Дело №2-246/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уфа 17 февраля 2011 года
Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зубаировой С.С.,
при секретаре Мухортовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакаева ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы о признании ведомственного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»
УСТАНОВИЛ:
Сакаев Р.Б. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы, указывая, что истец в 1977г. награжден почетным званием «Победитель социалистического соревнования 1976 года». 08 июля 2010г. Сакаев Р.Б. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от 19 июля 2010г. УТСЗН Демского района г.Уфы истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства РБ от 31.12.2004г. №, где установлено, что документами, подтверждающими награждение орденами и медалями, ведомственными знаками отличия в труде являются решения о награждении, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ, что удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1976г.», выданное на имя Сакаева Р.Б. оформлено без ссылки на решения (приказы) министерства. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный Сакаеву ФИО6, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Сакаев Р.Б. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы по доверенности - Васильев А.С. исковые требования не признал, пояснил, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976г.» Министерством внутренних дел Башкирской АССР, а не СССР, в удостоверении отсутствует подпись руководителя федерального министерства или его заместителя, как того требует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от 31.12.2004г.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 08.07.2010г. Сакаев Р.Б. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы и представил документы для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Письмом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы от 19.07.2010г. истцу было отказано в присвоении указанного звания с указанием на то, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти РФ, федеральными органами исполнительной власти и соответствующими судебными органами. При присвоении звания «Ветеран труда» также учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем). Кроме того, представленная истцом копия бланка о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не соблюдены требуемые для этого реквизиты согласно ГОСТ.
Между тем, данный отказ нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31.12.2004г. звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 11 июня 1976 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Приказом Министра внутренних дел СССР №246 от 08 сентября 1976г. также разъяснено, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства внутренних дел СССР и ЦК профсоюза работников государственных учреждений производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, указанными Положением и Приказом полномочия по награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» переданы администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения.
Суду представлено удостоверение, выданное 11 февраля 1977г. Министерством внутренних дел Башкирской ССР, подтверждающее, что истец Сакаев Р.Б. от имени министерства внутренних дел СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
На основании изложенного, доводы представителя ответчика о том, что Сакаев Р.Б. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» министерством Внутренних дел Республики, а не СССР, и в удостоверении отсутствует подпись руководителя федерального министерства, что не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда» необоснованны.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения Сакаева Р.Б. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно, сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», врученный Сакаеву Р.Б., рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, на момент награждения, таковым он остается по настоящее время.
Согласно п.3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
Истцом представлена справка начальника ОУР Демского РОВД г.Уфы о том, что Сакаев Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ. действительно обратился в Демский РОВД г.Уфы по поводу пропажи документов, в том числе и, трудовой книжки (кража из кабинета 15.05.2002г.).
Согласно справке начальника ГУ ОВО при Демском РОВД г.Уфы, Сакаев Р.Б. действительно работал в ГУ отделе вневедомственной охраны при Демском РОВД г.Уфы в качестве электромонтера ОПС с 05.03.1973г. по 18.03.1981г.
Согласно ответа Главного информационно-аналитического центра МВД России от 06.05.2010г., документы, имеющиеся в указанном Центре сведений о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" и пофамильных списков награжденных лиц не содержат.
Таким образом, истец лишен возможности представить какие-либо дополнительные доказательства о награждении его знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года".
С 20 мая 2009 года Сакаев Р.Б. является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением истца.
Указанные обстоятельства дают истцу законные основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Сакаева Р.Б. к управлению труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ
Иск Сакаева Р.Б. удовлетворить.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный Сакаеву ФИО6, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Судья Зубаирова С.С.
Решение вступило в законную силу 01.03.2011г.
..