дело № 2-6/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Депутатский 19 января 2011 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., с участием заместителя начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Саха (Якутия) в Булунском районе Аммосовой С.Н., представителя ОАО «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго» Григоренко М.Н., действующей по доверенности, при секретаре Кирюшиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Саха (Якутия) в Булунском районе в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в пос. Усть-Куйга Усть-Янского района РС (Я), о признании действий Открытого акционерного общества «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго» по оказанию услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества противоправными и понуждении ОАО «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго» довести до сведения потребителей решение суда
УСТАНОВИЛ:
Заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Саха (Якутия) в Булунском районе Аммосова С.Н., (далее – истец), в порядке ч. 1 ст. 46 ГПК РФ и ст. ст. 40, 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя свои требования следующим. На территории пос. Усть-Куйга Усть-Янского района РС (Я) водоснабжение холодной и горячей водой населения, проживающего в поселке, на основании муниципального контракта № 8/2А от 01.01.2010 г. осуществляется Усть-Янским филиалом ОАО «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго». Истцом в ходе проведения проверки жалобы главы МО «Поселок Усть-Куйга» А.Б. Зернова на нарушение ОАО «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго», (далее – ответчиком), санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения пос. Усть-Куйга Усть-Янского района, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, был установлен и подтвержден результатами лабораторных исследований проб воды, отобранных на водозаборе, трассе водоснабжения по ул. Транспортная 6, и в кв. 1 дома № 7 по ул. Нефтянников в пос. Усть-Куйга Усть-Янского района. По результатами лабораторных исследований проб воды установлено, что холодная вода, отпускаемая ответчиком для нужд населения поселка, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), так как в пробах воды, отобранных для исследования, обнаружены общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, наличие которых в питьевой воде не допускается, общее микробное число превышает допустимые концентрации, а также исследованная вода не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по цветности и мутности. Ссылаясь на ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 5 и 9 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.06.2007 г. № 307, в соответствии с требованиями которых питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, коммунальные услуги должны предоставляться надлежащего качества, а обязанность обеспечить данные требования к качеству питьевой воды возлагается на лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения, просит признать действия ответчика по оказанию услуг холодного водоснабжения населению пос. Усть-Куйга, качество которых не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, противоправными в отношении потребителей, круг которых не определен, и обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда.
В судебном заседании истец, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и представленные суду доказательства, требования поддержал в полном объеме, пояснив, что проверка качества холодной воды, поставляемой потребителям ответчиком, осуществлена на основании поступившего заявления, и было установлено, что качество поставляемой холодной воды не соответствует требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01, что влечет угрозу жизни и здоровью гражданам, проживающим в жилищном фонде пос. Усть-Куйга, являющимся потребителями воды в бытовых и питьевых целях.
Представитель ответчика Григоренко М.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 09.08.2010 г. вручено директору Усть-Янского филиала ОАО «Теплоэнергосервис» Винниченко П.А., а протокол об изъятии проб воды от 11.08.2010 г. подписан главным инженером Усть-Янского филиала ОАО «Теплоэнергосервис» Дзъоба В.Б., которые в силу ч.2 ст.25.4 КоАП РФ, не являются законными представителями ответчика, так как доверенности с указанием полномочий на участие в деле об административном правонарушении им не выдавалась, и таким образом, постановление о назначении экспертизы и протокол о взятии проб и образцов воды являются незаконными и не могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, и как следствие, не могут являться доказательствами результаты лабораторных исследований воды, представленные истцом в обоснование своих доводов.
Кроме того, ответчик в своем отзыве возражения по предъявленному иску обосновал тем, что он на основании муниципального контракта № 8/2 от 01.01.2010 г. отпускает холодную воду для горячего и холодного водоснабжения (ГВС и ХВС) для нужд частного и муниципального жилищных фондов МУ «Дирекция единого заказчика» МО «Усть-Янский улус (район)», которое непосредственно является поставщиком коммунальных услуг по водоснабжению потребителей, в связи с чем ответчик не несет ответственности за качество коммунальных ресурсов (л.д.41-42).
Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела и пояснений сторон установлено следующее.
Согласно Уставу ОАО «Теплоэнергосервис» является юридическим лицом, осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе по сбору и очистке воды, ее распределении, для чего может создавать филиалы и представительства. Согласно приложению № 1 к Уставу одним из филиалов ОАО «Теплоэнергосервис» является Усть-Янский. (п.п. 2.2, 2.9, 3.2 Устава, л.д. 46-47, 72).
01.01.2010 г. ОАО «Теплоэнергосервис» в лице и.о. директора Усть-Янского филиала ОАО «Теплоэнергосервис», действующего на основании Устава, Положения об Усть-Янском филиале и по доверенности, заключило муниципальный контракт № 8/2 А, согласно п.1.1. которого ответчик обязался отпускать МУ «ДЕЗ» для нужд частного и муниципального жилищных фондов холодную воду для ГВС и ХВС в определенных приложением к контракту объемах, а МУ «ДЕЗ» производить оплату за предоставляемые услуги. Ответчик, согласно п.2.1.3 и в совокупности с п.2.5.1 контракта, также обязался предоставлять в определенном сторонами контракта порядке информацию о соответствии качественных характеристик поставляемой холодной воды требованиям действующих нормативов. Стороны п.7.3 также установили, что МУ «ДЕЗ» несет ответственность за эксплуатацию сетей, находящихся в его хозяйственном ведении. Из приложения № 1 к муниципальному контракту следует, что стороны определили потребности объема в холодной воде для ГВС и ХВС пос. Усть-Куйга по Усть-Янскому району из количества проживающих в жилищ6ном фонде поселка граждан (л.д. 109, 110, 113, 115).
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком осуществляются услуги по поставке холодной воды для нужд потребителей, проживающих в частном и муниципальном жилищных фондах муниципального образования пос. Усть-куйга Усть-Янского района, для горячего и холодного водоснабжения населения, качество которой должно соответствовать требованиям действующих нормативов.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил также, что хозяйственная деятельность Усть-Янского филиала ОАО «Теплоэнергосервис» и ответственность за поставку холодной воды распространяется до границ водоразбора, которые определены по месту установления прибора учета воды на входе подающей воду трассы в дом. Участки водоснабжения, а именно водозабор, подающие воду трассы до места установления приборов учета относятся к ведению ответчика и обслуживаются филиалом.
Данное пояснения представителя ответчика не оспаривается и согласуется с положениями Устава ответчика, условиями муниципального контракта № 8/2 А.
На дополнительные вопросы представитель ответчика пояснил, что качество поставляемой филиалом холодной воды, установленное лабораторными исследованиями, им не оспаривается, для приведения качества воды в соответствие с действующими нормативами планируется установка фильтров тонкой очистки воды, что сопряжено с временными и финансовыми затратами, а возражения по иску обоснованы только неправомерным привлечением к участию по делу об административном правонарушении лиц, не являющихся законными представителями юридического лица.
Кроме того, аналогичное объяснение представителя ответчика содержится в протоколе об административном правонарушении от 30.08.2010 г. (л.д.98-99).
Вместе с тем, как видно из представленных сторонами доказательств, проверка качества поставляемой холодной воды для ГВС и ХВС населения пос. Усть-куйга осуществлялось истцом на основании заявления главы МО «Поселок Усть-Куйга» (л.д. 9-10), в связи с чем должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) было вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д. 11-13) в рамках административного судопроизводства. Определение было вручено директору Усть-Янского филиала ОАО «Теплоэнергосервис» Винниченко П.А., уполномоченного доверенностью № 45 (л.д. 43), представлять интересы Общества во всех учреждениях и организациях, в том числе представительствовать в суде, под роспись. Сведений о том, что данное определение было оспорено в судебном или ином порядке, ответчиком не представлено. На основании определения о назначении экспертизы, в соответствии со ст.26.5 КоАП РФ, не предусматривающей обязательное участие представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, с участием понятых были отобраны пробы и образцы холодной (питьевой) воды в точках водозабора пос. Усть-Куйга, трассы холодного водоснабжения по ул. Транспортной 6, а также в квартире жилого дома по ул. Нефтяников 7 кв.1, составлен протокол (л.д. 14-21).
Определение о назначении экспертизы было вручено и ОАО «Теплоэнергосервис» по месту нахождения юридического лица, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д. 103).
Как установлено в судебном заседании с пояснений представителя ответчика, участок водозабора и трассы подачи холодной воды в пос. Усть-Куйга, относятся к ведению ответчика.
Из заключений лабораторных исследований взятых на анализ проб и образцов холодной воды с точки водозабора и трассы видно, что качество холодной воды не соответствует установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 гигиеническим нормам по цветности, мутности, а также по содержанию бактерий в питьевой воде, что подтверждается протоколами лабораторных исследований про воды № 4424 от 17.08.2010 г., № 4425 от 17.08.2010 г., № 4423 от 17.08.2010 г., (л.д. 23-33).
Согласно ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В своей совокупности приведенные выше доказательства и пояснения представителя ответчика о том, что для обеспечения качества поставляемой холодной воды действующим нормативам необходимо установить дополнительные фильтры тонкой очистки воды, прямо свидетельствуют о том, что ответчиком не соблюдаются гигиенические требования к холодной воде, поставляемой для населения, установленные СанПиН 2.1.4.1074-01.
Доводы ответчика о нарушении его прав при назначении экспертизы, ее проведению, отборе проб и образцов воды, с учетом установленных в суде обстоятельств, судом не принимаются, так как являются не обоснованными, а представленные суду доказательства получены в рамках административного производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем признаются в своей совокупности с другими доказательствами допустимыми и достоверными.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ и ст. ст. 40, 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Саха (Якутия) в Булунском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлены ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Санитарно-гигиенические требования к воде, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, установлены также правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в том числе перед ее поступлением в распределительную сеть и в точках водоразбора.
В силу п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от 23 мая 2006 года N 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, согласно п.п.6, 9 которых коммунальные услуги должны быть надлежащего качества, то есть соответствовать выше приведенным нормативным правовым актам.
При таких установленных в суде обстоятельствах дела, свидетельствующих о том, что Усть-Янский филиал ОАО «Теплоэнергосервис» является на основании муниципального контракта поставщиком услуг по холодному водоснабжению проживающих в жилищном фонде пос. Усть-Куйга граждан, а предоставляемые услуги не соответствуют требованиям к их качеству, установленному действующими нормативами, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Саха (Якутия) в Булунском районе в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в пос. Усть-Куйга Усть-Янского района РС (Я), о признании действий Открытого акционерного общества «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго» по оказанию услуг холодного водоснабжения ненадлежащего качества противоправными и понуждении ОАО «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго» довести до сведения потребителей решение суда – удовлетворить.
Признать действия Открытого акционерного общества «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго» по водоснабжению холодной водой ненадлежащего качества потребителей, проживающих в частном и муниципальном жилищном фонде пос. Усть-Куйга Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) - противоправными.
Обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго» поставлять потребителям, проживающих в частном и муниципальном жилищном фонде пос. Усть-Куйга Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), холодную воду для потребления в питьевых и бытовых целях, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача от 26.09.2001 г. № 24.
Обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» ОАО АК «Якутскэнерго» опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации - Усть-Янской улусной газете «Заря Яны», в течение одного месяца после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи кассационной жалобы через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 19 января 2011 г.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2011 г.
Судья Усть-Янского
районного суда РС (Я): Е.Я. Новожилов