РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 года г. Уфа РБ
Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х.,
с участием представителей истца по доверенности Давлетбаевой ФИО10, Булатовой ФИО11,
при секретаре Гаймалеевой С.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-768/2010г. по исковому заявлению Салихова ФИО12 к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на садовый земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Салихов ФИО13 обратился в районный суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, указывая, что решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок под плодово-ягодный сад коллективу <адрес> в размере 2,5 га. На основании данного решения составлен акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом Салиховым ФИО14 заказан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, так площадь участка № <адрес> в СНТ <данные изъяты> составляет 930 кв.м., разрешенное использование - для садоводства и огородничества. ДД.ММ.ГГГГ документы истцом сданы в УФРС по РБ на государственную регистрацию права, с приложением всех необходимых и достаточных документов для регистрации права на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о приостановлении в государственной регистрации по делу в связи с отсутствием правоустанавливающего документа о предоставлении земельного участка Салихову ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов №, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа о предоставлении земельного участка Салихову ФИО16 СНТ <данные изъяты> зарегистрировано в Администрации Демского района г. Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления №. В подтверждение членства в СНТ <данные изъяты> Салихову ФИО17 выдана членская книжка садовода на участок №, а также предоставлено заключение правления данного СНТ, где указан фактически используемый земельный участок №. Истец Салихов ФИО18 считает отказ в государственной регистрации права на земельный участок, выданный УФРС по РБ, не правомерным и необоснованным по следующим основаниям. Решением Администрации созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ и международных нормах и в Гражданском кодексе РФ. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав). Согласно п. 2 названной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством РФ. Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 12 мая 2009 года N Д23-1354, в случае отказа в государственной регистрации прав либо уклонения соответствующего органа от государственной регистрации в соответствии со ст. 2 Федерального закона такие действия могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд. Документами, подтверждающими факт владения земельным участком является кадастровый паспорт на земельный участок. Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации. (п. 5 в ред. Федерального закона от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ). В соответствии с п. 2 ст. 25.3 Закона обязательным приложением к представляемым в соответствии с п. 1 ст. 25.3 Закона документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества. Представления правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствии с п.1, 2 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ», предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в ч. 2, земельные участки предоставляются однократно бесплатно в том числе для ведения садоводства. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Согласно ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов. Истец Салихов № просит суд признать за ним право собственности наземельный участок кадастровый номер №, расположенный по <адрес> в СНТ <данные изъяты>.
На судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа РБ не явился, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
В судебном заседании истец Салихов ФИО19, его представители Давлетбаева ФИО20, Булатова ФИО21 вышеуказанные исковые требования поддержали, просят суд иск удовлетворить.
Представитель третьего лица СНТ <данные изъяты> по доверенности Ширков ФИО22 исковое заявление Салихова ФИО23 поддержал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В обоснование заявленных исковых требований истцом Салиховым ФИО24 представлены следующие письменные доказательства: - кадастровый паспорт на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ; - сообщение об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; - решение исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ; - членская книжка садовода от ДД.ММ.ГГГГ; - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; - заключение СНТ <данные изъяты>; - акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что истец Салихов ФИО25 является членом садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> и пользуется садовым участком №.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков за исключением установленных Федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Предоставление земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверяется государственным актом, в данном случае такой отвод был произведен решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов-трудящихся № 266-11 от 04 ноября 1958 года «О распределении городских земель под индивидуальные огороды рабочих и служащих на 1958 год».
Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков.
Садовый участок № был приобретен истцом Еникеевым ФИО26 у другого члена СНТ в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено договором купли-продажи, заключенным в простой письменной форме и распиской о получении денег за продажу садового участка № с садовым домом, хоз. постройками и насаждениями. В деле имеется членская книжка члена садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> на имя Салихова ФИО27, составленная в ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Салихов ФИО28 является членом СНТ <данные изъяты>, за ним закреплен садовый земельный участок №, площадью 930 кв.м., на котором имеется садовый дом, баня, уборная.
Заключением правления СНТ <данные изъяты> подтверждается, что Салихов ФИО29 является членом данного товарищества и за ним закреплен участок №.
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п.4 ст.3 федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».
В решении Уфимского горисполкома не указано право, на основании которого был предоставлен данный земельный участок, и в настоящее время не представляется возможным определить вид этого права.В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина или юридического лица на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
По существующему до ДД.ММ.ГГГГ порядку не предусматривалась выдача членам садоводческого товарищества специального документа в подтверждение своего права пользования садовыми земельными участками. Однако это не означало, что дома и земельные участки находились в их пользовании без надлежащего титула.
Истец Салихов ФИО30 правомерно пользуется данным земельным участком, ссылаясь на документы садоводческого некоммерческого товарищества, согласно которым он стал членом данного товарищества вместо выбывшего предыдущего члена СНТ, Салихову ФИО31 была выдана членская книжка садовода, за ним закреплен садовый участок № в садоводческом некоммерческом товариществе <данные изъяты>; членство Салихова ФИО32 в данном некоммерческом объединении никем не оспаривается.
Соответственно, право землепользования, основанное на этом титуле, при отчуждении садового земельного участка прежним владельцем в силу ст.37 Земельного кодекса РСФСР ДД.ММ.ГГГГ перешло к новому собственнику, у которого с принятием Земельного кодекса РФ появилась возможность приватизировать земельный участок бесплатно, в составе дачного объединения или индивидуально.
В силу п.4 ст. 3 указанного Федерального Закона от 25октября 2001года № 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на. указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 земельного кодекса Российской Федерации.
Земельный участок находился не только в фактическом, но и в правомерном, основанном на титуле юридическом пользовании члена садоводческого товарищества.
Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ (редакции, действовавшей на момент отказа Салихову ФИО33 в приватизации земельного участка) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев:- изъятия земельных участков из оборота;- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;- резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Истцу Салихову ФИО34 было отказано в приватизации садового участка лишь на том основании, что земельный участок, в котором находится данный садовый участок, зарезервирован под муниципальные нужды.
При наличии довода ответчика - органа местного самоуправления об отказе предоставления земельного участка в собственность по причине его резервирования для муниципальных нужд необходимо исходить из следующего:
В силу п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, Федеральными законами.
Как следует из п.6 ст.36 Земельного Кодекса РФ в месячный срок, со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ).
Однако спорные отношения сторон под случаи, указанные в п.1 ст.20 Земельного Кодекса РФ, не подпадают.
Таким образом, нормы Земельного Кодекса Российской Федерации и Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Что касается ссылки на п.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ, то данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных и муниципальных нужд. В данном же случае к отношениям сторон следует применять положения ст.36 Земельного Кодекса РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений прав истца Салихова ФИО35 на земельный участок, установленных земельным законодательством до настоящего времени не установлено, изъятия спорного земельного участка не производилось.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Учитывая, что вышеназванными нормами действующего законодательства, предусмотрено право на приобретение земельного участка в собственность, а также, исходя из того, что истец Салихов ФИО36 фактически пользуется земельным участком с расположенным на нем домом, баней и уборной, суд считает требования истца Салихова ФИО37 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым исковые требования Салихова ФИО38 удовлетворить полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Салихова ФИО39 к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на садовый земельный участок - удовлетворить:
Признать право собственности Салихова ФИО40 на земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по <адрес> в СНТ <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы или представления через суд, принявший решение.
Федеральный судья Демского
районного суда г. Уфы РБ Ф.Х. Гизатуллин