Дело №2-1041/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уфа 07 декабря 2010 года
Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зубаировой С.С.,
при секретаре Галлямовой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фархутдинова ФИО10 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда»
УСТАНОВИЛ:
Фархутдинов Ф.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы, указывая, что он является пенсионером, его трудовой стаж составляет 43 года. На Уфимском агрегатном производственном объединении в 1990г. по итогам личных пятилеток истец был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Истцу было вручено удостоверение, нагрудный знак. Это подтверждается записью в трудовой книжке истца со ссылкой на приказ по заводу № от 28.12.1990г. На основании имеющихся документов истец обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы с просьбой присвоить звание «Ветеран труда». В этом истцу было отказано со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан, согласно которого награждение ведомственными знаками отличия в труде должно быть произведено руководителями министерств, ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации на основании их решений. У истца решения министерства авиационной промышленности СССР о награждении не имеется. Фархутдинов Ф.А. считает указанную ссылку необоснованной, так как в 1990г. данный закон не действовал. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение. Таким ведомственным знаком отличия в труде является знак «Ударник пятилетки». Награждение истца знаком отличия в труде произведено на основании Постановления Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 17.10.1986г, которым утверждено Положение о едином общесоюзном «Ударник двенадцатой пятилетки».
Истец просит признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы РБ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Управление труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы РБ учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Фархутдинов Ф.А. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы по доверенности - Васильев А.С. исковые требования не признал, просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 29.06.2010г. Фархутдинов Ф.А. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы и представил документы для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Письмом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы от 15.07.2010г. истцу было в этом отказано.
Между тем, данный отказ нельзя признать правомерным.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31.12.2004г. звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 2 ПОЛОЖЕНИЯ О ЕДИНОМ ОБЩЕСОЮЗНОМ ЗНАКЕ "УДАРНИК ДВЕНАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКИ" И ЕДИНОЙ ОБЩЕСОЮЗНОЙ ПОЧЕТНОЙ ГРАМОТЕ "ЗА УСПЕШНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАНИЙ ДВЕНАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКИ", утвержденного ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ СЕКРЕТАРИАТА ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ от 17 октября 1986 г. N 412/24-12, Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится:
- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);
- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;
- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;
- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.
Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива (пункт 3 Положения).
Вручение единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится в торжественной обстановке и на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п.4 Положения).
Истцом представлено удостоверение о награждении его знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», из которого усматривается, что награждение истца указанным знаком было произведено на основании постановления Министерства и ЦК профсоюза авиационной промышленности № от 05.12.1990г.
Письмом № от 09.11.10г. ФГУП «Уфимское агрегатное производственное объединение» подтвердило факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» постановлением Министерства и ЦК профсоюза № от 05.12.1990г. Фархутдинова ФИО10. При этом, сообщено, что копия постановления Министерства и ЦК профсоюза № от 05.12.1990г., подтверждающее награждение предоставить не имеется возможности, так как оно уничтожено в архиве предприятия согласно «Перечня типовых документов, образующихся в деятельности Госкомитетов, Министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий с указанием сроков хранения 1989г. (статья № «№» - хранится до минования надобности).
В трудовой книжке истца имеется запись от 28.12.1990г. о вручении истцу знака «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании приказа № от 28.12.90г.
Приказ генерального директора Уфимского агрегатного производственного объединения им. 50-летия СССР № от 28.12.1990г. исследован судом и из него усматривается, что совместным решением Министерства и ЦК профсоюза отрасли от 05 декабря № по ходатайству администрации и профсоюзного комитета объединения, награждены единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» 132 передовых работника объединения, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, на основании чего, генеральным директором приказано: объявить благодарность всем работникам, награжденным общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» согласно списка (приложение №), вручение знаков и удостоверений «Ударник двенадцатой пятилетки» произвести в трудовых коллективах, выплатить денежную премию в размере 50 рублей каждому, начальнику отдела кадров тов. ФИО15 произвести соответствующую запись в трудовые книжки награжденных.
Таким образом, из представленных документов видно, что награждение Фархутдинова Ф.А. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» было произведено постановлением Министерства и ЦК профсоюза авиационной промышленности № от 05.12.1990г., что соответствует требованиям Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», в связи с чем, указанный знак должен быть учтен как ведомственный при присвоении истцу звания «Ветеран труда».
Отсутствие самого постановления № от 05.12.1990г. не может являться основанием для отказа в иске, поскольку награждение Фархутдинова Ф.А. ведомственным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» совместным решением министерства и ЦК профсоюза подтверждается иными письменными доказательствами (трудовой книжкой, справкой Уфимского агрегатного производственного объединения, приказом №).
Доказательств, опровергающих награждение истца ведомственным знаком отличия в порядке, установленном законодательством, действующим на момент награждения, ответчиком не представлено.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно, сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Ударник двенадцатой пятилетки», врученный Фархутдинову Ф.А. рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается по настоящее время.
То обстоятельство, что удостоверение о награждении знаком выдано истцу Уфимским агрегатным производственным объединением, а не Министерством авиационной промышленности, не может являться основанием для отказа в присвоении Фархутдинову Ф.А. звания «Ветеран труда».
В соответствии с п.п. «а» п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ от 31.12.2004г. №, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
Исходя из содержания данной нормы следует, что наличие соответствующего удостоверения (при одновременном соблюдении условий, предусмотренных абз. 3 п.п. «а» п.4) является достаточным и исчерпывающим основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
С 03.03.2009г. Фархутдинов Ф.А. является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № от 19.03.2009г., выданным ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы РБ.
Указанные обстоятельства дают истцу законные основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Фархутдинова Ф.А. к Управлению труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда» обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Иск Фархутдинова ФИО10 удовлетворить.
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы в присвоении Фархутдинову ФИО10 звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» на имя Фархутдинова ФИО10 как ведомственный знак отличия в труде, присвоить Фархутдинову ФИО10 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Зубаирова С.С.
Решение не вступило в законную силу.