РЕШЕНИЕ
г.Уфа 19 ноября 2010 года
Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Май Риммы Мугалимовны на постановление об административном правонарушении
Установил:
Постановлением административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №000747 от 20.10.2010 года Май Р.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 Закона РБ «Об административных правонарушениях», подвергнута административному взысканию в виде штрафа - 1 500 рублей на том основании, что 21.09.2010г. не обеспечила уборку от пыли и грязи фасада торгового киоска, тем самым нарушила правила благоустройства городов и населенных пунктов РБ.
Не согласившись с указанным постановлением, Май Р.М. обратилась в суд с жалобой, указав, что норма статьи 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях» имеет ссылочный характер и предусматривает нарушение Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ, являющихся приложением №1 к решению Совета городского округа г.Уфа РБ от 02.07.2009г. №17/7. Орган власти нарушение какого-либо пункт Правил благоустройства в соответствии с материалами дела не установил.
Май Р.М. на судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
В судебном заседании представитель администрации Демского района ГО г.Уфа Еремеев К.А. с доводами жалобы не согласился, просит в ее удовлетворении отказать.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя администрации Демского района ГО г.Уфа РБ, считаю, что постановление административной комиссии Демского района городского округа г.Уфа подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территорий городов и административных центров районов Республики Башкортостан, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и административных центрах районов Республики Башкортостан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА И САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ ГОРОДА УФЫ утверждены РЕШЕНИЕМ УФИМСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН от 29 апреля 1997 года.
В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на пункт указанных Правил, нарушенный Май Р.М.
Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению не были выяснены. В частности, по делу не было выяснено: входило ли в обязанности Май Р.М. осуществление уборки от пыли и грязи фасада торгового киоска, является ли Май Р.М. надлежащим субъектом административного правонарушения, нет данных, свидетельствующих о виновности Май Р.М. в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №000747 от 20.10.2010 года о привлечении Май Р.М. к административной ответственности нельзя признать законным.
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №000747 от 20.10.2010 года о привлечении Май Риммы Мугалимовны к административной ответственности по ч.1 ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях» отменить, дело направить на новое рассмотрение в администрацию Демского района городского округа г.Уфа.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья С.С.Зубаирова