Дело №2-1105/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 июля 2011 года г.Уфа Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зубаировой С.С., при секретаре Мироновой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гончарова ФИО10 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Демскому району г.Уфы о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда УСТАНОВИЛ: Гончаров ФИО10 обратился в суд с названным иском, указав, что с 01 января 2006г. истец работает на должности заместителя начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Демскому району г.Уфы. Согласно приказа № от 11 января 2006г. истец принят на работу, с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок. В соответствии с приказом № от 30 мая 2011г. с государственной гражданской службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе был уволен. Истец считает, что в данном случае имеет место дискриминация в сфере труда. Показаний для расторжения трудового договора с истцом по профессиональным признакам или состоянию здоровью нет. Медицинскую комиссию прошел в 2010г. в поликлинике №. Является государственным советником 1 класса Республики Башкортостан, прошел обучение и проверку знаний по охране труда в Башкирском межотраслевом институте. Жалоб на работу истца, работу его коллектива со стороны населения района, администрации УТиСЗН МТ и СЗН РБ по Демскому району г.Уфы, администрации Демского района ГО г.Уфа РБ до настоящего времени не было, к дисциплинарной и административной ответственности не привлекался. Занимается общественной работой - является председателем Демского районного объединения организаций профсоюзов, членом Совета общественной организации Морское собрание Республики Башкортостан. Истец просит восстановить его в ранее занимаемой должности, оплатить время вынужденного прогула, вынести представление в адрес министерства труда и социальной защиты населения РБ по факту грубейшего нарушения трудового законодательства и положения о прохождении государственной службы, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 рубль, расходы по оплате услуг представителя и нотариальных услуг возложить на ответчика. В судебном заседании истец Гончаров ФИО10 и его представитель по доверенности - Имаев ФИО13 исковые требования поддержали, просят иск удовлетворить. Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Демскому району г.Уфы Васильев ФИО14 в судебном заседании исковые требования не признал, просит в иске отказать. Согласно отзыву на исковое заявление решение о прекращении действия служебного контракта и увольнении истца было принято в связи с достижением им предельного возраста пребывания на гражданской службе - 60 лет. Характеристика профессиональных качеств и состояния здоровья истца на принятие решения не оказывали. Признаков дискриминации в сфере руда в факте увольнения Гончарова ФИО10 не имеется, поскольку решение о прекращении служебного контракта было принято в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 39 Федерального закона, права истца, гарантированный действующим законодательством, при увольнении не ущемлены и могут быть реализованы им в полном объеме (пенсия за выслугу лет военнослужащим, пенсия по старости, пенсия за выслугу лет гражданским служащим). Представитель третьего лица - Республиканской организации Башкортостана Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации - Якупова Р.Д. в судебном заседании с иском согласилась, считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом, пояснила, что на момент достижения истцом 60 лет действовал п.5 ст. 25 Федерального Закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года, согласно которому работодатель был обязан перезаключить служебный контракт на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. Работодатель не выполнил данной обязанности и не перезаключил служебный контракт, чем нарушил права истца. Федеральным законом от 29.11.2010 N 317-ФЗ, в Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" внесены изменения, позволяющие уволить гражданского служащего по достижении им предельного возраста пребывания на гражданской службе - 60 лет. То есть, на момент увольнения истца право решения вопроса о продлении срока гражданской службы на определенный срок и право заключения срочного контракта принадлежит работодателю. В связи с тем, что ответчик в 2009г. (на момент достижения истцом возраста 60 лет) не исполнил обязанность по перезаключению служебного контракта, он считается продленным по умолчанию сторон. Новая редакция Федерального Закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года, ухудшает положение истца как гражданского служащего, в связи с чем, она не может иметь обратной силы, и, истец не может быть уволен на основании ст. 25.1 указанного Закона. Прокурор в судебном заседании полагает, что иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению. Согласно заключению прокурора, нормы Федерального закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» не только не предусматривают возможности трансформации служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, в срочный служебный контракт, а тем более в трудовой договор на неопределенный срок, но совершенно по-иному определяют судьбу такового в момент достижения гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе: служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещения должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. При этом, прекращение служебного контракта, освобождение от занимаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы в силу ч.2 ст. 33 Федерального закона №79 оформляются соответствующим правовым актом государственного органа, на основании которого в соответствии с ч.13 ст. 46 Федерального закона №79-ФЗ, а также частями 4 и 5 ст. 84.1, ст.140 ТК РФ, гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, а также производится выплата денежного содержания и иных причитающихся гражданскому служащему сумм, в трудовую книжку вносится соответствующая запись. Согласно ст. 84.1 ТК РФ, запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона. Нарушений процедуры увольнения истца не установлено. Довод истца о том, что своевременно по достижении 60 лет работодателем не заключен с ним срочный трудовой договор на срок от 1 года до 5 лет, как было предусмотрено Федеральный законом №79 в старой редакции не состоятелен, поскольку после достижения 60 лет, истец проработал 1 год 9 месяцев. На момент увольнения истца подлежали применению нормы Федерального закона №79-ФЗ в действующей редакции. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.14 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». В соответствии со ст. 23 указанного Федерального Закона, под служебным контрактом понимается соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии. В силу п.10 ч.1 ст. 33 Федерального Закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года, к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы относятся обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона). В соответствии с п.4 ч.2 ст. 39 Федерального Закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года, служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе. Согласно ст. 25.1 Федерального Закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года, Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы. В соответствии со ст. 38 Федерального Закона N 79-ФЗ от 27 июля 2004 года, при принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы. Установлено, что приказом УТиСЗН Минтруда РБ по Демскому району г.Уфы № от 11.01.2006г. Гончаров ФИО10 - советник государственной гражданской службы РБ 1 класса с 01.01.2006г. принят в УТиСЗН Минтруда РБ по Демскому району г.Уфы на должность заместителя начальника управления переводом из Демского (г.Уфа) отдела труда с окладом согласно штатному расписанию. 12 апреля 2006г. с истцом был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Республики Башкортостан и замещении должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан. Приказом УТиСЗН Минтруда РБ по Демскому району г.Уфы № от 30 мая 2011г. Гончаров ФИО10 уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе, ст. 25.1 Федерального закона от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В судебном заседании истец пояснил, что о предстоящем увольнении его известили под роспись 29 марта 2011г. В силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Из материалов дела усматривается, что 29 марта 2011г. об уменьшении численности работников управления и увольнении заместителя начальника Гончарова ФИО10 в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе - 60 лет, с 30 мая 2011г., уведомлен профсоюзный комитет УТиСЗН Минтруда РБ по Демскому району г.Уфы. В судебном заседании стороны пояснили, что до настоящего времени по обоюдному согласию истца и ответчика запись в трудовую книжку не внесена, трудовая книжка находится у ответчика до вынесения решения судом. Изучив и оценив представленные доказательства, на основании вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что увольнение Гончарова ФИО10 произведено в соответствии с действующим законодательством, порядок увольнения истца не нарушен. Доводы третьего лица о нарушении трудовых прав истца не могут являться основанием для удовлетворения иска. Действительно, в силу ч.5 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ в редакции от 14.02.2010, действовавшей на момент достижения истцом 60 лет, с гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт должен был перезаключаться на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. Федеральным законом от 29.11.2010 N 317-ФЗ указанный пункт утратил силу. Указанным же Законом введена в действие ст. 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, исходя из смысла которой, срок гражданской службы с согласия гражданского служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя, то есть право решать вопрос о продлении срока гражданской службы принадлежит прежде всего работодателю. Доводы третьего лица о том, что статья 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ как ухудшающая положение государственного служащего не должна иметь обратной силы, и в связи с этим, не могла быть применена при увольнении истца, несостоятельны, поскольку, отношения, связанные с гражданской службой, возникшие между истцом и ответчиком, являются длящимися и на момент увольнения истца, действовал Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ в редакции от 29.11.2010г., позволяющий ответчику уволить истца в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе. Более того, статья 25 ч.5 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ в редакции от 14.02.2010, обязывала работодателя перезаключать с гражданским служащим, достигшим возраста 60 лет, служебный контракт на срок от года до пяти лет. То есть минимальный срок, на который работодатель был обязан перезаключить служебный контракт, составлял один год. Таким образом, при соблюдении ответчиком действующего на момент достижения Гончаровым ФИО10 предельного возраста пребывания на гражданской службе законодательства, УТиСЗН было вправе перезаключить срочный служебный контракт только на один год, по истечении которого ответчик вправе был уволить истца. Однако, несмотря на то, что при достижении Гончаровым ФИО10 возраста 60 лет с ним не был перезаключен служебный контракт, как того требовало действующее в тот период законодательство, истец после достижения им 60 лет и до настоящего увольнения проработал более одного года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права истца на продление срока гражданской службы в рамках законодательства, действовавшего до принятия Федерального закона от 29.11.2010 N 317-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, фактически были соблюдены, и, доводы истца и представителя третьего лица о дискриминации прав истца необоснованны. На основании изложенного, суд считает, что исковые требования о восстановлении на работе, а соответственно, и требования об оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат. В связи с отказом в иске, расходы по оплате услуг представителя и расходы по оплате нотариальных услуг возмещению также не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Гончарова ФИО10 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Демскому району г.Уфы о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. Согласовано судья Зубаирова С.С. ..