ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«1» июля 2010 года
Дёмский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего председателя суда Идрисова М.И.
при секретаре Латыповой Ф.Ф.
рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ООО «ШЭР» расположенного по адресу: ..., ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Демского района г. Уфы с привлечением Государственного инспектора по пожарному надзору г. Уфы Суслова К.В. 18.06.2010 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещении лотерейного клуба ООО «ШЭР», расположенного по ..., ....
В соответствии с пунктом 1.8 Устава ООО «ШЭР», утвержденного решением учредителя № Номер , ООО «ШЭР» вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе предметом деятельности общества являются: оптовая торговля, включая торговлю через агентов, розничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами и др.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ... основным видом деятельности ООО «ШЭР» является розничная торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами.
В клубе установлены 20 единиц лотерейного оборудования, на котором посетители осуществляют игру.
В ходе проверки выявлены грубые нарушения требований Федерального
закона «О пожарной безопасности» № 69- ФЗ от 21.12.1004, а именно:
На месте отсутствуют инструкция о пожарной безопасности, журнал инструктажей, регламентирующие документы, определяющие противопожарный режим на объекте (п. 6,7,15 ППБ 01-03) у Огнетушители не пронумерованы, отсутствует журнал учета огнетушителей. Огнетушители, не установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола, либо на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии (прил.Зп. 108 ППБ 01-03, п.6 НПБ 166-97 приложение 5,6 НПБ 166-97)
-- Помещение оборудовано 2-мя огнетушителями ОП-2(3) (требуется не менее 2-х емкостью 5 литров углекислотные, либо 2 порошковых емкостью 10 литров, 4 емкостью 5 литров) (прил.З табл. 1 п. 108 ППБ 01-03)
Отсутствуют ручные пожарные извещатели (п. 2.41, приложение 12 НПБ 88-2003г.)
Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ) отсутствует (табл. 1,2,3,4, НПБ 104-03)
В подсобном помещении отсутствуют датчики системы автоматической пожарной сигнализации (п.34 ППБ 01-03, т. 1-4 НПБ 110-03, п. 12.16 НПБ 88-2003г.)
Над входом в здание не установлен светильник (п.3, 57 ГШБ 01-03 п.7.1.55. ПУЭ) (далее Правила устройства электроустановок);
Не представлен акт испытания токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (ППБ 01-03 п.57, 60, ПУЭ, ПТЭЭП & 26);
Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ) в соответствии с годовым планом-графиком, специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору не осуществляются. (Не представлен договор и график) (п. 3, 96 ППБ 01-03,) (ст.4, 83, 91 N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности")
Оконные проемы для естественного освещения завешаны и закрашены. Отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-2005 (п.3 ППБ 01-03, п. 7.61 СНиП 23-05-95, п.6.22 СНиП 21-01-97*);
У обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари (п. 55 ППБ 01-03)
Потолок в зале облицован материалами с не известными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на отделку потолка (п.3 ППБ 01-03, п.4, 52,53. таблица 29 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности") (требуется отделка потолка класса материала КМ-1)
План эвакуации не утвержден в территориальном подразделении противопожарной службы (п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002)
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО «ШЭР» поставлен на учет по месту нахождения в ИФНС РФ по ...у ... РФ Дата .
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от Дата в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «ШЭР».
В соответствии с пунктом 1.1. договора аренды нежилого помещения от Дата Никитин В.В. - арендодатель передает, а ООО «ШЭР» - арендатор принимает в аренду нежилое помещение по адресу: ..., ... общей площадью 41,8 кв.м. Помещение сдается арендодателем на основании договора аренды от Дата года. Помещение после капитального ремонта в хорошем состоянии передается от Арендодателя к Арендатору по акту приема-передачи.
Согласно п.2.3.3 данного договора аренды нежилого помещения предусматривающего обязанность арендатора - ООО «ШЭР» содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную безопасность и безопасное состояние электропроводки.
Однако, как показала проверка в ООО «ШЭР» мероприятия по обеспечению пожарной безопасности проводятся не на надлежащем уровне, не приняты меры по предупреждению пожаров, аварий и обеспечения работников к локализации пожара и ликвидации их последствий, что создает реальную возможность разрушения помещения, многоэтажного жилого дома и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде.
Устранение данных нарушений невозможно без приостановления деятельности ООО «ШЭР».
В судебном заседании помощник прокурора Дёмского района г.Уфы Кардопольцева А.М. поддержала вышеуказанное постановление и пояснила, что в ходе проверки, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, составлен акт проверки с указанием всех нарушений, в связи с чем необходимо приостановить деятельность ООО «ШЭР» до устранения данных нарушений.
В судебном заседании государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору Суслов К.В. с прокурором согласился и суду пояснил, что он участвовал в качестве специалиста при проверке помещения ООО «ШЭР». В ходе проверки были выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, о чем был составлен акт проверки. Также просит приостановить деятельность ООО «ШЭР».
В судебном заседании представитель ООО «ШЭР» - Никитин В.В. (по доверенности) с предъявленными им нарушениями не согласился и пояснил, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения устранены. Просит не приостанавливать деятельность ООО «ШЭР».
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается актом проверки.
В соответствии со статьей 14 главы 3 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ организации независимо от их организационно-правовой формы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациях; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом МЧС РФ от 18.06.03 г. N 313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации", зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 N 4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами 14 целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации. иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ 1. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Доводы представителя ООО «ШЭР» - Никитина В.В. (по доверенности), о том, что они устранили все выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности, являются несостоятельными, поскольку документов подтверждающих устранение вышеуказанных нарушений на обозрение суда не представлено, в том числе акты выполненных работ, сертификаты соответствия пожарной безопасности.
Кроме того, в судебном заседании на требование прокурора и Государственного инспектора по пожарному надзору предоставить помещение ООО «ШЭР», для проверки устранены ли вышеуказанные нарушения, представитель ООО «ШЭР» - Никитин В.В. отказался предоставить им данное помещение для новой проверки.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ШЭР» допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В связи, с чем суд считает, необходимым применить к ООО «ШЭР» административное приостановление деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность ООО «ШЭР» расположенного по адресу: ..., ..., сроком на 90 (девяносто) дней.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Председатель суда: