Дело №2-1192/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011г. г.Уфа
Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зубаировой С.С.,
при секретаре Мухортовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василенко А.В., Кожевниковой Л.Н., Ларионова А.Г., Маткаримова А.Р., Федьковой Л.А., Бондраь С.И., Кузьминой А.А., Газизовой Г.И., Гатиятуллина Р.Р., Бакирова Ф.Х., Богданова В.А., Харитонова В.А., Лялиной Л.И., Кротова И.А., Власова В.К. к администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права собственности на земельные участки
УСТАНОВИЛ:
Василенко А.В., Кожевникова Л.Н., Ларионов А.Г., Маткаримов А.Р., Федькова Л.А., Бондарь С.И., Кузьмина А.А., Газизова Г.И., Гатиятуллин Р.Р., Бакиров Ф.Х., Богданов В.А., Харитонова В.А., Лялина Л.И., Кротов И.А., Власов В К.. обратились в суд с иском к администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права собственности на земельные участки, указав, что истцы являются членами садоводческого некоммерческого товарищества ФИО25 (далее - СНТ ФИО25).
СНТ ФИО25 создано в 1957г. в установленном порядке, является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>, адрес места нахождения постоянного органа управления: <адрес> председатель правления СНТ Власова Н.И. СНТ занимает земельный участок площадью 90540 кв.м., отведенный для организации коллективного садоводства решениями исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 03.04.1957г., от 07.05.1958г., от 17.12.1958г., от 10.08.1960г. и от 05.04.1961г.
Земельный участок СНТ, как объект землепользования надлежаще описан и состоит на государственном кадастровом учете под №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке № от 26.06.2009г. Территорию земельного участка СНТ образуют садовые земельные участки, занимаемые садоводами - членами СНТ.
Истцы пользуются следующими садовыми земельными участками, в том числе: истец Василенко А.В. - участком № площадью 577 кв.м. с кадастровым №, истец Кожевникова Л.Н.- участком № площадью 614 кв.м. с кадастровым №; истец Ларионов А.Г.- участком № площадью 427 кв.м. с кадастровым №; истец Маткаримов А.Р.- участком № площадью 585 кв. м. с кадастровым №; истец Федькова Л.А. - участком № площадью 467 кв.м. с кадастровым №; истец Бондарь СИ. - участком № площадью 382 кв.м. с кадастровым №; истец Кузьмина А.А. - участком № площадью 603 кв.м. с кадастровым №; истец Газизова Г.И. - участком № площадью 443 кв.м. с кадастровым №; истец Гатиятуллин P.P. - участком № площадью 716 кв.м с кадастровым №; истец Бакиров Ф.Х.- участком № площадью 828 кв.м. с кадастровым №; истец Богданов В.А. - участком № площадью 559 кв.м. с кадастровым №; истец Харитонова В.А. - участком № площадью 504 кв.м. с кадастровым №; истец Лялина Л.И.- участком № площадью 680 кв.м. с кадастровым №; истец Кротов И.А. - участком № площадью 518 кв.м. с кадастровым №; истец Власов В.К. - участком № площадью 389 кв.м. с кадастровым №.
Факты членства истцов СНТ, пользования указанными садовыми земельными участками, их характеристики, соответствие местоположения фактическому пользованию и их кадастровый учет подтверждаются членскими книжками, списком членов СНТ, описаниями местоположений границ земельных участков, заключениями правления СНТ и кадастровыми паспортами земельных участков. Занимаемые истцами земельные участки освоены и обустроены за счет личного труда и собственных средств, в том числе с возведением на них садовых домиков и хозяйственных строений вспомогательного назначения. Споры и притязания относительно пользования и границ садовых земельных участков со смежными землепользователями отсутствуют.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, каждый из соистцов осуществляет правомерное пользование предоставленным земельным участком, основанным на титуле юридическом пользовании члена СНТ.
Соответственно, у каждого из истцов возникло право землепользования, основанное на указанном титуле постоянного (бессрочного) пользования земельным участком СНТ, приобретенном до введение в действие Земельного кодекса РФ, наличие этого права является правовым основанием приобретения занимаемого земельного участка в свою собственность в установленном федеральным законом порядке.
В августе 2010г. все садоводы - члены СНТ, в том числе и истцы, обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлениями об оформлении занимаемых садовых земельных участков в свою собственность на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ.
К заявлениям истцов были приложены все требуемые п.З.ст.28 ФЗ № 66-ФЗ документы: описания земельных участков и заключения правления СНТ ФИО25 о соответствии местоположений фактическому пользованию занимаемых истцами участков. В связи с тем, что ранее никем из садоводов не оформлялись права собственности на занимаемый садовый земельный участок СНТ ФИО25 письмом от 10.08.2010г. направило в Администрацию ГО требуемые п.4 ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ документы.
Из писем МУ «земельное агентство» ГО г.Уфа РБ за исх. № от 02.09.2010г. и № от 2.09.2010г. следовало одобрение оформления садовых участков в собственность садоводов согласно их обращениям. Однако, письмом за исх. № от 22.10.2010г. КУМС Администрации ГО г.Уфа РБ отказал в оформлении в собственность занимаемых нами, истцами, садовых участков за №№ 1, 5, 8,9,11,12.14,16,18, 22, 28, 30, 32 и 34, «в связи с резервированием для муниципальных нужд». В обоснование отказов в письме КУМС указано на решение Совета ГО г.Уфа РБ № от 06.07.2010г. «О внесении изменений и дополнений в решение Совета ГО г.Уфа РБ от 28.02.2008 г. № «О резервировании земельных участков в границах ГО г.Уфа РБ для муниципальных нужд».
Истцы считают отказы, мотивированные резервированием конкретных садовых земельных участков, не отвечающими положениям законодательства РФ (статей 28 п.4, 36 п.1 ЗК, ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ФЗ «О введении в действие ЗК РФ») и нарушающими права истцов. Кроме того, отказы об оформлении в собственность по мотиву резервирования конкретных садовых земельных участков решением Совета ГО г.Уфа № от 06.07.2010 г. сами по себе являлись неправомерными.
Все земельные участки в составе земельного участка СНТ расположены в границах участка СНТ кадастровый №, однако, являются самостоятельными объектами права, что подтверждается их учетом в государственном кадастровом реестре под собственными кадастровыми номерами.
В отношении всех остальных садовых земельных участков в составе участка СНТ в настоящее время идет процедура их оформления в собственность заявителей - членов нашего СНТ, при этом сведений об отказе в их передаче в собственность по мотиву резервирования земельного участка СНТ вышеуказанные письма МУ «Земельное агентство» и КУМС не содержат.
Между тем, садовые земельные участки в отношении которых отказано в оформлении в собственность, находятся в пользовании истцов в составе СНТ, а их кадастровые паспорта не содержат сведений о наличии имеющихся в отношении них обременений и их государственной регистрации в установленном ФЗ порядке, в том числе об их резервировании для муниципальных нужд, следовательно, данные участки не относятся к зарезервированным, а отказ по данному мотиву являлся необоснованным.
Кроме того, решение Совета ГО г.Уфа РБ за № от 06.07.2010г. не приобрело юридическую силу в полном объеме и не могло быть использовано в качестве правового основания для отказа в оформлении земельных участков в собственность, поскольку в нарушение требований закона не было опубликовано (обнародовано) в полном объеме, а конкретно: приложение № к нему не было опубликовано в официальном печатном средстве массовой информации Совета ГО г.Уфа газета ФИО30.
Вышеуказанное решения Совета ГО г.Уфы не вступило в силу в полном объеме, т.к. не было официально опубликовано (обнародовано) в газете ФИО30 в течении 7 дней со дня его принятия приложение № к нему. Неопубликование приложения, как неотъемлемого и составляющего его содержание о резервировании земель, не повлекло приобретение этим решением силы в полном объеме, ссылка на это решение неправомерна, препятствует установлению наших прав на земельные участки. Указанные нормы также не дают оснований для признания официальным опубликованием размещение приложения № к указанному решению в сети Интернет.
Более того, размещение решения только в Интернете нарушило наши права граждан и землепользователей, в т.ч. на информацию о самом факте принятия такого решения с учетом ограниченного тиража газеты ФИО30 - 13000 экземпляров, на обжалование в целях своевременной защиты прав, кроме того, размещение в Интернете делает невозможным определение даты приобретения им силы. С учетом указанных обстоятельств законные основания для отказа по заявленным требованиям у администрации ГО г.Уфа РБ отсутствовали.
Истцы просят признать: за Василенко ФИО33 - право собственности на земельный участок № площадью 577 (Пятьсот семьдесят семь) кв.м с кадастровым №; за Кожевниковой ФИО34 - право собственности на земельный участок № площадью 614 (Шестьсот четырнадцать) кв.м с кадастровым №; за Ларионовым ФИО35 - право собственности на земельный участок № площадью 427 (Четыреста двадцать семь) кв.м с кадастровым №; за Маткаримовым ФИО36 - право собственности на земельный участок № площадью 585 (Пятьсот восемьдесят пять) кв.м с кадастровым №; за Федьковой ФИО37 - право собственности на земельный участок № площадью 467 (Четыреста шестьдесят семь) кв.м с кадастровым №; за Бондарь ФИО116 - право собственности на земельный участок № площадью 382 (Триста восемьдесят два) кв.м с кадастровым №; за Кузьминой ФИО39 - право собственности на земельный участок № площадью 603 (Шестьсот три) кв.м с кадастровым №; за Газизовой ФИО40 - право собственности на земельный участок № площадью 443 кв.м с кадастровым №; за Гатиятуллиным ФИО41 - право собственности на земельный участок № площадью 716 (Семьсот шестнадцать) кв.м с кадастровым №; за Бакировым ФИО42 - право собственности на земельный участок № площадью 828 (Восемьсот двадцать восемь) кв.м с кадастровым №; за Богдановым ФИО43 - право собственности на земельный участок № площадью 559 (Пятьсот пятьдесят девять) кв.м с кадастровым №; за Харитоновой ФИО44 - право собственности на земельный участок № площадью 504 (Пятьсот четыре) кв.м с кадастровым №; за Лялиной ФИО45 - право собственности на земельный участок № площадью 680 (Шестьсот восемьдесят) кв.м с кадастровым №; за Кротовым ФИО46 - право собственности на земельный участок № площадью 518 (Пятьсот восемнадцать) кв.м с кадастровым №; за Власовым ФИО47 - право собственности на земельный участок № площадью 389 кв.м с кадастровым №; взыскать с ответчика понесенные истцами судебные расходы в виде уплаченной госпошлины.
Истцы на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате судебного заседания.
В судебном заседании представитель истцов по доверенностям - Ишмухаметов Р.Н. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – администрации городского округа город Уфа РБ на судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – СНТ ФИО25 - председатель СНТ ФИО25 Власова Н.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов и представителя ответчика.
Выслушав представителя истцов Ишмухаметова Р.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно архивной выписки ЦГИА № от 14.08.2009г., решением исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 03.04.1957г. сотрудникам издательства областных газет была выделена земельная площадка под коллективный сад 2,5 га – из общего массива площадки под коллективные сады.
Согласно архивной выписки № от 14.08.2009г. решением заседания исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 07.05.1958г. было выделено ФИО50 дополнительно 2 га земли под коллективный сад рабочих и служащих – западнее имеющегося участка.
Согласно архивной выписки ЦГИА № от 14.08.2009г. из протокола № заседания исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 17.12.1958г., ФИО50 Дема был выделен земельный участок под коллективные сады рабочим и служащим в северной части района – на бывших землях подсобного хозяйства треста столовых в кол-ве 3,5 га.
Согласно архивной выписке ЦГИА № от 14.08.2009г., решением исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от 10.08.1960г. прирезано 06 га земли коллективу садоводов ФИО25 к имеющему их саду - согласно представления главного архитектора г.Уфы.
Согласно архивной выписки ЦГИА № от 14.08.2009г., решением исполкома Демского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 05.04.1961г. принят обратно земельный участок на площади 1-20 от института ФИО54 ввиду отказа, выделен земельный участок 0,50 га под коллективные сады ФИО50.
В соответствии с Уставом СНТ ФИО25, указанное товарищество расположено по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью 9,0540 га, предоставленном товариществу в аренду на 10 лет постановлением главы администрации г.Уфы № от 11.09.2003г.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.06.06г., земельный участок с кадастровым номером № площадью 90540 кв.м, расположенный по адресу: г.Уфа, р-н Демский, СНТ ФИО25 относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.
Истцы являются членами СНТ ФИО25 и пользуются следующими садовыми участками: истец Василенко А.В. - участком № площадью 577 кв.м. с кадастровым №, истец Кожевникова Л.Н.- участком № площадью 614 кв.м. с кадастровым №; истец Ларионов А.Г.- участком № площадью 427 кв.м. с кадастровым №; истец Маткаримов А.Р.- участком № площадью 585 кв. м. с кадастровым №; истец Федькова Л.А. - участком № площадью 467 кв.м. с кадастровым №; истец Бондарь СИ. - участком № площадью 382 кв.м. с кадастровым №; истец Кузьмина А.А. - участком № площадью 603 кв.м. с кадастровым №; истец Газизова Г.И. - участком № площадью 443 кв.м. с кадастровым №; истец Гатиятуллин P.P. - участком № площадью 716 кв.м с кадастровым №; истец Бакиров Ф.Х.- участком № площадью 828 кв.м. с кадастровым №; истец Богданов В.А. - участком № площадью 559 кв.м. с кадастровым №; истец Харитонова В.А. - участком № площадью 504 кв.м. с кадастровым №; истец Лялина Л.И.- участком № площадью 680 кв.м. с кадастровым №; истец Кротов И.А. - участком № площадью 518 кв.м. с кадастровым №; истец Власов В.К. - участком № площадью 389 кв.м. с кадастровым №.
Указанные обстоятельства подтверждаются членскими книжками истцов на садовые земельные участки, списком членов СНТ ФИО25 в Демском р-не ГО г.Уфа, заверенным председателем правления СНТ ФИО25 Власовой Н.И., кадастровыми паспортами земельных участков, заключениями правления СНТ ФИО25, имеющимися в деле.
10.08.2010г. истцы обратились в администрацию городского округа город Уфа с заявлениями о предоставлении в собственность занимаемых ими земельных участков, приложив описание местоположения земельных участков, заключения правления СНТ ФИО25 о соответствии описания местоположения границ земельных участков, фактически используемых истцами.
Письмами МУ «Земельное агентство» № от 02.09.2010г. и № от 220.09.10г. истцам было предложено представить заверенный проект организации застройки территории СНТ (генплан сада) или выкопировку из генплана города Уфы на основании п.п. 4 и 6 статьи 28 Федерального Закона от 15.04.198г № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».
В судебном заседании представитель истцов пояснил, что требуемые документы были истцами представлены, что в судебном заседании не опровергнуто.
Письмом № от 22.10.2010г. КУМС администрации ГО г.Уфа РБ, рассмотрев обращения садоводов СНТ ФИО25, поступившее от администрации ГО г.Уфа. сообщил истцам, что оформление в собственность испрашиваемых земельных участков садоводов №,№,№,№,№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в СНТ ФИО25 Демского района не представляется возможным, в связи с резервированием для муниципальных нужд. Основание: решение Совета городского округа город Уфа РБ № от 06.07.2010г. «О внесении изменений и дополнений в решение Совета городского округа город Уфа РБ от 28.02.2008г. № «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа РБ для муниципальных нужд».
Однако, данный отказ нельзя признать правомерным.
Согласно п.4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Согласно уведомлений Управления Росреестра от 16.12.2010г. об отсутствии записи в ЕГРП, права на спорные земельные участки не зарегистрированы.
Таким образом, истцы, являясь членами СНТ ФИО25, образованном до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года, в соответствии с указанным законом обладают правом на приобретение занимаемых ими земельных садовых участков в собственность.
Руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Василенко ФИО33 право собственности на земельный участок № площадью 577 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Кожевниковой ФИО34 право собственности на земельный участок № площадью 614 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Ларионовым ФИО35 право собственности на земельный участок № площадью 427 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Маткаримовым ФИО36 право собственности на земельный участок № площадью 585 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Федьковой ФИО37 право собственности на земельный участок № площадью 467 кв.м с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Бондарь ФИО38 право собственности на земельный участок № площадью 382 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Кузьминой ФИО39 право собственности на земельный участок № площадью 603 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Газизовой ФИО40 право собственности на земельный участок № площадью 443 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Гатиятуллиным ФИО41 право собственности на земельный участок № площадью 716 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Бакировым ФИО42 право собственности на земельный участок № площадью 828 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Богдановым ФИО43 право собственности на земельный участок № площадью 559 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Харитоновой ФИО44 право собственности на земельный участок № площадью 504 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Лялиной ФИО45 право собственности на земельный участок № площадью 680 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Кротовым ФИО46 право собственности на земельный участок № площадью 518 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Признать за Власовым ФИО47 право собственности на земельный участок № площадью 389 кв.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ ФИО25.
Взыскать с администрации городского округа город Уфа РБ в пользу Василенко ФИО33, Кожевниковой ФИО34, Ларионова ФИО35, Маткаримова ФИО36, Федьковой ФИО37, Бондарь ФИО38, Кузьминой ФИО39, Газизовой ФИО40, Гатиятуллина ФИО41, Бакирова ФИО42, Богданова ФИО43, Харитоновой ФИО44, Лялиной ФИО45, Кротова ФИО46, Власова ФИО47 расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей в пользу каждого.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи кассационной жалобы через Демский районный суд г.Уфы в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда будет изготовлено 18 января 2011г.
Судья С.С.Зубаирова