РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа                                 06 октября 2011 года

Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарафутдиновой Л.Р.,

при секретаре Гаймалеевой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калаганова ФИО6 к Министерству труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы, Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы о признании незаконным отказа учесть награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» как ведомственного знака отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Калаганов ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы, Управлению труда и социальной защиты населения, указывая, что с 1975 года истец работал слесарем по ремонту бурового оборудования в Уфимском Управлении буровых работ производственного объединения «ФИО8». В феврале 1977 года истец был награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», в декабре 1980 года - общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Это подтверждается соответствующими архивными выписками Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан, записями в трудовой книжке. Сами удостоверения «Победитель социалистического соревнования» сохранить не удалось.

В марте 2011 года истец обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Демскому району г.Уфы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако УТ и СЗН Минтруда РБ по Демскому району г.Уфы в ответе от 18.03.2011 г. № 4-л в просьбе истца отказала.

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» истец считает незаконным, и нарушающим его права и свободы как гражданина РФ.

В соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и последующих годов награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств, т.е. функция награждения этим знаком от имени соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза была делегирована предприятиям, организациям в их профсоюзным органам.

Указанный порядок награждения ведомственным знаком отличия, который должен учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил», при награждении истца общесоюзными знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 и 1980 годов» был полностью соблюден.

На основании приказа-постановления       Ордена Ленина       производственного объединения «ФИО8» и президиума Башкирского областного комитета профсоюза рабочих нефтяной, химической газовой промышленности № от 16 февраля 1977 года истцу было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования 1976 года», на основании приказа-постановления Производственного объединения «ФИО8» и президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности № от 31 декабря 1980 года - звание «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Истцу были выданы соответствующие удостоверения и нагрудные знаки в торжественной обстановке     на предприятии, что можно подтвердить свидетельскими показаниями.

Просит признать свое право на получение звания «Ветеран труда», признать незаконным решение ответчиков от 18.03..2011года № об отказе учесть награждение общесоюзными знаками « Победитель социалистического соревнования 1976 и 1980 годов» как ведомственных знаков отличия в труде и обязать их присвоить истцу звание «Ветеран труда», судебные расходы возложить на ответчиков.

В судебном заседании истец Калаганов ФИО6 исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить, от взыскания судебных расходов отказался.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения г.Уфы РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Согласно письму, просят исключить их числа ответчиков как ненадлежащих.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы по доверенности - Васильев А.С исковые требования не признал, пояснил, что порядок присвоения почетных звания регламентирован постановлением правительства РБ от 31.12.2004г. п.272. документом, подтверждающим факт присвоения звания является удостоверение, в котором должна стоять печать и подпись руководителя. Управление отказало истцу в присвоении звания, поскольку были ненадлежащим образом оформлены документы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 10.03.2011г. Калаганов ФИО6 обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы и представил документы для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Письмом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы от 18.03.2011г. истцу было сообщено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами Российской Федерации. Кроме того, при присвоении звания «Ветеран труда» также учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем). Представленная Калагановым архивная выписка центрального государственного исторического архива РБ подтверждает награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» постановлением объединения «ФИО8» и обкома профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности. Однако Архив Канцелярии Департамента хозяйственного обеспечения ОАО «ФИО15» сообщил, что сведений о передаче полномочий объединеньям на самостоятельное награждение знаком от имени Министерства, а также списков награждаемых в архиве ОАО «ФИО15» не имеет. В связи с этим, приложенные Калагановым к заявлению материалы не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеется запись от 16.02.1977г. о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании Приказа-постановления № 1977г., запись от 10.02.1981 года о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», приказ 24 от 10.02.81г

Награждение Калаганова ФИО6 указанными знаками подтверждается также архивной выпиской Центрального государственного исторического архива РБ из приказа-постановления Ордена Ленина производственного объединения «ФИО8» и президиума Башкирского областного комитета профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности № от 16.02.1977г. от 24.01.2011г. и архивной выпиской Центрального государственного исторического архива РБ из приказа-постановления № от 31.12.1980 года по производственному объединению «ФИО8» президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности № от 25.05.2011г.

Согласно справки ОАО « ФИО8» № от 08.02.2011г. архив ОАО АНК «ФИО8» не располагает архивными данными по запросу о награждении Калаганова ФИО6 знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».

Согласно справке Центрального Государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан № от 12.01.2011г., в фондах Башкирского областного совета профсоюзов и Башкирского областного комитета профсоюза работников нефтяной и газовой промышленности за 1976-1977 гг. сведений о награждении бывшего работника Уфимского Управления Буровых работ Калаганова ФИО6 общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976г.» не обнаружено ввиду неполного состава документов профсоюзных организаций, поступивших на хранение в государственный архив.

Согласно справки, выданной из архива Канцелярии Департамента хозяйственного обеспечения ОАО «НК «ФИО15» № от 24.11.2010г. документов, подтверждающих награждение Калаганова ФИО6 знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на хранении нет, так как награждения указанным знаком производились только от имени Министерства и оформлялись территориальными органами по месту работы.

Согласно справки Государственного архива РФ № от 27.05.2011г. сведений о награждении Калаганова ФИО6 знаком «Победитель социалистического соревнования. 1976 года» не выявлено. Приказ-Постановление Министертсва химической промышленности СССР и ЦК профсоюзов рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности № от 16.02.1977года не обнаружен.

Таким образом, у истца нет возможности предоставить иные документы, подтверждающие награждение его ведомственным знаком отличия.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от 31.12.2004г. звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, указанным Положением полномочия по награждению знаком «победитель социалистического соревнования» переданы администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения.

Согласно п.3 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1976 года и последующих годов десятой пятилетки», знак «победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Отсутствие удостоверения к знаку не может являться основанием для отказа в иске, поскольку награждение Калаганова ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» подтверждается иными письменными доказательствами (трудовой книжкой, справкой Центрального государственного исторического архива РБ).

Доказательств, опровергающих награждение истца ведомственным знаком отличия в порядке, установленном законодательством, действующим на момент награждения, ответчиком не представлено.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Действующие на момент награждения Калаганова ФИО6 знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно, сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года и знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», врученные Калаганову ФИО6, рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковым они остаются по настоящее время.

Указанные обстоятельства дают истцу законные основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Калаганова ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения по Демскому району г.Уфы о присвоении звания «Ветеран труда» обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Иск Калаганова ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы от 18 марта 2011 года № об отказе учесть награждание общесоюзныеми знаками «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданных на имя Калаганова ФИО6 как ведомственных знаков отличия в труде.

Признать право Калаганова ФИО6 на получение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Демскому району г.Уфы присвоить Калаганову ФИО6 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 12.10.2011 г.

Судья               Шарафутдинова Л.Р.

Согласовано судья Шарафутдинова Л.Р.