РЕШЕНИЕ
г.Уфа 10 ноября 2010 года
Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богдан Юрия Степановича на постановление об административном правонарушении
Установил:
Постановлением административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №000745 от 20.10.2010 года Богдан Ю.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 Закона РБ «Об административных правонарушениях», подвергнут административному взысканию в виде штрафа - 10000 рублей на том основании, что 21.09.2010г. Богдан Ю.С. не организовал уборку от пыли и грязи фасада киоска, расположенного по адресу: г.Уфа, ул. Левитана, 45.
Не согласившись с указанным постановлением, Богдан Ю.С. обратился в суд с жалобой, указав, что в протоколе об административном правонарушении сотрудник УУМ ОМ № 1 УВД по г.Уфа ссылается на ч. 1 ст. 34 Закона РБ от 04.06.2004 г. № 84-з, в которой указано что нарушение правил благоустройства территорий городов и административных центров районов РБ, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и административных центрах районов РБ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 10000 руб. до 20000 руб. Вышеуказанные обстоятельства были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 490 от 21.09.2010г. Норма ст. 34 имеет ссылочный характер и предусматривает, в рассматриваемом случае нарушение правил благоустройства городского округа г.Уфа РБ, являющихся Приложением №1 к решению Совета городского округа г.Уфа РБ от 02. июля 2009г. № 17/7. Орган власти нарушение какого-либо пункта правил благоустройства в соответствии с материалами дела не установил. Административный штраф в размере 10000 рублей был наложен на должностное лицо в связи с не обеспечением уборки фасада торгового киоска, расположенного по адресу: г.Уфа, ул.Левитана, д.45. Следовательно, в рассматриваемом случае субъект административной ответственности - должностное лицо, которое ненадлежащим образом исполнило свои служебные обязанности. Орган власти не установил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Кроме того, заявитель не был ознакомлен с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ. Заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. Богдан Ю.С. просит постановление по делу об административном правонарушении №000745 от 20.10.2010г. отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя Богдан Ю.С. - Мухамедьяров А.Р. жалобу поддержал, просит ее удовлетворить.
Заявитель Богдан Ю.С., представитель администрации Демского района ГО г.Уфа на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, от представителя администрации Демского района поступило заявление о рассмотрении жалобы без его участия.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя заявителя Мухамедьярова А.Р. считаю, что постановление административной комиссии Демского района городского округа г.Уфа подлежит отмене.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территорий городов и административных центров районов Республики Башкортостан, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и административных центрах районов Республики Башкортостан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА И САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ ГОРОДА УФЫ утверждены РЕШЕНИЕМ УФИМСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН от 29 апреля 1997 года.
В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на пункт указанных Правил, нарушенный Богдан Ю.С.
Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению не были выяснены. В частности, по делу не было выяснено: входило ли в обязанности Богдан Ю.С. осуществление уборки от пыли и грязи фасада торгового киоска, является ли Богдан Ю.С. надлежащим субъектом административного правонарушения, нет данных, свидетельствующих о виновности Богдан Ю.С. в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №000745 от 20.10.2010 года о привлечении Богдан Ю.С. к административной ответственности нельзя признать законным.
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №000745 от 20.10.2010 года о привлечении Богдан Юрия Степановича к административной ответственности по ч.1 ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях» отменить, дело направить на новое рассмотрение в администрацию Демского района городского округа г.Уфа.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья С.С.Зубаирова
.