Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
14 июля 2010 года г.Уфа РБ
Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х.,
с участием представителя ответчика по доверенности - Лихман А.Д.,
при секретаре Гаймалеевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-657/2010 по исковому заявлению Мельниковой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Демскому району г. Уфы РБ о признании решения пенсионного органа незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью
У С Т А Н О В И Л:
Мельникова А.Ф. обратилась в районный суд с исковым заявлением, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы за № от 07 мая 2010 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.11 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. В решении указано, что продолжительность специального стажа по представленным для назначения пенсии документам на 30 апреля 2010 года составляет 28 лет 11 месяцев 02 дня. Истица считает, что данное решение необоснованное согласно Постановления Конституционного Суда РФ за № от 29 января 2004 года. Ответчиком не зачтены в льготный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за детьми. пенсионным органом не приняты во внимание, что Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года за 3 781 и № от 11 июля 2002 года вступили в законную силу после 1991-1993 г.г., когда протекали вышеуказанные периоды. В 1991-1993 годах не действовали нормативные акты, исключающие включение в льготный стаж периодов повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за детьми до трех лет. Перечисленные Постановления Правительства РФ не содержат указания, что они имеют обратную юридическую силу. Ответчиком необоснованно исключены из специального стажа - 16 месяцев 16 дней. Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии ее специальный стаж составлял 30 лет 3 месяца 18 дней. Кроме того, на заседание комиссии пенсионного органа ее не пригласили, чем нарушили ее права. Истец Мельникова А.Ф. просит суд отменить вышеуказанное решение пенсионного органа за № от 07 мая 2010 года; засчитать в ее специальный стаж периоды повышения квалификации
с отрывом от производства ( с 01 ноября 1993 года по 27 декабря 1993 года, с 04 января 1999 года по 27 февраля 1999 года, с 05 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 10 марта 2009 года по 06 апреля 2009 года) и период нахождения в отпуске по уходу за детьми( с 23 декабря 1990 года по 04 ноября 1991 года; обязать пенсионный орган назначить ей срочную трудовую пенсию со дня ее обращения(30 апреля 2010 года); взыскать в ее пользу с ответчика судебные расходы в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истец Мельникова А.Ф. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд ее иск удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Демскому району г. Уфы по доверенности Лихман А.Д. (по доверенности № от 30 января 2009 года) просила в удовлетворении иска Мельниковой А.Ф.отказать полностью. Далее в представленном суду письменном возражении на иск Мельниковой А.Ф. пояснила, что специальный стаж Мельниковой А.Ф. был подсчитан по двум вариантам. Ее специальный стаж в обоих случаях составляет 28 лет 11 месяцев 02 дня. В своем исковом заявлении Мельникова А.Ф. просит суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период ухода за ребенком возраста свыше полутора лет. Данные требования истицы необоснованны, поскольку в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и в период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. До внесения изменений в сентябре 1992 года статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Анализ норм ранее действовавшего законодательства показывает, что в стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемых отпусках: с июля 1989 года по ноябрь 1989 года - до исполнения ребенку одного года, с ноября 1989 года по сентябрь 1992 года - до полутора лет. С учетом изложенного представитель пенсионного органа просит суд в иске Мельниковой А.Ф. отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости признать решение № Управления Пенсионного фонда РФ по Демскому району г. Уфы РБ от 07 мая 2010 года об отказе в назначении Мельниковой ФИО7 досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью частично незаконным по следующим основаниям:
В соответствии со п. 20 ч. 1 ст.27 Федерального Закона РФ № от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как видно из материалов дела Мельникова А.Ф.. обратилась в УПФ РФ в Демском районе г. Уфы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с выработкой 30-летнего медицинского стажа. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы № от 07 мая 2010года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мельниковой А.Ф. отказано - по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В стаж медицинской деятельности не включены в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 29октября 2002 года периоды нахождения в отпуске без содержания(с 28 июня 1994 года по 08 июля 1994 года, с 21 мая 1998 года по 23 мая 1998 года, с 16 июня 1998 года по 18 июня 1998 года, с 24 июля 2000 года по 10 августа 2000 года), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ( с 01 ноября 1993 года по 27 декабря 1993 года, с 04 января 1999 года по 27 февраля 1999 года, с 05 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 10 марта 2009 года по 06 апреля 2009 года), периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми (с 23 декабря 1990 года по 04 ноября 1991 года), периоды нахождения в учебных отпусках(с 04 января 1982 года по 25 января 1982 года, с 15 июня 1982 года по 30 июня 1982 года, с 04 января 1983 года по 25 января 1983 года, с 04 января 1988 года по 07 февраля 1988 года).
Истец Мельникова А.Ф.. оспаривает указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов повышения квалификации и периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с 23 декабря 1990 года по 04 ноября 1991 года, в остальной части решение не оспорено.
Обстоятельства, изложенные истцом Мельниковой А.Ф.., подтверждаются представленным суду копией трудовой книжки № от 23 октября 1975 года, из которой видно, что она состояла в должности школьного врача поликлиники № МСЧ НГДУ ФИО9 - с 06 апреля 1989 года по 19 ноября 2001 года, а также в должности врача скорой медицинской помощи г. Уфы с 22 ноября 2001 года по настоящее время, то есть в интересующий суд период.
Доводы представителя УПФ РФ о том, что указанные периоды работы Мельниковой А.Ф., а именно период повышения квалификации в интересующий период с 01ноября 1993 года по 06 апреля 2009 года - не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку истица не работала полный рабочий день и не предусмотрены ни одним нормативным правовым актом, - представляются суду не состоятельными, поскольку трудовым законодательством предусмотрена обязанность работника повышать свои профессиональные способности, а работодатель обязан содействовать работнику в повышении профессиональных навыков.
Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца Мельниковой А.Ф. о включении в специальный трудовой стаж для назначения Мельниковой ФИО7 досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью время ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с 01 ноября 1993 года по 27 декабря 1993 года, с 04 января 1999 года по 27 февраля 1999 года, с 05 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 10 марта 2009 года по 06 апреля 2009 года.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы № от 07 мая 2010 года следует, что Мельникова А.Ф. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 30 апреля 2010 года.
В случае включения судом в специальный стаж Мельниковой А.Ф. вышеуказанные периоды повышения квалификации общий специальный стаж истицы Мельниковой А.Ф. по состоянию на 30 апреля 2010 года составляет менее требуемого 30 летнего стажа, поскольку исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с 23 декабря 1990 года по 04 ноября 1991 года - являются незаконными. В этот период дочь истицы ФИО2, 22 июня 1989 года рождения, достигла возраста более полутора лет.
Исковые требования Мельниковой ФИО7 в части включения ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком возраста от полутора лет до трех лет, об обязывании Управление Пенсионного фонда РФ по Демскому району г. Уфы РБ выплачивать назначенную Мельниковой ФИО7 досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с 30 апреля 2010 года; о возмещении ей судебных расходов - суд считает необходимым оставить без удовлетворения в связи с необоснованностью исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Мельниковой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Демскому району г. Уфы РБ о признании решения пенсионного органа незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью удовлетворить частично:
Признать решение № Управления Пенсионного фонда РФ по Демскому району г. Уфы РБ от 07 мая 2010 года об отказе в назначении Мельниковой ФИО7 досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью частично незаконным:
Включить в специальный трудовой стаж для назначения Мельниковой ФИО7 досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью время ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - с 01 ноября 1993 года по 27 декабря 1993 года, с 04 января 1999 года по 27 февраля 1999 года, с 05 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 10 марта 2009 года по 06 апреля 2009 года.
Исковые требования Мельниковой ФИО7 в части включения ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком возраста от полутора лет до трех лет, об обязывании Управление Пенсионного фонда РФ по Демскому району г. Уфы РБ выплачивать назначенную Мельниковой ФИО7 досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с 30 апреля 2010 года; о возмещении ей судебных расходов - оставить без удовлетворения в связи с необоснованностью исковых требований.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы или представления через суд, принявший решение. Решение вступило в законную силу 27.07.2010г.
Федеральный судья Демского
районного суда г. Уфы РБ Ф.Х. Гизатуллин