Дело №2-2070/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2012 года         г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.

при секретаре Латыповой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муллабаевой ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы о включении периодов работы в должности диспетчера службы движения в стаж с вредными условиями труда в соответствии со Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10                                                 

У С Т А Н О В И Л:

Муллабаева ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы, указывая, что с 13.12.1994г. она работала диспетчером, непосредственно осуществляющим управление воздушным движением на диспетчерском пункте ПДП МВД аэропорта <адрес> в ГУП авиакомпании «<данные изъяты>» с 01.07.1999г., после реорганизации ГУП авиакомпания «<данные изъяты>» и выделения из его состава ГУП «<данные изъяты>» работала диспетчером, осуществляющем непосредственное управление воздушным движением по 28.01.2001г.

При оформлении документов, необходимых для назначения пенсионного обеспечения по специальному стажу по достижении возраста 45 лет, истица узнала, что в специальный стаж по списку № 1 (раздел XXI транспортное подразделение 12003000-17541) не вошел период работы с 13.12.1994 г. по 28.01.2001г.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочно назначается пенсия женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 6 лет 7 месяцев на работе с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно перечня зон, районов, секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории РФ от 26.01.1991г. п. 10 допуск истицы на диспетчерском пункте ПДП MBЛ относится к списку №1.

Постановлением правительства РФ от 18.07.2002 №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п. 1 п. 1 ст.27 применяется список №1 утвержденный постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10. Постановлением кабинета министров №497 от 23.07.1991г. раздел XXI списка №1 дополнен подраздел №3 «Гражданская авиация» подпунктом 12003000-17541: работники (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов, осуществляющие непосредственное Управление Воздушным Движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских районах, вспомогательных пунктах и их секторов, МДП с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. Перечень указанных зон, секторов УВД утверждается Министерством Гражданской Авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

Копия приказа руководителя Федеральной Аэронавигационной службы от 26.10.2007г. №105, в соответствии с которой введен в действие «Перечень зон, районов и секторов УВД с наибольшей интенсивностью и сложностью движения». Приказ зарегистрирован в Министерстве Юстиций РФ от 11.12.2007г. №10679. Как следует из приказа он вводит в действие перечень в качестве дополнения в список №1 утвержденный постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 (СП CCCР 1991) и не отменяет ранее изданный перечень, утвержденный директором департамента - Первым заместителем министерства РФ от 16.01.1992г. № ДВ-6/и.

Истице, занятой на рабочем месте с наибольшей интенсивностью или сложностью движения отказано во включении времени работы с 13.12.1994г. по 28.01.2001г в специальный стаж именно из-за отсутствия в «Перечне...» аэропорта <данные изъяты>

Истица просила признать ее трудовой стаж с 1994г. по 2001г. специальным, дающим право на получении льготной пенсии, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда.

В судебном заседании истица Муллабаева ФИО1. исковые требования уточнила, просит включить периоды работы с 13.12.1994г. по 16.04.1996г., с 02.07.1997г. по 09.03.1998г., с 26.03.1998г. по 30.06.1998г., с 01.01.1999г. по 31.01.1999г., с 01.04.1999г. по 30.06.1999г., с 01.07.1999г. по 28.01.2001г. в должности диспетчера службы движения в стаж с вредными условиями труда в соответствии со Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе г<адрес> Лихман ФИО2. в судебном заседании иск не признала, указав, что Муллабаева ФИО1 обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 16.08.2010г. Решением №№ от 09.11.2010г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с вредными условиями труда. Истице рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии при имеющемся стаже по Списку №1 - 4г.10мес.17дн. (за период работы с 08.09.2005г. по 13.08.2010г.) по достижении возраста 51г.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 01.08.1994г. по 30.06.1999г. Муллабаева ФИО1 работала в качестве диспетчера КДП MBЛ с правом УВД а/п <адрес> авиакомпании «<данные изъяты>» и с 01.07.1999г. по 29.01.2001г. в качестве диспетчера УВД а/п <адрес> в ГУП <данные изъяты> Указанные зоны управления воздушным движением не предусмотрены в утвержденном от 16.01.1992г. Перечне зон, районов и секторов УВД с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

В подтверждение занятости истицы администрацией организации выдана уточняющая справка от 31.03.2006г. №/ок, из которой усматривается, что в период с 13.12.1994г. по 30.06.1999г. работала на диспетчерском пункте ПДП в <адрес> и специальный стаж "дает право на пенсию по п.п.14 п.1 ст.27 закона №173-Ф3. Также в индивидуальных сведениях, представленных страхователем за данные периоды указан код особых условий труда, соответствующий п.п.14 п.1 ст.27 вышеуказанного закона. В соответствии с данной нормой досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Справка установленного образца, подтверждающая занятость на работах, предусмотренных Списком № 1, за указанные периоды работы не представлена, в индивидуальных сведениях соответствующие Списку № 1 коды не указаны. Таким образом, период работы с 13.12.1994г. по 30.06.1999г. может быть засчитан только в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.п.14 п. 1 ст.27 закона №173-Ф3.

Стаж за период работы с 01.07.1999г. по 28.01.2001г. в должности диспетчера УВД а/п <адрес> засчитан по данным индивидуального лицевого счета в соответствии с п.п.14 п.1 ст.27. Справка №№ от 13.08.2010г., приложенная к исковому заявлению в подтверждении стажа работы по Списку №1 не может быть принята во внимание, так как отозвана работодателем, как несоответствующая пенсионному законодательству.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Муллабаева ФИО1. 18 августа 2010г. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г. Уфы №№ от 09.11.2010г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Согласно указанному решению в стаж работы с вредными условиями труда в соответствии со Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10были засчитаны периоды работы истицы в должности диспетчера в службе обслуживания воздушного движения с 08.09.2005г. по 07.11.2005г., с 20.11.2005г. по 10.02.2007г., с 17.02.2007г. по 21.04.2009г., с 23.04.2009г. по 13.08.2010г.

Периоды работы с 13.12.1994г. по 16.04.1996г., с 02.07.1997г. по 09.03.1998г., с 26.03.1998г. по 30.06.1998г., с 01.01.1999г. по 31.01.1999г., с 01.04.1999г. по 30.06.1999г., с 01.07.1999г. по 28.01.2001г. в должности диспетчера службы движения засчитаны в стаж с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.14 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях».

Не соглашаясь с включением периодов работы с 1994г. по 2001г. в льготный стаж по пп.14 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ, истица обратилась в суд, считая, что указанные периоды (с 1994г. по 2001г.) должны быть включены в специальный стаж по п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ в соответствии со Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а не по п.п14.п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ.

Однако, данный вывод истицы не может быть признан обоснованным.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п.2 ст.27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

В соответствии с подразделом 3 раздела XXI Списка №1 позиция 120003000-17541, правом на досрочную трудовую пенсию по старости имеют работники диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно - диспетчерских,      районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Указанный пункт подраздела введен Постановлением Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991г. №497, в котором также указано, что Перечень указанных зон, районов и секторов управления воздушным движением утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

Приказом Федеральной аэронавигационной службы от 26 октября 2007г. №105 в установленном порядке утвержден Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Таким образом, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списком N 1 только работникам (диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, старшим диспетчерам, руководителям полетов), осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения. В иных случаях лицам, работавшим на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 N 578-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лызлова Сергея Яковлевича на нарушение его конституционных прав положениями подпунктов 1, 13 и 14 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки Муллабаевой ФИО1 усматривается, что в период с 01.08.1994г. по 30.06.1999г. истица работала в должности диспетчера КДП МВЛ с правом УВД а/п <адрес> авиакомпании «<данные изъяты>» и с 01.07.1999г. по 29.01.2001г. в должности диспетчера УВД а/п <адрес> в ГУП «<данные изъяты>». Указанные зоны управления воздушным движением не предусмотрены в Перечне зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденном Приказом Федеральной аэронавигационной службы от 26 октября 2007г. №105. Указанные зоны не предусмотрены и в Перечне зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденном директором Департамента - первым заместителем Минтранса РФ 16.01.1992г., на который ссылается истица.

Довод истицы о том, что в период с 13.12.1994г. у нее был допуск на диспетчерский пункт посадки, а в Перечне зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения от 16.01.1992г. указаны диспетчерские пункты посадки всех аэродромов гражданской авиации России, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно имеющейся в деле справке об уточнении характера работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной ОАО «<данные изъяты>» от 31.03.2006г. №/ок, в период с 13.12.1994г. по 30.06.1999г. работала на диспетчерском пункте ПДП в а/п <адрес> и специальный стаж дает право на пенсию по п.п.14 п.1 ст.27 закона №173-Ф3. Основание выдачи справки: приказы, штатные расписания, лицевые счета, ф.Т-2.

Согласно имеющейся в деле справке об уточнении характера работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной ФГУП «<данные изъяты>» Башкирский центр ОВД филиала «<данные изъяты>» № от 13.08.2010г., Муллабаева ФИО1 работает диспетчером в службе обслуживания воздушного движения Башкирского центра ОВД филиала «<данные изъяты>» ФГУП «<данные изъяты>» и осуществляет непосредственное управление полетами воздушных судов полный рабочий день в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения с 08.09.2005г. по настоящее время на диспетчерских пунктах МДП, СДП МВЛ, ДПК МВЛ а/п «<адрес>», что дает право на пенсию по списку №1 разделу XXI «Транспорт» подраздел 12003000-17541. Справка дана в УПФ на основании приказов о зачислении на соответствующие должности, книги приказов, штатного расписания, расчетных ведомостей и Свидетельства диспетчера Гражданской авиации с отметкой о допусках на конкретные диспетчерские пункты. Ответственность за правильность справки, дающей право на пенсию несет администрация, выдавшая справку. В указанной справке отсутствует указание на то, что в период с 1994г. по 2001г. истица осуществляла непосредственное управление полетами воздушных судов полный рабочий день в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Ссылка истицы на справку № от 13.08.2010г., согласно которой истица осуществляла непосредственное управление полетами воздушных судов полный рабочий день в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения с 01.07.1999г. по 28.01.2001г. и с 08.09.2005г. по настоящее время, не может быть принята во внимание, поскольку указанная справка была отозвана работодателем с указанием на то, что взамен выдается справка за тем же номером и с той же датой за период с 08.09.2005г. по настоящее время в качестве диспетчера, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением по списку №. Содержание справки, выданной взамен, изложено выше.

В судебном заседании истица заявляла ходатайство о допросе свидетелей, которые могли бы пояснить в каких условиях она работала, которое судом было отклонено по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Указанная позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010)

На основании изложенного, исковые требования Муллабаевой ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муллабаевой ФИО1 о включении периодов работы с 13.12.1994г. по 16.04.1996г., с 02.07.1997г. по 09.03.1998г., с 26.03.1998г. по 30.06.1998г., с 01.01.1999г. по 31.01.1999г., с 01.04.1999г. по 30.06.1999г., с 01.07.1999г. по 28.01.2001г. в должности диспетчера службы движения в стаж с вредными условиями труда в соответствии со Списком № производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд г<адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 23 января 2012г.

Согласовано Зубаирова С.С.