ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«2» февраля 2011 года
Дёмский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего председателя суда Идрисова М.И.
при секретаре Латыповой Ф.Ф.
рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ИП Зайцев Сергей Викторович расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Майкопская 58,
УСТАНОВИЛ:
20.01.2011 года государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору, инспектором отдела НД г.Уфы УНД ГУ МЧС по РБ Ардашировым А.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 34 в отношении ИП Зайцев С.В., в связи с выявлением в ходе проверки проведенной 18.01.2011 года следующих нарушений правил пожарной безопасности установленные стандартами, нормами и правилами в РФ и № 123-ФЗ от 22.07.2008 года в помещениях и территории ИП Зайцев С.В. расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Майкопская 58, а именно:
1. He проведено обучение работников организации по программам пожарно-технического минимума на основании НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утвержденные Приказом МЧС России от 12.12.2007г. № 645. (п. 3, 6,7 ППБ 01-03); Приказ МЧС России от 12.12.2007г. № 645).
2. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения. (прил.3, п. 108 ППБ 01-03, п.6 НПБ 166-97); (ст.4, 52 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. Технический Регламент).
3. Огнетушители не пронумерованы. (прил.3, п. 108 ППБ 01-03, п.6 НПБ 166-97); (ст.4, 52 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. Технический Регламент).
4. В организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение. (П.15 ППБ 01-03).
5. Помещения для ремонта и стоянки автотранспорта предусмотреть один трос (штангу) на 10 ед. техники. (П.357 ППБ01-03).
6. Не обработаны огнезащитным составам (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения (проверять не реже 2-х раз в год). При нарушении огнезащитных покрытий (обработки) деревянных конструкций обработать вновь, (п.36 ППБ 01- 03).
7. Отсутствует план эвакуации выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п. 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002) (ст.4, 53 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")
8. Токоведущие части осветительного оборудования не проверены на сопротивление изоляции(п. 57,58 ППБ 01-03), (& 26 ПТЭЭП), (ст.4, 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический Регламент).
9. В помещениях не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (п. 3 ППБ 01-03, табл.2 НПБ 104-03); (ст.4, 52, 91 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический Регламент).
10. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения ремонтного бокса от кафе) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (п.3, ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97*); (ст.4, 59,87 табл.21 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. Технический Регламент).
11. Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации (АПС) и пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ) в соответствии с годовым планом-графиком, специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору не осуществляются, (п. 3, 96 ППБ 01-03,) (ст.4, 83, 91 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности")
12. Помещение охраны
Электрическая розетка установлена на горючем основании, (п.57 ППБ 01-3)
13. Ввод электроэнергии выполнено нарушением норм ПУЭ(п.57 ППБ 01-03)
14. Помещение диагностики автомашин.
Отсутствуют защитные крышки, в распределительных коробках, (п. 3, 60 ППБ 01-03); (ст.4, 82 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. Технический Регламент).
15. Частично допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, (п. 3, 60 ППБ 01-03); (ст.4, 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический Регламент).
16. Соединение электропроводов, идущих от электрощитовой выполнено в нарушении ПУЭ. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей в распределительных коробках выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.). (п. 3, 57 ППБ 01-03); (п. 2.1.21, п.2.1.26 ПУЭ); (ПУЭ п.7.1.32, 7.1.38); (ст.4, 82 Ф3№ 123 от 22.07.2008г. Технический Регламент).
17. Огнетушители, не установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола, либо на полу, с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии. Не располагаются так, чтобы основные надписи и пиктограммы, показывающие порядок приведения их в действие, были хорошо видны и обращены наружу или в сторону наиболее вероятного подхода к ним. (прил.3, п. 108 ППБ 01-03, п.6 НПБ 166-97); (ст.4, 52 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. Технический Регламент).
18. Отверстия в перегородках в местах прохождения коммуникаций не заделаны строительным раствором или негорючим материалом (ППБ 01-03 п.37)
19. В коридоре эвакуационные пути входной группы обшиты горючими материалами с неизвестными показателями пожарной безопасности. (п.3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25*, СНиП 21-01-97*.) (ст.4, 52 табл. 28 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический Регламент)
20. Кабинет директора
Дымовые пожарные извещатели выполнены не на несущих конструкциях подвесного потолка. (п.3 ППБ 01-03; НПБ 88-2001 п. 12.38); (ст.4, 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. Технический Регламент).
21. Электропроводка за непроходными потолками выполнена не в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей не выполнены при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) не в электрораспределительных коробках, (п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 7.1.38, 7.1.37 ПУЭ 7-ое издание п. 2.1.21. 2.1.26 ПУЭ 6-е издание) (ст.4. 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент ")
22. На окнах установлены глухие решетки, (п. 40 ППБ 01-03) (ст.4, 52 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")
23. Бытовое помещение.
Дымовые пожарные извещатели выполнены не на несущих конструкциях подвесного потолка. НПБ 111-88* раздел VII п.96;
24. Электропроводка за непроходными потолками выполнена не в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей не выполнены при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) не в электрораспределительных коробках, (п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 7.1.38, 7.1.37 ПУЭ 7-ое издание п. 2.1.21. 2.1.26 ПУЭ 6-е издание) (ст.4, 82 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент ")
25. В помещение кафе в зале приёме пищи и кухни на окнах установлены глухие решетки, п. 40 ППБ 01-03) (ст.4, 52 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")
26. В помещение кафе в зале приёме пищи дымовые пожарные извещатели выполнены не на несущих конструкциях подвесного потолка. (п.3 ППБ 01-03; НПБ 88-2001 п. 12.38); (ст.4, 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008г. Технический Регламент).
27. В помещении VlP-зала отсутствует АПС. (п.3 ППБ 01-03, т.1-4 НПБ 110-03) (ст.4, 83, 91 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический Регламент).
28. Подсобное помещение
Допускается совместное хранение в одной секции с каучуком или авторезиной каких-либо других материалов и товаров, независимо от однородности применяемых огнетушащих веществ, (п. 498 ППБ 01-03) (ст.4, 86 № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический Регламент).
29. Эвакуационный выход
Тамбур, обшит горючими материалами с неизвестными показателями пожарной безопасности. (п.3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25*, СНиП 21-01-97*.) (ст.4, 52 табл. 28 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический Регламент)
30. Котельная
Помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, (п. 108, прил. 3 ППБ 01-03) (ст.4, 52 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")
31. Не определены функциональное назначения (Класс функциональной пожарной опасности), (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.7, 5.17, 7.4, 21 СНиП 21-01-97*),) (ст.4, 52 № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")
В судебном заседании государственный инспектор г.Уфы по пожарному надзору, инспектор отдела НД г.Уфы УНД ГУ МЧС по РБ Ардаширов А.А. свое представление поддержал и суду пояснил, что была проведена проверка помещений арендуемых ИП Зайцев С.В. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Просит приостановить деятельность ИП Зайцев С.В. на 2 месяца.
В судебном заседании Зайцев С.В. с представлением государственного инспектора по пожарному надзору не согласился и суду показал, что в настоящее время выявленные в ходе проверки основные нарушения пожарной безопасности практически устранены. Просит не приостанавливать деятельность ИП Зайцев С.В.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.
В соответствии со статьей 14 главы 3 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ организации независимо от их организационно-правовой формы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациях; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности" Приказом МЧС РФ от 18.06.03 г. N 313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации", зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 N 4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами 14 целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Указанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации. иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ 1. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
Таким образом, установлено, что ИП Зайцев С.В. допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В связи с чем, суд считает необходимым приостановить деятельность ИП Зайцев С.В.
Руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ИП Зайцев Сергей Викторович расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Майкопская 58, признать, что им нарушены требования пожарной безопасности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и приостановить их деятельность сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Председатель суда: