Дело №2-1132/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2011 года г.Уфа Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зубаировой С.С. при секретаре Мироновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой ФИО5 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации У С Т А Н О В И Л: Васильева ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы № от 02.06.2011г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причина отказа: «отсутствие требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». В решении указано, что в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. №, от 11.07.2002г. №, Постановление Минтруда и социального развития РФ № от 23.06.2003г. и с учетом Постановления конституционного Суда Рф от 29.01.2004г. № «продолжительность специального стажа Васильевой ФИО5 по представленным для назначения пенсии документам на 20.05.2011г. составляет 29 лет 2 месяца 14 дней». Истец считает данное решение не обоснованным. Ответчиком не включены в льготный стаж: 1. периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.08.1990г. по 26.09.1990г. 2. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 11.11.1998г. 21.11.1998г., с 11.09.1998г. по 27.09.1999г., с 13.01.2003г. по 08.02.2003г., с 24.02.2005г по 21.06.2005г, с 03.09.2005г. по 03.10.2005г, с 16.04.2007г. по 29.05.2007г., с 16.05.2008г. по 01.06.2008г, с 15.03.2010г по 12.05.2010г. 3. периоды нахождения в служебных командировках с 24.05.2006г по 26.05.2006г, с 05.07.2006г по 29.07.2006г, с 17.08.2006г по 19.08.2006г., 31.03.2008г., с 15.06.2009г. по 17.06.2009г. . Итого необоснованно не зачтено в общий стаж 12 месяцев 06 дней. При этом, ответчиком не принято во внимание, что Постановления правительства РФ от 29.10.2002г. №, от 11.07.2002г №, Постановление Минтруда и социального развития РФ № от 23.06.2003г. вступили в силу после 1990-2003г. (февраль месяц), когда протекали указанные периоды. В 1990 -2003 (февраль) не действовали какие-либо нормативные акты, исключающие включение в льготный стаж периодов повышения квалификации. Перечисленные постановления не содержат указания на то, что имеют обратную силу. Следовательно, в соответствии с Постановлением КС РФ от 29.01.2004г. №, они также не могут быть применены к периодам повышения квалификации, протекавшим в 1990-2003 гг. Следовательно, ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п11 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, на день обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии - 20 мая 2011г., стаж работы истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составлял 30 лет 2 месяца 06 дней. Истица просила: отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы № от 02 июня 2011г. как незаконное; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 29.08.1990г. по 26.09.1990г. (27дн.), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 11.11.1998г. 21.11.1998г., с 11.09.1998г. по 27.09.1999г., с 13.01.2003г. по 08.02.2003г., с 24.02.2005г по 21.06.2005г, с 03.09.2005г. по 03.10.2005г, с 16.04.2007г. по 29.05.2007г., с 16.05.2008г. по 01.06.2008г, с 15.03.2010г по 12.05.2010г., периоды нахождения в служебных командировках с 24.05.2006г. по 26.05.2006г., с 05.07.2006г. по 29.07.2006г., с 17.08.2006г. по 19.08.2006г., 31.03.2008г., с 15.06.2009г. по 17.06.2009г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы назначить ей досрочную трудовую пенсию с 20 мая 2011г. В судебном заседании истец Васильева ФИО5 исковые требования уменьшила, просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии только периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы. Представитель ответчика ГУ УПФ в Дёмском районе г. Уфы - Лихман ФИО9 в судебном заседании иск не признала, просит оставить его без удовлетворения. В своих возражениях указала, что специальный стаж истицы был подсчитан по двум вариантам: 1) по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № педагогический стаж составил 29л. 02мес. 14дней; 2) с применением постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г.№ -29л. 02мес.14дней. Считают, что в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии для назначения досрочной трудовой пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №. При подсчете стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №. В соответствии с п. 4 и 5 вышеуказанных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в служебной командировке. В соответствии со статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Васильева ФИО5 в Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы за назначением пенсии обратилась 20.05.2011г. Стаж медицинской деятельности на момент обращения за назначением пенсии составил менее требуемого. В результате ГУ-Управление ПФР правомерно приняло решение об отказе Васильевой ФИО5 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый 30-летний стаж медицинской деятельности. Ответчик просит в иске Васильевой ФИО5 отказать, заявленные требования оставить без удовлетворения. Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению. В судебном заседании установлено, что 20.05.2011г. Васильева ФИО5 обратилась в Управление пенсионного фонда для оформления пенсии по старости. Однако, решением ГУ УПФР в Демском районе г.Уфы от 02 июня 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. ГУ - УПФР в Дёмском районе г.Уфы в специальный стаж истицы были включены периоды осуществления лечебной деятельности, составившие 29 лет 02 месяца 14 дней. Ответчик исключил из специального трудового стажа истицы периоды нахождения истицы на курсах повешения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 11.11.1998г. по 21.11.1998г, с 11.09.1999г. по 27.09.1999г., с 13.01.2003г. по 08.02.2003г, с 24.02.2005г. по 21.06.2005г., с 03.09.2005г. по 03.10.2005г, с 16.04.2007г. по 29.05.2007г, с 16.05.2008г. по 01.06.2008г., с 15.03.2010г. по 12.05.2010г. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается материалами дела и в судебном заседании сторонами не оспаривается. В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 ст.3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости). На момент обращения в пенсионный фонд (20.05.2011г.), продолжительность специального стажа Васильевой ФИО5 (учитывая льготный порядок исчисления) с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы составляла более 30 лет, что подтверждается материалами дела и сторонами в судебном заседании не оспаривается. В связи с этим, исковые требования Васильевой ФИО5 подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы № от 02 июня 2011г. в части отказа включить в трудовой стаж Васильевой ФИО5, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, отменить. Включить в стаж работы Васильевой ФИО5, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 11.11.1998г. по 21.11.1998г., с 11.09.1999г. по 27.09.1999г., с 13.01.2003г. по 08.02.2003г., с 24.02.2005г. по 21.06.2005г., с 03.09.2005г. по 03.10.2005г., с 16.04.2007г. по 29.05.2007г., с 16.05.2008г. по 01.06.2008г., с 15.03.2010г. по 12.05.2010г. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы назначить Васильевой ФИО5 досрочную трудовую пенсию по старости с 20 мая 2011г. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме - 04 июля 2011г. Согласовано судья Зубаирова С.С.