Дело №2-1059/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010г. г.Уфы
Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зубаировой С.С.,
при секретаре Галлямовой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русаковой ФИО6 к администрации ГО г.Уфа о признании бездействия незаконным, обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Русакова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации ГО г.Уфа, указав, что на основании решения Городского исполнительного комитета Уфимского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от 17 мая 1960г., а также протокола заседания исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 06 апреля 1960г. коллективу рабочих и служащих Демского района г.Уфы выделен земельный участок площадью № га под коллективные сады.
В настоящее время на указанном участке по адресу: <адрес> расположено Садоводческое некоммерческое объединение ФИО8
Садловый участок № площадью № кв.м в данном СНО закреплен с 1989г. за истицей, что подтверждается справкой СНО ФИО8.
Являясь членом СНО, истец 03 марта 2010г обратилась в администрацию ГО г.Уфа с заявлением о передаче садового земельного участка № в СНО ФИО8 в ее собственность. 15 марта 2010г. на указанное заявление был дан ответ, в соответствии с которым МУ «Земельное агентство» администрации ГО г.Уфа, рассмотрев заявление истца предлагало предоставить земельное дело, подготовленное в соответствии с п.п. 4 и 6 статьи 28 Федерального Закона от 15.04.1998г. № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Все требуемые документы, а также повторное заявление истца были предоставлены 12.04.2010г.
13.05.2010г. КУМС администрации ГО г.Уфа, рассмотрев повторное заявление Русаковой Н.А. о приватизации садового земельного участка №, направил ответ, в соответствием с которым истцу также предлагалось предоставить земельное дело, подготовленное в соответствии с п.п. 4 и 6 статьи 28 Федерального Закона от 15.04.1998г. № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В обоснование соответствующего ответа, исполнитель ФИО3 просил предоставить договор аренды соответствующего земельного участка, заключенный с садоводческим некоммерческим объединением.
Истец, посчитав данный ответ незаконным и необоснованным, 19.05.2010г. обратилась в суд с иском о признании действий (решений) администрации ГО г.Уфа РБ незаконными. 24.06.2010г. Демский районный суд г.Уфы, рассмотрев заявление истца решил: признать бездействие администрации ГО г.Уфа, выразившееся в непринятии решения по заявлению Русаковой ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка № в СНО ФИО8, незаконным, а также обязать администрацию ГО г.Уфа в установленные законом сроки принять решение по заявлению Русаковой Н.А.
12.07.2010г. вышеуказанное решение, вступившее в законную силу, а также повторное заявление истца с приложением всех предусмотренных ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» документов было передано в администрацию ГО г.Уфа для рассмотрения.
В силу ч.6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Согласно п.4 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления, или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 данного закона.
В соответствии с указанным, ответ должен был быть дан заявителю органом местного самоуправления в срок до 26 июля 2010г., но до настоящего времени решение по заявлениям Русаковой Н.А. о предоставлении земельного участка № в СНО ФИО8 в собственность в порядке бесплатной приватизации не принято.
В соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В силу закона, предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению должны быть приложены:
-описание местоположения такого земельного участка;
-заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения (решение Городского исполнительного комитета Уфимского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от 17 мая 1960г., протокол заседания исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 06 апреля 1960г.);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Указанный перечень документов является исчерпывающим, в соответствии с чем, требование о предоставлении каких-либо дополнительных документов является незаконным.
Кроме того, согласно п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
Изъятия земельных участков из оборота;
Установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
Резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан или юридических лиц.
Истец просит: признать незаконным бездействие администрации ГО г.Уфа, выраженное в непринятии решения по заявлению Русаковой ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка № в СНО ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на администрацию ГО г.Уфа обязанность предоставить истице бесплатно в собственность указанный земельный участок.
Истица Русакова Н.А. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы Русаковой Н.А. по доверенности - Кольчугина О.Е. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации ГО г.Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - МУ «Земельное агентство» ГО г.Уфа РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - СНО ФИО8 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что согласно протокола № заседания исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 06.04.1960г., исполком Демского райсовета депутатов трудящихся решил: просить исполком городского Совета депутатов трудящихся закрепить земельный участок площадью № га, расположенный в юго-западной части района за <адрес>.
Решением № от 17 мая 1960г. исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР, исполкому Демского райсовета разрешено распределить под коллективные сады земельный участок площадью № га, расположенный в юго-западной части района за <адрес> по заявкам коллективов предприятий и организаций города, поступивших в исполком райсовета.
Согласно Устава СНО ФИО8, указанное товарищество создано по адресу: <адрес> на участке земли общей площадью № га в количестве № участков.
Истица является членом Садового некоммерческого объединения ФИО8 и пользуется земельным садовым участком № площадью № кв.м в указанном СНО, что подтверждается членской книжкой садовода, описанием местоположения границ земельного участка, заключением СНО ФИО8, подтверждающим указанное описание, справкой председателя СНО ФИО8.
04 марта 2010г. Русакова Н.А. обратилась в администрацию ГО г.Уфа с заявлением о разрешении приватизации занимаемого ею земельного участка, приложив пакет документов.
Письмом МУ «Земельное агентство» администрации ГО г.Уфа от 15.03.2010г. истице было предложено предоставить земельное дело, подготовленное на основании документов, указанных в п.п. 4 и 6 статьи 28 Федерального Закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
12 апреля 2010г. истица вновь обратилась в администрацию ГО г.Уфа с заявлением о разрешении приватизации занимаемого ею земельного участка, приложив пакет документов.
Письмом от 13 мая 2010г. МУ «Земельное агентство» администрации ГО г.Уфа сообщило истице, что необходимо представить земельное дело, подготовленное на основании документов, указанных в п.п. 4, 5 и 6 статьи 28 Федерального Закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Решением Демского районного суда г.Уфы от 24 июня 2010г., вступившим в законную силу, бездействие администрации ГО г.Уфа, выразившееся в непринятии решения по заявлению Русаковой ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка № в СНО ФИО8, признано незаконным, на администрацию ГО г.Уфа возложена обязанность в установленные законом сроки принять решение по заявлению Русаковой ФИО6
12 июля 2010г. Русакова Н.А. вновь обратилась в администрацию ГО г.Уфа РБ с просьбой разрешить приватизацию земельного участка № площадью № кв.м в СНО ФИО8. При этом, к заявлению были приложены копии и оригиналы следующих документов:
-решение Демского районного суда г.Уфы от 24.06.2010г.
-описание местоположения земельного участка,
- заключение правления садового товарищества,
-справка правления СНО
-копия доверенности,
-Решение Городского исполнительного комитета Уфимского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР №, заверенное Центральным государственным историческим архивом РБ,
-протокол заседания исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 06 апреля 1960г., заверенный Центральным государственным историческим архивом РБ,
-копия выписки из ЕГРЮЛ о СНО ФИО8,
-копия паспорта садовода.
В судебном заседании представитель истца показала, что до настоящего времени решения по заявлению Русаковой Н.А. ответчиком не принято. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены требования пункта 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающего исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
На основании изложенного исковые требования о признании бездействия администрации ГО г.Уфа РБ подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Указанный перечень документов является исчерпывающим. Из материалов дела усматривается, что истицей в администрацию ГО г.Уфа вместе с заявлением о приватизации земельного участка были поданы все необходимые документы, перечисленные в п. 4 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона. Указанные документы имеются и в материалах гражданского дела.
Обстоятельств, являющихся в соответствии с законом основанием для отказа в предоставлении Русаковой Н.А. земельного участка № в СНО ФИО8, судом не установлено.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации ГО г.Уфа, выразившееся в непринятии решения по заявлению Русаковой ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка № в СНО ФИО8, расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию ГО г.Уфа предоставить Русаковой ФИО6 бесплатно в собственность земельный участок № в «Садоводческом некоммерческом объединении ФИО8», расположенном по адресу: <адрес> путем вынесения соответствующего постановления.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить срок, в течение которого решение суда о предоставлении земельного участка в собственность должно быть исполнено - две недели со дня вступления решения в законную силу. Разъяснить, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Зубаирова С.С.
Решение вступило в законную силу 17.12.2010г.