РЕШЕНИЕ 05 октября 2011 года г. Уфа Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заведующей МДОУ детский сад № общеразвивающего вида Демского района г.Уфа РБ Гусевой ФИО6. на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением № от 07.09.2011г. по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору, инспектором отдела НД г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ ФИО5, заведующая МДОУ детский сад № № общеразвивающего вида Демского района г.Уфа РБ Гусева ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности по в виде штрафа на сумму 6 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Гусева ФИО6 обратилась в суд с жалобой, указав, что считает наложенное на нее взыскание необоснованным по следующим основаниям. По предписанию № от 12.08.2011г. необходимо устранить следующие нарушения: 1. Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи. Отсутствует вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом на ЦУС (01) Государственной противопожарной службы. 2. Система оповещения не включается от командного импульса системы АУПС. 3. Отсутствует молниезащита здания. 4. Отсутствует аварийное освещение (освещение безопасности, эвакуационное освещение). 5. Здания корпусов (А и В) зачищены тепловыми пожарными извещателями (требуется дымовыми пожарными извещателями). Для того, чтобы выполнить вышеперечисленные пункты предписания необходимы большие финансовые затраты, а именно: - на установку дымовых пожарных извещателей - 212 000 тыс. руб. (ООО «ФИО23»). - на монтаж молниезащиты здания на корпус А - 44, 273 тыс.руб. (ООО «ФИО24»). - Монтаж системы аварийного освещения в здании на корпус А - 73 784 тыс.руб. и корпус В - 35 209 тыс.руб. По всем пунктам было письменное обращение от 07.09.2011г. на имя Сенаторовой ФИО9, начальника отдела образования Администрации Демского района г.Уфа, о выделении дополнительного финансирования для устранения требований пожарной безопасности. Сумма затрат необходимых для выполнения данного предписания - 365 266 тыс.руб. Так как в конце года смета детского сада фактически израсходована, для изыскания необходимой суммы, она вынуждена обратиться с письменным обращением на имя Сайфуллина ФИО10 начальника управления образования Администрации городского округа город Уфа РБ. Просит изменить постановление № от 07.09.2011г. об административной ответственности в виде штрафа в сумме 6000 руб. на административную ответственность в виде предупреждения в связи с финансовыми проблемами, препятствующими обеспечению добровольного исполнения нарушений. В судебном заседании заявитель Гусева ФИО6 доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить. Инспектор отдела НД г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ ФИО5 в судебном заседании считает жалобу необоснованной, просит в ее удовлетворении отказать. Суд, выслушав заявителя Гусеву ФИО6 инспектора отдела НД г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ ФИО5, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Установлено, что в ходе проведенной 07.09.2011г. сотрудником отдела государственного пожарного надзора проверки в отношении МДОУ детский сад № общеразвивающего типа <адрес> установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1. Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи. Отсутствует вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом на ЦУС (01) Государственной противопожарной службы. 2. Система оповещения не включается от командного импульса системы АУПС. 3. Отсутствует молниезащита здания. 4. Отсутствует аварийное освещение (освещение безопасности, эвакуационное освещение) (п.3 ППБ 01-03. п.7.61. 7.62 СНиП 23-05-95. п.6.22 СНиП 21-01-97*). 5. На люке чердачного помещения не указана информация о местонахождения ключей. 6. Здания корпусов (А и В) зачищены тепловыми пожарными извещателями (требуется дымовыми пожарными извещателями). По результатам проверки в отношении заведующей МДОУ детский сад № общеразвивающего типа Демского района ГО г.Уфа РБ Гусевой ФИО6 с ее участием был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и выдано предписание № по устранении. Указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно объяснениям Гусевой ФИО6 в протоколе об административном правонарушении нарушения вызваны отсутствием финансирования по бюджету, внебюджетных средств недостаточно. Нарушения будут устранены в 2012г. по мере поступления средств. Нарушение - отсутствие на люке чердачного помещения не указана информация о местонахождения ключей - будет устранено 08.09.2011г. 07.09.2011г. государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору, инспектором отдела НД г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ ФИО5, с участием заведующей МДОУ детский сад № общеразвивающего вида Демского района г.Уфа РБ Гусевой ФИО6 рассмотрено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения вынесено постановление, которым заведующая МДОУ детский сад № общеразвивающего вида Демского района г.Уфа РБ Гусева ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности по в виде штрафа на сумму 6 000 рублей. Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с ч.2ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; 2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; 3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно Устава МДОУ детский сад № общеразвивающего вида Демского района г.Уфа РБ, указанное учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Доведение лимитов бюджетных обязательств осуществляется Управлением образования администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Учреждение обеспечивает исполнение обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от приносящей доход деятельности. Из материалов дела усматривается, что директор МДОУ детский сад № общеразвивающего вида Демского района г.Уфа РБ Гусева ФИО6. в период 2009 - 2011г.г. неоднократно обращалась в отдел образования администрации Демского района городского округа <адрес> Башкортостан с заявлениями о выделении финансирования для устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявляемых в ходе проверок, проводимых органами пожарного надзора и прокуратуры района. Согласно представленных Гусевой ФИО6. смет, в 2010г. на противопожарные мероприятия было выделено 2 000 рублей, в 2011 году - 33 000 рублей. В связи с этим, доводы о том, что учреждение не может в короткие сроки в полном объеме устранить выявляемые нарушения пожарной безопасности в связи с недостаточным финансированием, суд находит обоснованными. Из материалов также усматривается, что Гусева ФИО6. имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность и считает возможным изменить назначенное наказание на предупреждение. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ РЕШИЛ: Жалобу заведующей МДОУ детский сад № общеразвивающего вида Демского района г.Уфа РБ Гусевой ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить. Постановление, вынесенное государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору, инспектором отдела НД г.Уфы УНД ГУ МЧС России по РБ ФИО5 от 07 сентября 2011г. о привлечении заведующей МДОУ детский сад № общеразвивающего вида Демского района г.Уфа РБ Гусевой ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, назначив Гусевой ФИО6 административное наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья Согласовано судья Зубаирова С.С. ..