Дело № 2-239/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации«07» сентября 2010 года п. Депутатский
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Шнырева В. В, с участием пом. прокурора Усть-Янского района РС (Я) Петровой И. А., при секретаре Юзько Н. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. прокурора Усть-Янского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Х. и Муниципальному учреждению У. о понуждении приостановить медицинскую деятельность МОУ Х. до получения соотвестующей лицензии,
УСТАНОВИЛ:
И. о. прокурора Усть-Янского района РС (Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению Х. и Муниципальному учреждению У. о понуждении приостановить медицинскую деятельность МОУ Х. до получения соотвестующей лицензии, ссылаясь на то, по результатам проведенной проверки прокуратурой Усть-Янского района было установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в МОУ Х. осуществляется медицинская деятельность без соответствующего разрешения (лицензии) на ее осуществление.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, направив в суд заявления с просьбой рассмотреть данное дело без их участия.
В связи с чем, суд определил провести судебное заседание в отсутствие представителей ответчиков на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании пом. прокурора Усть-Янского района РС (Я) Петрова И. А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы сторон и исследованные доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования и. о. прокурора Усть-Янского района РС (Я) подлежат удовлетворению в полном объеме.
В судебном заседании было установлено, что в МОУ «Хайырская средняя общеобразовательная школа» имеется медицинский кабинет с соответствующим оборудованием, медицинскую деятельность осуществляет медицинская сестра согласно штатному расписанию учреждения.
Согласно представленной информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Саха (Якутия) от 09. 08. 2010 г. исх. № 973 заявления от образовательных учреждений района Усть-Янского района на лицензирование медицинской деятельности не поступали.
В целях осуществления исполнительно-распорядительной деятельности для реализации в переделах своей компетенции государственной, региональной и муниципальной политики в области образования, конституционных прав граждан на качественное образование в районе создано МУ У. (далее Управление). Управление является уполномоченным от имени органов местного самоуправления органом, осуществляющим управление в сфере образования на территории МО «Усть-Янский улус (район)». В пределах своей компетенции Управление призвано решать предусмотренные Уставом задачи, в том числе обеспечение выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасность, обеспечивающих безопасность, охрану жизни и здоровья детей и подростков в муниципальных образовательных учреждениях (п. 2.2.6. Устава).
В соответствии с п. 2.3.23 Устава МУ У. обеспечение своевременного прохождения муниципальными образовательными учреждениями государственной регистрации, лицензирования и аккредитации непосредственно в Усть-Янском районе осуществляет Управление.
Согласно аб. 2 ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К лицензионным относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иначе, чем посредством лицензирования.
Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу. Лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Статьей 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установлено, что лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 96 ч.1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ. Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденным названным постановлением, предусмотрены следующие виды медицинских работ (услуг): медицинские осмотры (предварительные, периодические); по педиатрии; терапии; травматологии и ортопедии.
В силу ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Пунктом 4 вышеуказанной статьи предусмотрена обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно п.п. 2.10.1, 2.10.2, 2.10.3 Санитарно-эпидемиологических правил № 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 28.11.2001 №44, все общеобразовательные учреждения укомплектовываются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях обеспечиваются проведением медицинских осмотров в соответствии с действующими требованиями, предъявляемыми федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения и образования. Во всех видах общеобразовательных учреждений организуется комплексное оздоровление детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья, с включением в его структуру психолого-педагогической коррекции.
Вследствие отсутствия лицензии образовательное учреждение не имеет право осуществлять медицинскую деятельность, использовать определенные диагностическое оборудование, соответственно медицинский работник не в полной мере может оказать учащимся, воспитанникам соответствующую медицинскую помощь, что в свою очередь влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья предусмотренных ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 41 Конституции Российской Федерации и ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», число которых постоянно меняется, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц.
Таким образом, осуществление учреждением медицинской деятельности без соответствующего разрешения создает опасность причинения вреда жизни и здоровью обучающихся детей, тем самым нарушает требования ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Оценив в совокупности доводы сторон и исследованные материалы дела, суд считает, что исковые требования и. о. прокурора Усть-Янского района РС (Я) подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Приостановить медицинскую деятельность муниципального общеобразовательного учреждения Х. до получения в установленном порядке в лицензирующем органе лицензии на ведение медицинской деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятии решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи кассационной жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий В. В. Шнырёв