№2-892/2012 о признании помещения жилым и сохранениии помещения в перепланированном состоянии

Судебные акты /
ПФО /
Республика Башкортостан /
Демский районный суд г. Уфы /
№2-892/2012 о признании помещения жилым и сохранениии помещения в перепланированном состоянии

№2-892/2012 о признании помещения жилым и сохранениии помещения в перепланированном состоянии

Дело № 2-892/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2012г. г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Гафаровой С.Ф.,

с участием представителей истца Хатымова Р.В., Голощапова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Янышева ФИО6 к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о сохранении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кв. б/н (номер помещения 15), в перепланированном и переустроенном состоянии согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» и признании его жилым,

УСТАНОВИЛ:

Янышев ФИО6 обратился в суд с иском к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о сохранении помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кв. б/н (номер помещения 15), в перепланированном и переустроенном состоянии согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» и признании его жилым, указав в обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Государственным унитарным дочерним предприятием Строительное управление № государственного унитарного предприятия транспортного строительства "Баштрансстрой» (ОГРН, ГРН №, ИНН №) в связи с трудовыми отношениями выдан ордер № на право занятия комнаты в <адрес> (в <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован ПВС Демского РОВД <адрес> по данному адресу.

Согласно выписки КУМС администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Я-99 из реестра муниципального имущества городского округа <адрес> Республики Башкортостан за № в реестре 301616 комната № в составе <адрес> и сам <адрес> на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, договора от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП УЖХ <адрес>, действующего от имени собственника жилого помещения - Администрации городского округа <адрес>, и истцом заключен договор № социального найма данного помещения (литер А этаж 1).

В последующем истец осуществил перепланировку нежилых помещений общей площадью 28,6 кв.м. - оборудование жилой комнаты площадью 12,1 кв.м. на площади умывальника, оборудование кухни площадью 7,8 кв.м. на площадях коридоров, при котором образовался коридор площадью 5,2 кв.м и устройство встроенного шкафа (кладовой) площадью 0,4 кв.м., при этом помещение до перепланировки составляли: умывальник - 12,2 кв.м, коридор - 5,5 кв.м., коридор - 8,5 кв.м., санузел - 0,9 кв.м., санузел - 1,5 кв.м. общей площадью - 28,6 кв.м., после перепланировки - жилая комната - 12,1 кв.м., кухня - 7,8 кв.м., душевая - 1,5 кв.м., коридор - 1,8 кв.м., туалет - 1,3 кв.м., встроенный шкаф - 0,4 кв.м., коридор - 5,2 кв.м. общей площадью - 30,1 кв.м.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований действующего законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения.

В целях перевода нежилого помещения в жилое и перепланировки по заданию на разработку технической документации для архитектурного объекта гражданского назначения членом саморегулируемой организации проектной организацией ООО «Инжиринговая компания ПРОЕКТ ЦЕНТР» ДД.ММ.ГГГГ утвержден соответствующий проект (2010.236/2-ОПЗ. АС. ОВ. ВК), которым предусмотрены: заполнение проема кирпичом, демонтаж существующих ненесущих кирпичных перегородок, устройство встроенного шкафа (кладовой), возведение новых ГВЛВ перегородок по металлическому каркасу, устройство вент короба на кухню от существующего вент канала кухни на этаже, устройство душевой комнаты с установкой душевой кабины, установка мойки по вновь устраиваемой кухне.

В соответствии с данным документом принятые проектные решения: обеспечивают нормальную долговечность и оптимальный режим эксплуатации частей и систем здания, ремонтопригодность и возможность осуществления контроля над техническим состоянием основных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, сокращение затрат на техническое содержание и ремонт конструкций инженерного оборудования; после проведенной перепланировки по набору площади и инженерному обустройству жилая квартира отвечает действующим нормам; соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

<адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан письмом от ДД.ММ.ГГГГ № согласовало перевод нежилого помещения в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ МУП УЖХ городского округа <адрес> Республики Башкортостан выдало заключение за № по предложению и условию реализации перевода из нежилых помещений (умывальник, коридор, санузел, санузел, коридор) литер А (пом. инв. № XVIII, XVII, XV, XX, XIX) о допустимости и возможности в жилые помещения в строении коридорного типа путем переустройства с присвоением переводимым помещениям почтового номера комната №а.

Однако ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Башкортостан» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-П/К сообщило о переоборудовании нежилого помещения (умывальника 12,2 м2) в жилую комнату 12,1 м2; оборудование кухни 7,8 м2 на площади коридора 5,5 м2 и части коридора 8,5 м2; закладка дверного проема в коридоре 5,5 м2; возведение перегородок с дверными проемами в коридоре 8,5 м2, в результате чего образуются коридоры 1,8м2, 5,2 м2, встроенный шкаф 0,4 м2, туалет 1,3 м2; переоборудование санузла 1,5 м2 в душевую 1,5 м2 будет противоречить требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», т.к. площади всех помещений нормируются в зависимости от вместимости общежития, перевод нежилых помещений (кухонь, постирочных, коридоров, комнат отдыха, помещений для культурно-массовых мероприятий и пр.) в категорию жилых помещений не допускается.

Данный отказ в согласовании кроме того, что препятствует в передаче пакета необходимых документов в межведомственную комиссию для окончательного решения по сохранению в переустроенном состоянии помещения и его переводе в жилое для последующего его приобретения в собственность в порядке приватизации, также является необоснованным в связи со следующим.

Согласно положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом отказ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» не основан на законе.

Поскольку данным учреждением применена норма не подлежащая применению, данный отказ не должен и не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, их реализация не может быть поставлена в зависимость от такого неправомерного и незаконного действия (бездействия).

В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно техническому заключению ООО «ФИО8» от июня 2012 года №/о-2012 ТЗ по обследованию части 1-го этажа жилого <адрес> по заказу об оценке технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций и об её эксплуатационной надежности: техническое состояние ленточных фундаментов здание оценивается как работоспособное; техническое состояние кирпичных стен в пределах обследуемого помещения оценивается как работоспособное; техническое состояние сборных ж/б плит перекрытия в пределах обследуемого помещения оценивается как работоспособное; техническое состояние основных несущих конструктивных элементов обследуемого фрагмента здания в пределах обследуемого помещения 1-го этажа (квартира б/н) оценивается как работоспособное. Перепланировка выполнена в соответствии с «Проектом перевода нежилого помещения в жилое и перепланировки квартиры б/н расположенной по адресу: <адрес>, в <адрес>» выполненный ООО «ФИО9» в 2010г. (шифр 2010.236/2). Эксплуатация обследуемых помещений 1-го этажа возможна без каких-либо ограничений; выполненные мероприятия по перепланировке обследованных помещений не снижают эксплуатационную надежность основных несущих конструкций данного фрагмента и здания в целом, в т.ч.: демонтаж ненесущих перегородок технически возможен и не снижает эксплуатационной надежности объекта; возведение новых перегородок технически возможно и не снижает эксплуатационной надежности объекта.

Таким образом помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истец просит суд сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв. б/н (номер помещения 15), в перепланированном и переустроенном состоянии согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» и признать его жилым.

Истец Янышев ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителей, в связи в чем, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца Хатымов ФИО11., Голощапов ФИО12. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дополнительно представили обращение Янышева ФИО6 в администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешительной документации на сохранение в перепланированном и переустроенном состоянии помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кв. б/н (номер помещения 15), согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» и перевод данного помещения в жилое, а также ответ на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ №-А3 об отказе.

Представители ответчиков - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи в чем, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

От представителя ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» были рассмотрены документы истца, а именно: проект перевода нежилого помещения в жилое и перепланировки квартиры б/н, расположенной по адресу: <адрес>, а также представленные документы (поэтажный план до перепланировки от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ). Был дан официальный ответ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что реконструируемое помещение размещено в общежитии, перевод нежилых помещений - мест общего пользования в категорию жилых будет противоречить требованиям Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» считает, что вышеуказанный ответ на запрос составлен в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. В связи с этим, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просят исключить ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» из числа ответчиков, рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ дорожному рабочему ДП СУ-№ Янышеву ФИО6 выдан ордер № на право занятия комнаты в <адрес> (в <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован ПВС Демского РОВД <адрес> по данному адресу.

Согласно выписки КУМС администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Я-99 из реестра муниципального имущества городского округа <адрес> Республики Башкортостан, комната № в <адрес> внесена в реестр муниципального имущества на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, договора от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из поэтажного плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение состоит из жилой комнаты площадью 12.1 кв.м, коридора площадью 1.8 кв.м, кухниплощадью 7.8 кв.м, душевойплощадью 1.5 кв.м, туалета площадью 1.3 кв.м, встроенного шкафа площадью 0.4 кв.м, коридора площадью 5.2 кв.м. Жилое помещение находится в перепланированном состоянии, разрешения на перепланировку и перевод нежилого помещения в жилое не предъявлено.

Письмом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-П/К истцу было отказано в согласовании перепланировки занимаемой им комнаты в жилую комнату, со ссылкой на то, что переоборудование нежилого помещения (умывальника 12,2 м2) в жилую комнату 12,1 м2; оборудование кухни 7,8 м2 на площади коридора 5,5 м2 и части коридора 8,5 м2; закладка дверного проема в коридоре 5,5 м2; возведение перегородок с дверными проемами в коридоре 8,5 м2, в результате чего образуются коридоры 1,8м2, 5,2 м2, встроенный шкаф 0,4 м2, туалет 1,3 м2; переоборудование санузла 1,5 м2 в душевую 1,5 м2 будет противоречить требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», т.к. площади всех помещений нормируются в зависимости от вместимости общежития, перевод нежилых помещений (кухонь, постирочных, коридоров, комнат отдыха, помещений для культурно-массовых мероприятий и пр.) в категорию жилых помещений не допускается.

Истец обратился в администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешительной документации на сохранение в перепланированном и переустроенном состоянии помещения по адресу: <адрес> и перевод данного помещения в жилое.

В ответ на указанное обращение, Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации ГО <адрес> РБ отказало в согласовании выполненной перепланировки и перевода из нежилого в жилой фонд вышеуказанного помещения со ссылкой на письмо ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-П/К и с указанием, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ несоблюдение предусмотренных ч.4 ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения (если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц) является основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Между тем, данные отказы в согласовании перепланировки и переводе помещения из нежилого в категорию жилых не могут быть признаны законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В силу ч.4 указанной статьи, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Согласно ч.2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Указанный порядок истцом был соблюден.

Согласно ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Обстоятельств, являющихся в соответствии с указанными нормами закона, основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое, в судебном заседании не установлено.

Ссылка ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Башкортостан» на СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», не может являться основанием для отказа в иске.

Как было указано выше, спорное жилое помещение было принято в муниципальную собственность, в отношении него заключен договор социального найма, следовательно, в силу ст.7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Доказательств обременения спорного жилого помещения правами каких-либо лиц, ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что сохранение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает иск Янышева ФИО6 к администрации ГО <адрес> РБ подлежащим удовлетворению.

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» не принимает окончательного решения о сохранении помещения в перепланированном виде и переводе из нежилого в жилое, и решения о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. Полномочия по решению указанных вопросов в силу ч.1 ст.23 и ч.1 ст.26 ЖК РФ возложены на орган местного самоуправления. В связи с этим, суд считает, что Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Янышева ФИО6 к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв. б/н (номер помещения 15), в перепланированном и переустроенном состоянии согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».

Признать помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв. б/н (номер помещения 15), в перепланированном и переустроенном состоянии согласно экспликации к поэтажному плану жилого помещения, составленному ДД.ММ.ГГГГ Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» жилым.

В удовлетворении требований Янышева ФИО6 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Согласовано судья С.С.Зубаирова