Дело №2-1040/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Уфа 17 июня 2011 года Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зубаировой С.С., при секретаре Мироновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова ФИО9 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» УСТАНОВИЛ: Максимов ФИО9 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы, указывая, что истец является пенсионером, его трудовой стаж 40 лет. За честный, добросовестный и ударный труд на Уфимском агрегатном заводе в 1985 году истец был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Ему было вручено удостоверение «Ударник одиннадцатой пятилетки», нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки». Это подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке. На основании имеющихся документов истец обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы с просьбой присвоить звание «Ветеран труда». В этом истцу было отказано со ссылкой на то, что согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан, награждение ведомственными знаками отличия в труде должно быть произведено руководителями министерств, ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации на основании их решений. У истца такого решения министра авиационной промышленности СССР о награждении не имеется. Максимов ФИО9. считает указанную ссылку необоснованной, так как в 1985г. данный закон не действовал. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение. Таким ведомственным знаком отличия в труде является знак «Ударник пятилетки». Награждение истца знаком отличия в труде произведено на основании Постановления Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР, которым утверждено Положение о едином общесоюзном «Ударник одиннадцатой пятилетки». В трудовой книжке имеется соответствующая запись. Истцом сохранено удостоверение «Ударник одиннадцатой пятилетки». Истец просит признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы РБ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Управление труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы РБ учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» на имя истца как ведомственный знак отличия, присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда». Определением суда от 02.06.2011г. произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы на надлежащего - Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы РБ В судебном заседании истец Максимов ФИО9 и ее представитель по устному ходатайству Максимова ФИО13 исковые требования поддержали, просят их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы по доверенности - Васильев ФИО14 исковые требования не признал, просит в иске отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что 02.12.2010г. Максимов ФИО9 обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы и представил документы для присвоения ему звания «Ветеран труда». Письмом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы от 17.12.2010г. истцу было в этом отказано с указанием на то, что в удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» отсутствует печать федерального органа, наградившего Максимова ФИО9 и подпись руководителя этого органа, что не соответствует требованиям законодательства. В письме начальника отдела кадров УАПО от 06.04.2010г. № отмечено, что постановление Министерства и ЦК профсоюза № от 30.11.1985г., подтверждающее награждение истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» уничтожено. Факт награждения истца указанным знаком подтверждает начальник отдела кадров не приводя документальных оснований, в связи с чем, приложенные к заявлению материалы не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Между тем, данный отказ нельзя признать правомерным. Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.п. «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от 31.12.2004г. звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п. 2 ПОЛОЖЕНИЯ О ЕДИНОМ ОБЩЕСОЮЗНОМ ЗНАКЕ "УДАРНИК ОДИННАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКИ», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981, Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства; работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов; работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов. В силу п.3 указанного Положения, ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Согласно п. 4 указанного Положения, вручение единого общесоюзного знака "Ударник одиннадцатой пятилетки" производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. Истцом представлено удостоверение о награждении его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», из которого усматривается, что награждение истца указанным знаком было произведено на основании постановления Министерства и ЦК профсоюза № от 30.11.1985г. Письмом № от 06.04.10г. ФГУП ФИО17 подтвердило факт награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» постановлением Министерства и ЦК профсоюза № от 30.11.1985г. Максимова ФИО9. При этом, сообщено, что копия постановления Министерства и ЦК профсоюза № от 30.111.1985г., подтверждающее награждение предоставить не имеется возможности, так как оно уничтожено в архиве предприятия согласно «Перечня типовых документов, образующихся в деятельности Госкомитетов, Министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий с указанием сроков хранения 1989г. (статья № «б» - хранится 3 года, согласно статьи № «б» до минования надобности). В трудовой книжке истца имеется запись от 30.11.1985г. о награждении истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления № от 30.11.85г. Таким образом, из представленных документов видно, что награждение Максимова ФИО9 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» было произведено постановлением Министерства и ЦК профсоюза № от 30.11.1985г., что соответствует требованиям Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», в связи с чем, указанный знак должен быть учтен как ведомственный при присвоении истцу звания «Ветеран труда». Отсутствие самого постановления № от 30.11.1985г. не может являться основанием для отказа в иске, поскольку награждение Максимова ФИО9 ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» совместным решением министерства и ЦК профсоюза подтверждается иными письменными доказательствами (удостоверением, трудовой книжкой, справкой Уфимского агрегатного производственного объединения). Доказательств, опровергающих награждение истца ведомственным знаком отличия в порядке, установленном законодательством, действующим на момент награждения, ответчиком не представлено. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Согласно, сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», Максимову ФИО9 рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается по настоящее время. То обстоятельство, что удостоверение о награждении знаком выдано истцу Уфимским агрегатным производственным объединением, а не Министерством (отсутствует печать федерального органа), не может являться основанием для отказа в присвоении Максимову ФИО9 звания «Ветеран труда». В соответствии с п.п. «а» п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ от 31.12.2004г. №, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Исходя из содержания данной нормы следует, что наличие соответствующего удостоверения (при одновременном соблюдении условий, предусмотренных абз. 3 п.п. «а» п.4) является достаточным и исчерпывающим основанием для присвоения звания «Ветеран труда». С 26 марта 2009г. Максимов ФИО9 является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № от 23.03.2009г., выданным ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы РБ. Указанные обстоятельства дают истцу законные основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Максимова ФИО9 к Управлению труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда» обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ Иск Максимова ФИО9 удовлетворить. Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы в присвоении Максимову ФИО9 звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» на имя Максимова ФИО9 как ведомственный знак отличия в труде, присвоить Максимову ФИО9 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. Согласовано судья Зубаирова С.С. ..