Дело №2-769/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 мая 2011г. г.Уфа Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зубаирововй С.С., при секретаре Мироновой Н.В., с участием адвоката Хамидуллиной Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишегулова ФИО8, действующего в сових интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к администрации городского округа г.Уфа о признании отказа администрации ГО г.Уфа незаконным, сохранении комнаты в перепланированном состоянии УСТАНОВИЛ: Ишегулов ФИО8 обратился в суд с иском к администрации ГО г.Уфа о признании отказа администрации ГО г.Уфа незаконным, сохранении комнату в перепланированном виде, указав, что в связи с работой в Эксплуатационном локомотивном депо Уфа ОАО «ФИО11» на основании ордера № от 06.05.2006 г. истцу была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Комната состоит из жилой комнаты площадью 11,7 кв.м по лит. 23, кухни площадью 7,6 кв.м под лит.22, коридора площадью 4,2 кв.м под лит.21, душевой площадью 2/7 кв.м под лит.24, общей площадью 26,2 кв.м. До 01.03.2010г. указанной комнатой истец и его дочь пользовались на основании договора найма, заключенного между истцом и Башкирским отделением структурного подразделения ФИО12 - филиала ОАО «ФИО11». В этой комнате зарегистрированы как по месту постоянного проживания. Занимаемая ими комната расположена на первом этаже пятиэтажного здания общежития, которое до 01.03.2010г. являлось собственностью ОАО «ФИО11». До вселения истца в эту комнату эта комната была оборудована из половины площади нежилого помещения - актового зала площадью 55,3 кв.м (из поэтажного плана лит.15) путем устройства стены из кирпича посередине зала. Внутри комнаты были возведены новые перегородки из ГВЛВ по металлическому каркасу с устройством дверного проема, возведены перегородки и участки стен из кирпича, устроены дверные проемы с дверными блоками, оборудованы кухня, душевая, коридор, гидроизоляция под душевую, установлена сантехника. В период проживания в комнате истец перепланировку не производил. На основании акта приема-передачи от 30.04.2010г. и договора № от 01.03.2010г., заключенных между Городским округом г.Уфа РБ и ОАО «ФИО11», здание общежития было безвозмездно передано в собственность Городского округа г.Уфа РБ. Комната № в <адрес> стала муниципальной собственностью. Истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, так как комната № в <адрес> имеет статус нежилого помещения и, кроме того, перепланировка в комнате произведена без соответствующих разрешений. ФГУЗ «ФИО16» письмом № от 22.09.2010г., Админитсраиця Демского района ГО г.Уфа письмом № от 03.12.2010г., МУП ФИО17 ГО г.Уфа РБ письмом № от 06.10.2010 г., КУМС администрации ГО г.Уфа письмом № от 15.11.2010г., Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации ГО г.Уфа РБ решением № от 16.02.2011г. отказали в сохранении помещения в перепланированном состоянии и переводе его из нежилого в жилой фонд. Основанием для отказа явилось то, что Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г.Уфа не обращался с заявлением о переводе помещения из нежилого фонда в жилой, более того, отклонил согласование указанного перевода. Истцом были представлены документы, предусмотренные ч.2 ст.23 ЖК РФ и ч.2 ст.26 ЖК РФ, такие как ордер на помещение, выписка из реестра имущества городского округа г.Уфа, технический паспорт комнаты № в <адрес>, поэтажный план дома, проект перевода нежилого помещения в жилой и перепланировки этой комнаты. Комната № в <адрес> соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст.15-17 ЖК РФ. Проект перепланировки соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения. Произведенные перепланировка и переустройство в комнате соответствует предусмотренным проектам мероприятиям. Комната не обременена правами третьих лиц. Своими действиями ответчик ограничивает права истца на вступление в право собственности на жилище, лишает возможности осуществлять накопление недвижимой собственности, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем. Истец просил признать отказ администрации городского округа г.Уфа от 16.02.2011г. незаконным, сохранить комнату № в <адрес> в перепланированным и переустроенном виде, перевести комнату № в <адрес> в жилой фонд администрации городского округа г.Уфа. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит признать отказ администрации ГО г.Уфа от 16.02.2011г. незаконным, обязать администрацию ГО г.Уфа сохранить комнату № в <адрес> в перепланированном и переустроенном виде, обязать администрацию ГО г.Уфа перевести комнату № в <адрес> в жилой фонд Администрации ГО г.Уфа. Истец Ишегулов ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить. Представители ответчика - администрации ГО г.Уфа РБ, третьих лиц - КУМС администрации ГО г.Уфа, МУП ФИО17 ГО г.Уфа РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц. Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Установлено, что спорное помещение было предоставлено Ишегулову ФИО8 на основании ордера № от 06.05.2006г., выданного Башкирским отделением ФИО12. Указанное помещение было предоставлено Ишегулову ФИО8 как жилое. 06.05.2006г. между Ишегуловым ФИО8 и Башкирским отделением структурного подразделения ФИО12 - филиалом ОАО «ФИО11 г.Уфы был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (общ.) общей площадью 25,0 кв.м Комната № на поэтажном плане №№№,№,№,№ площадью 26.2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> была принята в муниципальную собственность городского округа г.Уфа на основании договора дарения № от 01.03.2010г. По акту приема-передачи от 30.04.2010г. указанное общежитие передано в муниципальную собственность. Как следует из технического паспорта по состоянию на 21.12.2009г., общая площадь вышеуказанной комнаты составляет 26.2 кв.м, жилая 11/7 кв.м, коридор 4.2 кв.м, кухня 7,6 кв.м, душевая 2,7 кв. Жилое помещение находится в перепланированном состоянии, разрешения на перепланировку и перевод нежилого помещения в жилое не предъявлено. Письмом ФГУЗ «ФИО16» от 22.09.2010г. истцу было отказано в согласовании перепланировки занимаемой им комнаты в жилую комнату, так как реконструируемые помещения размещены в общежитии, перевод нежилых помещений (кухонь, постирочных, сушилок, коридоров, комнат отдыха, помещений для культурно-массовых мероприятий) в категорию жилых помещений будет противоречить требованиям СП № 4719 от 01.11.88г. «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ». При обращении истца в Комитет по Управлению муниципальной собственностью, ему также было отказано в согласовании перевода занимаемой им комнаты в жилую комнату, с указанием на то, что согласно акта приема-передачи здания и технического паспорта от 21.12.2009г. здание по <адрес> передано прежним балансодержателем в муниципальную собственность ГО г.Уфа без нежилых помещений. Использование служебных помещений и мест общего пользования является нарушением проектных планировочных решений жилого здания, в связи с чем, Комитет отклонил от согласования перевод вышеуказанного помещения в жилой фонд. По этим же основаниям, администрация Демского района ГО г.Уфы отклонила от согласования самовольно произведенную перепланировку и перевод нежилого помещения, занимаемого истцом, в жилой фонд. Решением межведомственной комиссии № от 16.02.2011 года, Ишегулову ФИО8 было отказано в сохранении помещения в перепланированном состоянии, поскольку помещение находится в муниципальной собственности. Комитет по управлению муниципальной собственностью, осуществляющий управление муниципальным жилищным фондом с заявлением о переводе указанного помещения не обращался. В соответствии сп.1 ч.1 ст.27 Жилищного кодекса РФ непредоставление определенных ч.2 ст.26 ЖК РФ является основанием для отказа в согласовании переустройства или перепланировки помещения Отказы в согласовании перепланировки и переводе помещения из нежилого в категорию жилых не могут быть признаны законными и обоснованными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. В силу ч.4 указанной статьи, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. В соответствии с ч.1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Согласно ч.2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Указанный порядок истцом был соблюден. Согласно ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Обстоятельств, являющихся в соответствии с указанными нормами закона, основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, в судебном заседании не установлено. Истцом представлен проект №, №, №, № перевода нежилого помещения в жилое и перепланировки комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, выполненный инжиниринговой компанией ФИО29, согласно которого принятые проектные решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Ссылка МВК на отсутствие заявления от собственника помещения и отказ КУМСа в согласовании перевода не может являться основанием для отказа в иске. Отказывая в согласовании перевода нежилого помещения в жилое КУМС сослался на заключение ФГУЗ «ФИО16», согласно которому перевод спорного помещения из нежилого в категории жилого будет противоречить требованиям п.3.4 СП № 4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» необоснованна. В соответствии с указанным пунктом санитарных правил, в общежитиях должны быть предусмотрены и выделены жилые комнаты, помещения культурно-бытового назначения и подсобные помещения. Состав и площади помещений должны соответствовать нормативам, приведенным в Приложении 2. Между тем, как было указано выше, жилой <адрес> по адресу: <адрес> был принят в муниципальную собственность, следовательно, в силу ст.7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находящимся в указанном доме, в том числе и <адрес> применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В силу ч. 1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Учитывая, что сохранение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ком№ в перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск Ишегулова ФИО8 к администрации городского округа г.Уфа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить. Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий администрации ГО г.Уфа от 16.02.2011г. об отказе Ишегулову ФИО8 в согласовании перевода нежилого помещения по адресу: <адрес>. Обязать администрацию городского округа г.Уфа устранить допущенные нарушения: перевести комнату № в <адрес> в жилой фонд администрации ГО г.Уфа и сохранить комнату № в <адрес> в перепланированном состоянии, соответствующем технической инвентаризации по состоянию на 21.12.2009 года, произведенной ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» Уфимским городским филиалом. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья С.С. Зубаирова Согласовано судья Зубаирова С.С.