РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года г. Уфа РБ
Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х.,
с участием представителя истца по доверенности Воякина А.В.,
при секретаре Галлямовой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-852/2010г. по исковому заявлению Гордиенко ФИО11 к Администрации городского округа г. Уфа о расторжении договора аренды земельного участка, признании права собственности на постройки и занимаемый земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Гордиенко В.Г. обратился в районный суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о расторжении договора аренды земельного участка, признании права собственности на постройки и занимаемый земельный участок, указывая, что в <адрес> есть жилой дом под №. Этот дом на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14 января 2000 года реестровый №, удостоверенного нотариусом г. Уфы Ефремовой Л.М., принадлежит истцу Гордиенко В.Г.. Дом стоит на земельном участке общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, на который в настоящее время оформлен договор аренды № от 02 июня 2000 года.
Согласно справке Демского райсовета - данное строение было возведено на отведенном под застройку земельном участке (ранее по адресу: <адрес>) и зарегистрировано на праве личной собственности за ФИО2, от которого в последствии этот дом и перешел к родственникам истца. С того времени данный земельный участок использовался по прямому назначению, а после переименования улиц ему был присвоен адрес - <адрес>. Истцом Гордиенко В.Г. было принято решение оформить землю в собственность. Обратившись в администрацию городского округа <адрес> с соответствующим заявлением, он получил отказ, мотивированный тем, что данный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность. В связи с чем, КУМС указал на возможность оформления земельного участка только в аренду, что по существу противоречит требованиям земельного законодательства. В связи с тем, что представленная справка райсовета по существу удостоверяет право собственника строения на земельный участок, право пользования которого не подлежало в то время отдельной регистрации от строений согласно Инструкции НК КХ РСФСР «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 28 декабря 1945 года, то при наличии этого документа, удостоверяющего право на земельный участок, есть все основания для оформления его в собственность. Ссылка же ответчика на решение Совета ГО г. Уфа РБ о резервировании этого земельного участка для муниципальных нужд не может служить основанием для отказа в предоставлении его в собственность. Поскольку нормы Земельного Кодекса РФ в части установления порядка резервирования земель для муниципальных нужд не касаются прав собственников объектов недвижимости и не содержат ограничений указанного права, то истец Гордиенко В.Г. соответственно считает возможным в судебном порядке требовать о признании за собой этого права на земельный участок, фактически им используемого по назначению с момента перехода прав собственности на жилой дом, что согласуется с положением ст.271 ГК РФ и не противоречит действующей судебной практике, в частности Обзору законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 30 мая 2007 года, Определению СК по гражданским делам ВС РФ от 16 сентября 2008 года № за 2009 год. В 2010 году на указанном участке был построен дом под литером «№, №». В настоящее время возникла необходимость узаконения этих построек. С этой целью были собраны необходимые документы и согласования. Так, согласно градостроительного заключения истцом Гордиенко В.Г. соблюдено дополнительное согласование с Администрацией Демского района городского округа г. Уфа РБ. Кроме того, получен акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, который подтверждает, что предъявленные ими к заселению литера «№, №» и веранда литер «б» отвечают противопожарным, строительным нормам и правилам и пригодны к заселению и эксплуатации. Постановлением Главы администрации городского округа город Уфа РБ № от 23 июня 2010 года их строения приняты в эксплуатацию. Истец Гордиенко В.Г. просит суд: 1) Расторгнуть договор аренды № от 02 июня 2000 года между администрацией г. Уфы в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и Гордиенко В.Г.; 2) Признать за ним право собствен ности на земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; 3) Признать за ним право собственности на строения под литером «№», площадью № кв.м., литером «№», площадью № кв.м., литером «№», площадью № кв.м., расположенными по адресу: <адрес>.
На судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа РБ не явился, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
В судебном заседании истец Гордиенко В.Г. и его представитель по доверенности Воякин А.В. вышеуказанные исковые требования поддержали полностью, просят суд иск удовлетворить.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В обоснование заявленных исковых требований истцом Гордиенко В.Г.. представлены следующие письменные доказательства: - свидетельство о праве на наследство по завещанию от 14 января 2000 года (л.д. ); - свидетельство о государственной регистрации права серии УФ № от 08 июля 2000 года(л.д. ); - технический паспорт домовладения <адрес> по состоянию на 18 марта 2010 года (л.д. ); - договор аренды земельного участка № от 02 июня 2000 года (л.д. ); - градостроительное заключение № по условиям предоставления земельного участка от 23 апреля 2010 года (л.д. ); - акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 25 мая 2010 года (л.д. ); - постановление главы Администрации городского округа г. Уфа РБ за № от 23 июня 2010 года « О принятии в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов, построенных хозспособом в Демском районе городского округа г. Уфа РБ»(л.д. ); - протокол заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа г. Уфа РБ от 25 мая 2010 года(л.д. ).
Из материалов дела следует, что истец Гордиенко является собственником домовладения <адрес> и пользуется приусадебным земельным участком по указанному адресу.
Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков.
В соответствии с п.3 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п.4 ст.3 федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина или юридического лица на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
По существующему до 1991 года порядку не предусматривалась выдача гражданам специального документа в подтверждение своего права пользования занимаемыми земельными участками. Однако это не означало, что дома и земельные участки находились в их пользовании без надлежащего титула.
Истец Гордиенко В.Г. правомерно пользуется данным земельным участком, ссылаясь на правоустанавливающие документы на домовладение и земельный участок по адресу: <адрес>.
Соответственно, право землепользования, основанное на этом титуле, при отчуждении земельного участка прежним владельцем ФИО2 в силу ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года перешло к новому собственнику, у которого с принятием Земельного кодекса РФ появилась возможность приватизировать земельный участок бесплатно, в составе дачного объединения или индивидуально.
В силу п.4 ст. 3 указанного Федерального Закона от 25октября 2001года № 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 земельного кодекса Российской Федерации.
Земельный участок находился не только в фактическом, но и в правомерном, основанном на титуле юридическом пользовании собственника домовладения.
Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ (редакции, действовавшей на момент отказа Гордиенко В.Г. в приватизации земельного участка) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев:- изъятия земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Истцу Гордиенко В.Г. было отказано в приватизации занимаемого земельного участка лишь на том основании, что земельный участок, в котором находится данный садовый участок, зарезервирован под муниципальные нужды.
При наличии довода ответчика - органа местного самоуправления об отказе предоставления земельного участка в собственность по причине его резервирования для муниципальных нужд необходимо исходить из следующего:
В силу п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, Федеральными законами.
Как следует из п.6 ст.36 Земельного Кодекса РФ в месячный срок, со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ).
Однако спорные отношения сторон под случаи, указанные в п.1 ст.20 Земельного Кодекса РФ, не подпадают.
Таким образом, нормы Земельного Кодекса Российской Федерации и Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Что касается ссылки на п.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ, то данная статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятых объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных и муниципальных нужд. В данном же случае к отношениям сторон следует применять положения ст.36 Земельного Кодекса РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений прав истца Гордиенко В.Г. на земельный участок, установленных земельным законодательством до настоящего времени не установлено, изъятия спорного земельного участка не производилось.
При исследовании судом договора аренды земельного участка, заключенного 02 июня 2000 года между Администрацией г. Уфы РБ и Гордиенко В.Г..(л.д. ) установлено, что 26 мая 2010 года истек срок действия данного договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>. Фактический землепользователь истец Гордиенко В.Г. обратился 24 июня 2010 года с заявлением о предоставлении ему на выкуп занимаемого земельного участка в собственность, на что получил письменный отказ.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Учитывая, что вышеназванными нормами действующего законодательства, предусмотрено право на приобретение земельного участка в собственность, а также, исходя из того, что истец Гордиенко В.Г. фактически пользуется земельным участком с расположенным на нем принадлежащими ему на праве личной собственности домом, надворными постройками, суд считает требования истца Гордиенко В.Г. о расторжении договора аренды земельного участка от 2000 года и признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Проанализировав представленные истцом письменные доказательства, показания допрошенных судом свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Гордиенко В.Г. о признании за ним право собственности на строения: жилой дом (литер №), пристрой к жилому дому(литер №) и веранду литер «№» по вышеуказанному адресу.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым исковые требования Гордиенко В.Г. удовлетворить полностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гордиенко ФИО11 к Администрации городского округа г. Уфа РБ о расторжении договора аренды земельного участка, признании права собственности на постройки и занимаемый земельный участок - удовлетворить:
Расторгнуть договор аренды № от 02 июня 200 года между Администрацией городского округа г. Уфа РБ в лице Председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству и Гордиенко ФИО11.
Признать право собственности за Гордиенко ФИО11 на занимаемый земельный участок общей площадью № кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за Гордиенко ФИО11 на строения: жилой дом под литером «№» площадью № кв.м., пристрой под литером «№» площадью № кв.м. к жилому дому; веранда под литером «№» площадью № кв.м., расположенными по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы или представления через суд, принявший решение. Решение вступило в законную силу 05.10.2010г.
Федеральный судья Демского
районного суда г. Уфы РБ Ф.Х. Гизатуллин