Дело №2-293/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уфа 13 апреля 2010 года
Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зубаировой С.С.,
при секретаре Мухортовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долматова ФИО7 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда»
УСТАНОВИЛ:
Долматов А.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда по Демскому району г.Уфы, указывая, что его трудовой стаж составляет 44 года. На Уфимском агрегатном заводе в 1977г. за добросовестный труд и досрочное выполнение плановых производственных заданий истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» на основании Постановления президиума ВЦСПС от 08.04.1977г. В торжественной обстановке на общем собрании завода ему было вручено удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1977 года». В трудовой книжке истца имеется запись о его награждении указанным знаком. За давностью времени сам знак и удостоверение к нему истцом не сохранены. В архивных документах ФГУП УАПО приказ о награждении работников данным знаком также не сохранился. На основании имеющихся у истца документов он обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы с просьбой присвоить ему звание «Ветеран труда». В присвоении звания «Ветеран труда» Долматову А.В. было отказано. Истец просит признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы РБ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Управление труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы РБ учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Определением Демского районного суда г.Уфы РБ от 15.03.2010г. ненадлежащий ответчик - Управление пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы РБ заменено надлежащим - Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы.
В судебном заседании истец Долматов А.В. и его представитель по устному ходатайству Филева Н.Л. исковые требования поддержали, просят их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы по доверенности - Бадретдинова А.Р. исковые требования не признала, пояснила, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977г.» постановлением предприятия, в котором он работал, а не решением Министерства и ЦК профсоюза, как того требует действующее законодательство, кроме того, истец пропустил трехмесячный срок обращения в суд, установленный ч.1 ст. 256 ГПК РФ,
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 08.10.2009г. Долматов А.В. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы и представил документы для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Письмом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы от 27.10.2009г. истцу было сообщено, что к представленному Долматовым А.В. заявлению не приложены ксерокопии удостоверений к ведомственным знакам отличия в труде. В письме начальника отдела кадров УАПО от 17.11.2008г. № отмечено, что постановление Министерства и ЦК профсоюза № от 15.11.1977г., подтверждающее награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» уничтожено. Факт награждения истца указанным знаком подтверждает начальник отдела кадров не приводя документальных оснований. Согласно записи в трудовой книжке награждение Долматова знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» произведено постановлением по УАПКО от 15.11.1977г №, что не соответствует требованиям законодательства. В связи с этим, приложенные Долматовым к заявлению материалы не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеется запись от 01.12.1977г. о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании Постановления № по УМКО от 15.11.1977г.
Награждение Долматова А.В. указанным знаком подтверждается также справкой Уфимского агрегатного производственного объединения от 15.02.2010г.
В данной справке также указывается, что приказы и распоряжения, решения Министерства и ЦК профсоюзов и Постановление № по УАПКО от 15.11.1977г. уничтожены за давностью времени.
Согласно справке Центрального Государственного исторического архива Республики Башкортостан № от 02.04.2010г., документы Уфимского агрегатного производственно-конструкторского объединения на хранение в архив не поступали.
Согласно справке Центрального Государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан № от 12.04.2010г., в фондах Башкирского областного совета профсоюзов и обкома профсоюза рабочих авиационной промышленности сведений о награждении Долматова А.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977г.» не обнаружено ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив.
Таким образом, у истца нет возможности предоставить иные документы, подтверждающие награждение его ведомственным знаком отличия.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31.12.2004г. звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, указанным Положением полномочия по награждению знаком «победитель социалистического соревнования» переданы администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения.
Письмом № от 12.04.2010г. Центральный Государственный архив общественных объединений Республики Башкортостан сообщает, что согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 19997г и последующих годов десятой пятилетки» (Постановление Президиума ВЦСПС от 08.04.1997г, протокол №, п.12), награждение этим знаком производилось администрацией предприятий от имени Министерства и ЦК профсоюза, но без их участия.
На основании изложенного, доводы представителя ответчика о том, что Долматов А.В. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» постановлением администрации организации, в которой он работал, а не Министерством и ЦК профсоюза, что не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда» необоснованны.
Согласно п.3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», знак «победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Отсутствие удостоверения к знаку не может являться основанием для отказа в иске, поскольку награждение Долматова ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» подтверждается иными письменными доказательствами (трудовой книжкой, справкой Уфимского агрегатного производственного объединения от 15.02.2010г.
Доказательств, опровергающих награждение истца ведомственным знаком отличия в порядке, установленном законодательством, действующим на момент награждения, ответчиком не представлено.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения Долматова А.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно, сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», врученный Долматову А.В., рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается по настоящее время.
С 12.09.2009 года Долматов А.В. является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы РБ от 29.09.09г.
Указанные обстоятельства дают истцу законные основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Доводы представителя ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку истец обратился в суд не с заявлением об оспаривании решения государственного органа в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, а в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Долматова А.В. к управлению труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда» обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Иск Долматова ФИО7 удовлетворить.
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы в присвоении Долматову ФИО7 звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на имя Долматова ФИО7 как ведомственный знак отличия в труде, присвоить Долматову ФИО7 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение вступило в законную силу 10.06.2010г.
Судья Зубаирова С.С.
..