ТО Абдуллаевой Г.Л., однако из содержания этого определения видно, что требования ст. 28.7 ч 3 и 3.1 КоАП РФ о том, что при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении и копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшим не выполнен, на что указывает и сам Гамдуллаев Р. И. С целью проверки доводов Гамдуллаева Р. И. о необоснованности составленного протокола о нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при подаче питьевой воды жильцам дома <адрес изъят> судом были истребованы и исследованы результаты лабораторных исследований лабораторий Филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РД» от 20.07.2012 г. которое использовалось ТО У Роспотребнадзора при составлении оспариваемого протокола и результаты лабораторных исследований производственной лаборатории УМП «Дербентгорводоканал», пробы воды помощником санврача Филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РД» ФИО6 изымались 18.07.2012 г., т.е. спустя месяц после поступления жалобы от 18.06. 2012 г. жильцов <адрес изъят> о некачественной воде, а инженером-химиком УМП «Дербентгорводоканал» ФИО7 1.08.2012 г. В протоколах №№ 132-133 от 20.07.2012 г. результаты лабораторных исследований лабораторий Филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РД» указаны общее количество микробных чисел - 192 при нормативе -50, в другой пробе воды взятой в то же время указано общее количество микробных чисел - 236, а в протоколах №№ 613 от 1 и 4 августа 2012 г. результаты лабораторных исследований производственной лаборатории УМП «Дербентгорводоканал» указаны общее количество микробных чисел - 22 и соответствие этой воды и по другим параметрам. В связи с возникшими сомнениями Гамдуллаева Р. И. и ФИО7 в правильности лабораторных исследований и заключений, поскольку представленные суду заключения не подписаны в полном объёме заключений заведующей лабораторией ФИО8, и суду не представлены сведения какие приборы и методы исследования применялись при исследованиях в филиале ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РД». Специалист ТО У Роспотребнадзора Абдуллаева Г.Л. проигнорировала предложение суда представить суду сведения об очередной аттестации указанной лаборатории. Допущенные нарушения по делу, в т.ч. и прав Гамдуллаева Р.И., потерпевших граждан при принятии решения о проведении административного расследования от 9.07.2012 г., при составлении протокола об административном правонарушении от 27.07.2012 г. и оформления других материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, с учётом доводов Гамдуллаева Р.И., специалиста ТО У Роспотребнадзора Абдуллаевой Г.Л., свидетелей ФИО7, ФИО6 приводят суд к выводу об отсутствии в действиях состава правонарушения. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.2.9, 6.6, 14.4 ч.2,29.8-29.10, 30.3 КоАП РФ, Постановил: Прекратить производство по делу в связи отсутствием в действиях Гамдуллаева Р. И. состава правонарушения. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда РД в течении 10 суток со дня получения его копии. Судья Дербентского федерального городского суда - Алибалаев Ш. М.