РЕШЕНИЕ
г.Уфа 23 марта 2011 года
Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова Михаила Геннадьевича на постановление административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №96 от 02.02.2011 года об административном правонарушении
Установил:
Постановлением административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №96 от 02.02.2011 года Семенов М.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 Закона РБ «Об административных правонарушениях», подвергнут административному взысканию в виде штрафа - 10000 рублей на том основании, что 26.01.2011г. Семенов М.Г. по адресу: г.Уфа, ул.Правды, 19 на территории ГКБ №3 производил земляные работы без ордера, чем нарушил правила благоустройства.
Не согласившись с указанным постановлением, 09.02.2011г. Семенов М.Г. обратился в суд с жалобой, указав, что данное постановление подлежит отмене, так как 26.01.2011г. участковым Демского РУВД г.Уфы Михайловым был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого Семеновым М.Г. производились земляные работы без согласования с уполномоченными органами администрации ГО г.Уфа, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях». Согласно ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении. В нарушении указанной нормы с протоколом он не был ознакомлен, копию протокола об административном правонарушении не получал, в связи с чем, были грубо нарушены его права. Объяснения Семенова М.Г. на административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфа не были приняты. С 17.01.2011г. сотрудниками БашРТС-Уфа филиала ООО «БашРТС» на территории медицинского учреждения - Роддома Демского района г.Уфы проводится капитальный ремонт трубопроводов ГВС (ЦТП 115, ул.Колпинская,1), согласно плана капитального ремонта квартальных трубопроводов. Производство указанных работ согласованы с главным врачом роддома Демского района г.Уфы, что подтверждается письмом №701-88 от 18.01.2011г. Вопросы по благоустройству территории хозяйствующего субъекта Роддома Демского р-на г.Уфы относятся к компетенции данного субъекта, кроме того, проводимые работы по капитальному ремонту теплотрассы согласованы со всеми организациями в установленном порядке, что подтверждается листом согласования. Согласно должностной инструкции №300/ВАВЦ от 11.09.2008г. мастера по ремонту оборудования аварийно-восстановительного цеха (АВЦ) БашРТС-Уфа филиала ООО «БашРТС», Семенов М.Г. находится в прямом подчинении начальника АВЦ, в его должностные инструкции входит организация и качественное выполнение работ - в соответствии с распоряжением по АВЦ, и Семенов М.Г. не несет ответственности за получение разрешительной документации. Заявитель считает, что в его действиях не имеется признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.34 Закона РБ «Об административных правонарушениях». Просит отменить постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфа от 02.02.2011г.
В судебном заседании заявитель Семенов М.Г. жалобу поддержал, просит ее удовлетворить.
Представитель администрации Демского района ГО г.Уфа на судебное заседание не явился, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие администрации.
Представитель ООО «БашРТС» - Кильдиярова А.Р. в судебном заседании с жалобой согласилась, пояснила, что Семенов М.Г. является работником филиала ООО «БашРТС» - «БашРТС-Уфа», занимает должность мастера по ремонтному оборудованию, в его обязанности не входит получение разрешительной документации на проведение земляных работ.
Ст. УУМ ОМ №! УВД по г.Уфа майор милиции Михайлов В.И. в судебном заседании пояснил, что 26.01.2011г. им был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 34 закона РБ «Об административных правонарушениях» в отношении Семенова М.Г. с указанием на то, что Семенов М.Г. являясь мастером производил на территории ГКБ №3 по ул.Правды, 19 земляные работы без разрешения. При этом, Михайлов В.И. не устанавливал ни должностные обязанности Семенова М.Г., ни лицо, ответственное за получение разрешение на осуществление земляных работ.
Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считаю, что постановление административной комиссии Демского района городского округа г.Уфа от 02.02.2011г. подлежит отмене.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению не были выяснены. В частности, по делу не было выяснено: какая организация проводила земляные работы, на каком основании Семенов М.Г. руководил работами, не установлен круг должностных обязанностей Семенова М.Г. и лицо, ответственное за получение разрешительной документации на осуществление работ. Таким образом, не установлено, является ли Семенов М.Г. надлежащим субъектом административного правонарушения, нет данных, свидетельствующих о виновности Семенова М.Г. в совершении административного правонарушения.
При этом, из представленных суду материалов усматривается, что Семенов М.Г. являлся лишь исполнителем работ, осуществлял свои трудовые обязанности, и не несет ответственности за получение разрешения на осуществление земляных работ на территории ГКБ №3.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №96 от 02.02.2011 года о привлечении Семенова М.Г.. к административной ответственности нельзя признать законным.
В силу ст. 30.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление административной комиссии администрации Дёмского района городского округа г.Уфа №96 от 02.02.2011 года о привлечении Семенова Михаила Геннадьевича к административной ответственности по ч.1 ст. 34 Закона РБ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья С.С.Зубаирова
..