дело №2-1186/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2011 года         г.Уфа

Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарафутдиновой Л.Р.,

при секретаре Прокопьевой Е.Д,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шунько ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Шунько ФИО9 обратился в суд вышеуказанным иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы, указав что решением УПФ РФ по Демскому району г.Уфы ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Из специального трудового стажа были исключены периоды: с 01.12.1992г. по 17.01.1994г. в качестве электрогазосварщика в Конструкторско-производственном предприятии «ФИО11»; с 13.11.1995г. по 01.08.1999 г. в качестве электрогазосварщика в производственно-коммерческом акционерном обществе ФИО12 - 3 года 8 месяцев 19 дней, со ссылкой на то, что ни работодателем, ни заявителем не представлены документы, подтверждающие занятость в условиях труда, предусмотренных в п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях». При этом, в решении было указано на возможность назначения досрочной пенсии при имеющемся специальном стаже 11 лет 4 месяца 18 дней только при достижении 56 лет.

С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку на момент обращения в УПФ РФ по Демскому району г.Уфы специальный трудовой стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию за работу в особых условиях, предусмотренную Списком №2, утвержденных постановлением РФ №537 от 18.07.2002г. и в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2000г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях», исходя из суммированного подсчета периодов, указанных в решении от 16 мая 2011г., составил 16 лет 85 дней.

Исходя из записей в трудовой книжке истца следует, что он был уволен с предыдущей работы с УАПО (запись № от 30.11.1992г.) - в порядке перевода в Конструкторское производственное предприятие «ФИО11» по п.5 ст. 29 КЗОТ РФ согласно приказа № от 23.02.1993г. и принят в КПП «ФИО11» электрогазосварщиком 6 разряда (запись № от 01.12.1992г) на основании приказа № от 01.12.1992г. Предложение о переводе истца на это предприятие поступило от действовавшего в то время директора ФИО4, установившего истцу более высокий заработок при 6 разряде. Согласно последующей записи в трудовой книжке за № от 17.01.1994г. истец был уволен также переводом по п.5 ст. 29 КЗОТ РСФСР из КПП «ФИО11» в ПМК-2 АП «ФИО15» ( приказ № от 20.01.1994).

Основным документом, подтверждающим стаж работы на соответствующих видах работ за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Представленная истцом трудовая книжка содержит все обязательные реквизиты, связанные как с наименованием его работы, подпадающей под льготные условия труда для назначения досрочной пенсии, так и периода, необходимого для исчисления специального стажа.

При этом записи в трудовой книжке о спорном периоде работы истца в качестве электрогазосварщика в КПП «ФИО11», соответствуют выданной этим предприятием справке № от 16.07.1996г. (подписанной директором КПП ФИО5 и гл.бухгалтером ФИО6), в которой перечислены те же данные о периоде работы, с ссылкой на те же приказы, что и в трудовой книжке, а также с указанием на 100% занятость рабочего времени при выполнении работ по данной профессии, названии которой - «электрогазосварщик» - фактически объединяет две профессии, каждая из которых предусмотрена списком для назначения пенсии на льготных условиях. Получение иной справки, установленной формы или других документов, подтверждающих работу на этом предприятии именно в этот период по указанной профессии, из-за отсутствия архива в настоящее время не представляется возможным. Однако этот период работы может быть подтвержден, помимо вышеперечисленных документов и справки с места работы, также свидетельскими показаниями (в частности, объяснениями вышеперечисленных лиц: руководителя и гл.бухгалтера КПП), что не исключается действующим законодательством.

Истец просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Демскому району г.Уфы № от 16 мая 2011г. об отказе в установлении пенсии, признать за Шунько № право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях по старости в РФ», обязать ГУ УПФ по Демскому району г.Уфы включить истцу в специальный трудовой стаж период работы с 01.12.1992г. по 17.01.1994г. в качестве электрогазосварщика в Конструкторско-производственном предприятии «№» (1 год 1 месяц 17 дней) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Демскому району г.Уфы, т.е. с 04.04.2011г.

В судебном заседании истец Шунько ФИО9 исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Демском районе г.Уфы Лихман А.Д. (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда органы ПФР строго руководствуются Списком №1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренными списками не менее 80 % рабочего времени.

В специальный стаж истца период работы с 01.12.1992г. по 17.01.1994г. в Конструкторско-производственном предприятии «ФИО11» не зачтен в связи с тем, что ни работодателем, ни заявителем не представлены документы, подтверждающие занятость в условиях труда, предусмотренных в п.п.2 п.1 ст. 27 закона № 173-ФЗ.

В справке № от 16.07.1996г., не указаны основания ее выдачи, а также не выделены периоды, которые не засчитываются в специальный стаж. На основании приказов, перечисленных в справке невозможно определить занятость не менее 80 % рабочего времени на выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками.

По достижении возраста 56 лет право на пенсию определится при наличии имеющейся продолжительности специального стажа. Просит в удовлетворении исковых требований Шунько ФИО9 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Шунько ФИО9 к ГУ УПФР в Демском районе г.Уфы удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что Шунько ФИО9 04.04.2011г. обратился в ГУ УПФР в Демском районе г.Уфы для оформления пенсии по старости. Однако решением ГУ УПФР в Демском районе г.Уфы № от 16.05.2011 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с разделом ХХХ III, подразделом 23200000-19756 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В соответствии с разделом ХХХIII, подразделом 23200000-19906 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики ручной сварки.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.1 и п.2 ст. 13 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы граждан до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда органы пенсионного фонда руководствуются Списком №1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а также п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда» в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого устанавливается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.

Согласно п.5 постановления Минтруда и ПФР от 27.02.2002г. №16/19 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, а также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований либо возражений.

Истец оспаривает решение УПФ РФ в Демском районе г.Уфы в части не включения в его стаж периода работы с 01.12.1992 г. по 17.01.1994 г. в качестве электрогазосварщика в Конструкторско-производственном предприятии «ФИО11». При этом, истцом не представлены документы, подтверждающие выполнение работ с вредными и тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из представленной трудовой книжки усматривается, что истец был уволен с предыдущей работы с УАПО (запись № от 30.11.1992г.) - в порядке перевода в Конструкторское производственное предприятие «ФИО11» по п.5 ст. 29 КЗОТ РФ согласно приказу № от 23.02.1993г. и принят в КПП «ФИО11» электрогазосварщиком 6 разряда (запись № от 01.12.1992г) на основании приказа № от 01.12.1992 г.

Истцом представлена справка № от 16.07.1996г, подписанная директором и гл.бухгалтером Конструкторского производственного предприятия «Уфа Техпром» о том, что Шунько ФИО9. работал в Конструкторско-производственном предприятии ФИО11 с 01.12.1992г ( приказ № от 01.12.1992г., по 17.01.1994г., приказ № от 10.01.1994г.), по профессии газоэлектросварщика ручной дуговой сварки, сто процентов рабочего времени был занят выполнением работ по данной профессии, которая соответствует спискам №2, утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Однако суд не может принять данную справку в качестве доказательства установленной законом занятости истца, когда постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие право на досрочную пенсию, поскольку справка не основана на других документах, подтверждающих содержащиеся в ней сведения, таких как приказы, штатное расписание, документы на сварочные агрегаты, личную карточку, приказа, лицевые счета.

Предприятие, выдавшее справку ликвидировано.

Проверить достоверность содержащихся в этой справке сведений не представляется возможным, поскольку из справок Центрального государственного архива Общественных объединений РБ № от 10.03.2011г., Архивного отдела Администрации ГО г.Уфа № от 07.02.2011г. следует, что документы по личному составу Конструкторско-производственного предприятия «ФИО11» за 1992-1994 годы к ним на хранение не поступали.

Сам по себе факт трудовых отношений истца с Конструкторско- производственным предприятием «ФИО11» ответчиком не оспаривается.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31 марта 2011 года утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пунктом 3 раздела 1 Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогичная норма содержится в ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, в пункте 4 раздела 2 указанного Порядка регламентировано, что в данные о характере работы, включаются данные о занятости. Следовательно, свидетельские показания в данном случае являются недопустимыми доказательствами.

Таким образом, истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что в период с 01.12.1992 года по 17.01.1994 года он был занят на работах с тяжелыми условиями труда в течении полного рабочего дня. То есть не подтверждается его постоянная занятость на работах, дающих право на досрочную трудовую пенсию.

Учитывая, что специальный стаж Шунько ФИО9. на работах с тяжелыми условиями труда на 04.04.2011г. составляет 11 лет 4 месяца 18 дней, данного стажа недостаточно истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелым условиями труда по достижении возраста 55 лет.

Исходя из того, что оснований для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 01.12.1992 года по 17.01.1994 года в Конструкторско-производственном предприятии «ФИО11» в качестве электрогазосварщика не имеется, исковые требования Шунько ФИО9. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шунько ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 30 августа 2011года.

Судья        Шарафутдинова Л.Р.

Согласовано судья Шарафутдинова Л.Р.